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在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，五中全會堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。這既是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的必然之舉，也是著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的大勢所趨。從“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“全面”二字內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興已取得階段性成果，又指向下一階段將發(fā)力擴面提質(zhì)。
保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)競爭力?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）指出，要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。回望“十三五”，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)五年保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)進入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)節(jié)核心動力的關(guān)鍵期。要根據(jù)資源稟賦合理規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效益，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動是提升農(nóng)業(yè)競爭力的核心，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分挖掘多元資源的潛在經(jīng)濟效益，通過產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村旅游、文化、生態(tài)等資源的多樣組合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁和國內(nèi)外市場競爭力。
強化鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民幸福感。《建議》明確，要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新一輪升級和優(yōu)化需求，這是鄉(xiāng)村振興實施的落腳點。鄉(xiāng)村建設(shè)，要兼顧硬件和軟件雙重任務(wù)，一方面要在人居環(huán)境改善上下足功夫，通過農(nóng)村改廁、生活垃圾處理等措施營造良好的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)民的幸福感和滿足感。另一方面，促進鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵在人才，人才資源可以從根本上提高生產(chǎn)要素的利用與配置效率。在實踐中，要關(guān)注本土人才、新型職業(yè)農(nóng)民、“三農(nóng)”工作干部隊伍的政策激勵和長期培養(yǎng)，通過完善人才激勵機制，吸引返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人才，用制度確保鄉(xiāng)村人才環(huán)境不斷改善。
推動有效銜接，激活發(fā)展內(nèi)生力。鞏固脫貧成效是實施鄉(xiāng)村振興的基石，《建議》要求實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧地區(qū)從集中力量脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，要在確保如期全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活質(zhì)量改善。充分喚醒脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，以產(chǎn)業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為紐帶，加強脫貧地區(qū)與市場對接，挖掘脫貧后的發(fā)展?jié)摿?。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活集體資產(chǎn)，增強薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展實力。以城鄉(xiāng)發(fā)展大格局為切入點，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，打通農(nóng)村與市場的利益聯(lián)結(jié)。
發(fā)揮金融職能，增強戰(zhàn)略支撐力。在全面推進鄉(xiāng)村振興中，金融作為核心力量要充分發(fā)揮其作用和優(yōu)勢。進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)點布局，增強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務(wù)支撐。繼續(xù)創(chuàng)新金融政策和產(chǎn)品服務(wù)，加大新型金融機構(gòu)在農(nóng)村的投入力度，滿足農(nóng)村多層次服務(wù)需求。
（文章刊于2020年12月14日《中國城鄉(xiāng)金融報》A1版）
中國城鄉(xiāng)金融報
