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建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)力鄉(xiāng)村
產(chǎn)業(yè)興旺是破解農(nóng)村發(fā)展矛盾的基本前提。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力，培育農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力，才能形成農(nóng)村百業(yè)興旺的發(fā)展格局。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，通過多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力，構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)旅文等多元融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持開展“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等合作模式，確保農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民利益。以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)融合方式。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、智慧農(nóng)場、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)融合載體，建立利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效的示范平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)保護(hù)等多種功能的深度融合。
強(qiáng)化科技要素支撐作用。貫徹習(xí)近平總書記在吉林視察時(shí)關(guān)于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化”的重要指示精神，聚焦“農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、水利化、機(jī)械化、生態(tài)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)守耕地紅線，保障國家糧食和重要副食品安全。加快技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)對科技帶頭人、種養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營大戶、新型職業(yè)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，逐步形成“專家+農(nóng)技人員+基地+科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)推廣模式。
建設(shè)集約高效的組織服務(wù)體系。推進(jìn)新型經(jīng)營主體組織化建設(shè)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。夯實(shí)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社基礎(chǔ)地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。系統(tǒng)開展農(nóng)民職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神與現(xiàn)代契約精神。構(gòu)建“新型經(jīng)營主體+社會(huì)化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合規(guī)?；?，破解“小農(nóng)戶與大市場”“小規(guī)模與現(xiàn)代化”之間的矛盾，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村
生態(tài)宜居，就是要保護(hù)好鄉(xiāng)村綠水青山和田園風(fēng)光，其根本是要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相得益彰?？茖W(xué)把握生態(tài)宜居與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，牢固樹立和貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)利用好山水林田湖草系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明進(jìn)步。
推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。持續(xù)革新綠色生產(chǎn)方式，把生態(tài)資本變成富民資本。降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提供競爭力更強(qiáng)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；強(qiáng)化綠色生態(tài)要求，制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性管理。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。將生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村文化建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)民精神文明進(jìn)步相結(jié)合，積極開展農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理，加強(qiáng)河道綜合治理，推進(jìn)“廁所革命”，祛除鄉(xiāng)村生活陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)村莊綠化美化、村容村貌整體提升。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境系統(tǒng)治理。以創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、治理體系為重點(diǎn)，發(fā)揮體制機(jī)制對治理環(huán)境的引領(lǐng)保障作用。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，保護(hù)和利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”；一體化推進(jìn)治水、治氣、治土工程，推廣測土配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)。
建設(shè)留住鄉(xiāng)愁的魅力鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要大力傳承中國鄉(xiāng)土文化。通過弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明相融共生，使“美麗鄉(xiāng)愁”變成生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)在要求和持久保障。
堅(jiān)持正確導(dǎo)向。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，強(qiáng)化農(nóng)民群眾思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，將農(nóng)村優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為教育資源，加快農(nóng)村社會(huì)公德、家庭美德與個(gè)人品德建設(shè)。
保護(hù)地域特色文化。突出鄉(xiāng)村的獨(dú)特性和多樣性，注重歷史文化名村、文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，積極開展對民俗、民風(fēng)、民居等文化要素的保護(hù)。打造一批留得住鄉(xiāng)愁的傳統(tǒng)村落，提升鄉(xiāng)村振興文化質(zhì)感。
煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。弘揚(yáng)家庭和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子的家庭新風(fēng)尚，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的淳樸民風(fēng)，培育農(nóng)民群眾的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁責(zé)任感，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
建設(shè)和諧有序的善治鄉(xiāng)村
治理有效，就是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理，完善和提升國家治理體系和治理能力，充分體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展理念。黨的十九大報(bào)告提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢，在構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系中突出發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)、公眾等各方面作用。建立尊重農(nóng)民、清正廉潔、敢于負(fù)責(zé)的基層組織。立足于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，加快推進(jìn)治理方式和手段的多元化，把農(nóng)村基層黨組織打造成為具有政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號召力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
完善“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織、社會(huì)組織和自治組織的鄉(xiāng)村治理功能。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善群眾自主議事、自治管理、自我服務(wù)機(jī)制，提高村民自治能力。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)基層干部法治觀念，提高農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)；強(qiáng)調(diào)道德教化作用，塑造尊老愛幼、濟(jì)貧扶弱、維護(hù)公益的道德標(biāo)準(zhǔn)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
建設(shè)共享共富的幸福鄉(xiāng)村
生活富裕，就是要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾對美好生活的需要，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共享成果、共同富裕。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本要求，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢。
拓寬農(nóng)民的增收渠道。發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入；應(yīng)對新冠肺炎疫情給農(nóng)民工就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，加大失業(yè)或就業(yè)困難農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，提供更多務(wù)工就業(yè)路徑，增加農(nóng)民工資性收入；加快推進(jìn)農(nóng)村資源要素市場化，積極利用大數(shù)據(jù)、信息、管理等現(xiàn)代要素，保障農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，提高生產(chǎn)要素增值率，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；關(guān)注農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴(kuò)大趨勢，創(chuàng)新收入二次分配機(jī)制，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。繼續(xù)加強(qiáng)完善農(nóng)村路、水、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量，完善社會(huì)保障和救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等值化。
促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)民全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，使農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面得到全面保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育和健康事業(yè)一體化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，為農(nóng)民全面發(fā)展注入新動(dòng)力。
建設(shè)“四化”同步的活力鄉(xiāng)村
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，需要不斷注入發(fā)展動(dòng)力。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展、互動(dòng)互聯(lián)，既是解決“四化”短板和“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分”的有效途徑，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了不竭動(dòng)力。
以新型工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮新型工業(yè)化的技術(shù)優(yōu)勢推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的要素整合。依托特色資源培育引進(jìn)一批綜合競爭能力和引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；因地制宜建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化的生產(chǎn)基地；聚焦市場需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩個(gè)方面。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模、提升農(nóng)業(yè)商品質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)建設(shè)中廣闊市場需求與要素供給。
以信息化加快農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和商業(yè)模式創(chuàng)新。信息化深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村注入高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。要利用信息化手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)要素對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的疊加與倍增作用，不斷革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、水利、氣象、地理數(shù)據(jù)資源的共享和主要作物精準(zhǔn)監(jiān)測。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和商業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，拓寬營銷渠道。
當(dāng)前，我國正處于第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵期和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、鞏固全面建成小康社會(huì)成果、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的物質(zhì)基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)的重要講話重要指示精神，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活全方位現(xiàn)代化，擘畫出農(nóng)業(yè)逐步強(qiáng)大、農(nóng)村日漸美麗、農(nóng)民日益富足的美麗圖卷。
（作者系吉林省政協(xié)黨組書記、主席）
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