“三亞耕智查系統(tǒng)”是基于海南耕地“電子身份證（二維碼）”機(jī)制建立的。海南省以國(guó)家?guī)恢孟逻_(dá)的永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)為基礎(chǔ)耕地地塊編碼單元，對(duì)全省742萬(wàn)畝現(xiàn)狀耕地（含644萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田）進(jìn)行統(tǒng)一編碼，生成61萬(wàn)余個(gè)耕地地塊“電子身份證”。

糧食安全是“國(guó)之大者”，近年來(lái)，海南落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新探索耕地“電子身份證”、開(kāi)展全域土地綜合整治、集中連片造大田等多項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，牢牢守住耕地“責(zé)任田”，夯實(shí)糧食安全基石。

資料圖：海南省?？谑协偵絽^(qū)的中稅土地整治項(xiàng)目。記者 譚琦 攝

數(shù)字賦能織密耕地防護(hù)網(wǎng)

在手機(jī)上打開(kāi)“田長(zhǎng)管理”APP，點(diǎn)擊簽到后確認(rèn)開(kāi)始巡視，騎著電動(dòng)自行車穿梭在田間小路上，時(shí)不時(shí)拿出手機(jī)核對(duì)耕田區(qū)域，看看是否有啥變化……9月28日，在海南省?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)椰子頭村的田野里，田長(zhǎng)制網(wǎng)格員吳志開(kāi)啟了一周一次的耕地巡查。

在海南，每塊耕地不僅有“電子身份證”，還有三級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格員負(fù)責(zé)耕地和永久基本農(nóng)田的保護(hù)工作。巡查中，吳志如果發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”違法行為，可通過(guò)省田長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳違法行為照片和位置等信息，信息核準(zhǔn)后將轉(zhuǎn)給執(zhí)法人員處理。

海南省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該廳開(kāi)發(fā)了“云+多終端”的耕地保護(hù)管理系統(tǒng)，通過(guò)“國(guó)土調(diào)查云平臺(tái)”的耕地保護(hù)模塊和“海南省田長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)對(duì)全省耕地全流程數(shù)字化的管理。

天上看、地上查、網(wǎng)上管……“天、空、地、網(wǎng)”一體化的耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)體系加大了海南省存量違法占用耕地行為的整治力度，提升耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)質(zhì)效。

全域土地綜合整治打造綠色屏障

近日，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)莫村村民莫恒倫拿著“莫村糧行”存折，從村里的供銷社領(lǐng)取50斤大米?！拔野炎约议e置的耕地交給合作社，由合作社來(lái)整合零散耕地進(jìn)行撂荒整治，現(xiàn)在我們出去打工，不種田也能拿到糧食?！?/p>

農(nóng)民進(jìn)城打工，撂荒的耕地、農(nóng)田怎么辦？海南省通過(guò)全域土地綜合整治，優(yōu)化空間布局，將碎片化的耕地“化零為整”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，拓寬農(nóng)民收入渠道。

海南省定安縣龍門鎮(zhèn)里沙塘村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄧大平介紹，該村屬于火山巖地貌，人多地少，通過(guò)全域土地整治，整合了1000多畝的土地，擴(kuò)大了種植規(guī)模，也增加了村民收入。

定安縣龍門鎮(zhèn)黨委書(shū)記蘇汝成介紹，2022年定安縣引進(jìn)海南省鄉(xiāng)村振興投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司作為投資主體，在里沙塘村、先鋒村等12個(gè)行政村共106個(gè)自然村開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，一方面對(duì)零碎的農(nóng)用地進(jìn)行整理，將建設(shè)用地進(jìn)行騰退，另一方面進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，鄉(xiāng)村面貌大為改觀。村民不僅能獲得地租收益，還能增加勞務(wù)收入。

落實(shí)“占補(bǔ)平衡”保障重大項(xiàng)目建設(shè)

耕地要管好，也要“補(bǔ)”好。近年來(lái)，海南省嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，持續(xù)開(kāi)展集中連片造大田，解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地與耕地資源之間的矛盾。

?？谫Y規(guī)局調(diào)耕科科長(zhǎng)吳國(guó)相介紹，去年以來(lái)，?？谕ㄟ^(guò)系列耕地保護(hù)重點(diǎn)工作，補(bǔ)充入庫(kù)耕地指標(biāo)1.6萬(wàn)畝，在守住耕地保護(hù)紅線基礎(chǔ)上，確保重大項(xiàng)目建設(shè)需求，進(jìn)一步提升了?？谕七M(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的要素保障能力。

“儋洋經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來(lái)，儋州市很多重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，耕地指標(biāo)需求旺盛。我們一方面通過(guò)調(diào)劑耕地指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)，一方面大力進(jìn)行耕地墾造，增加耕地占補(bǔ)指標(biāo)?！焙Ｄ鲜≠僦菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局耕地保護(hù)科科長(zhǎng)羊韜源說(shuō)。

在儋州市雅星鎮(zhèn)豐猛新村，賈思勰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中。該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)海南誠(chéng)瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理朱萬(wàn)彪介紹，產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模1335畝，預(yù)計(jì)旱地改造水田規(guī)模365畝，新增耕地面積970畝，將帶動(dòng)周邊約680人從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植。

“去年以來(lái)，海南共推動(dòng)市縣陸續(xù)實(shí)施的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目280個(gè)，涉及補(bǔ)充耕地指標(biāo)4萬(wàn)余畝、水田規(guī)模8萬(wàn)余畝。其中已備案入庫(kù)項(xiàng)目144個(gè)，新增耕地?cái)?shù)量1.72萬(wàn)畝，水田規(guī)模3.45萬(wàn)畝?！笔∽匀毁Y源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年9月底，全省補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)結(jié)余指標(biāo)可保障海南省近2年占補(bǔ)需求。

責(zé)任編輯：蔡千嵐 陳振飛