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一、古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理減損舉措
我國(guó)以農(nóng)立國(guó)，自古就有“重農(nóng)”和“重儲(chǔ)”的傳統(tǒng)，周禮之所謂委積（儲(chǔ)備糧草）者，即倉(cāng)儲(chǔ)制度之雛形。古代儲(chǔ)糧主要用來(lái)發(fā)放官員工資、賑災(zāi)和年度調(diào)劑，正倉(cāng)（國(guó)家設(shè)在各州（郡）縣的倉(cāng)庫(kù)，主要收購(gòu)百姓交納的租稅）、轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)或太倉(cāng)儲(chǔ)存的糧食，要耗費(fèi)大量人財(cái)物，從產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)距離運(yùn)輸入倉(cāng)，可以說(shuō)每粒糧食都彌足珍貴。為減少糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗，歷代當(dāng)政者從糧倉(cāng)選址、儲(chǔ)存品種、凈糧入倉(cāng)、推陳儲(chǔ)新到損耗回收，都制定了一整套相對(duì)完善、科學(xué)的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。
糧倉(cāng)選址：高燥之處
為防止內(nèi)澇和潮濕，古代糧倉(cāng)大多選址在地勢(shì)較高的地方，或人工夯土筑起高臺(tái)。參照漢代畫像磚上的圖案，倉(cāng)房大多建在較高臺(tái)基之上，而且坐北朝南。唐朝對(duì)糧倉(cāng)選址頒布了明確規(guī)定，據(jù)唐律記載：“倉(cāng)，謂貯粟、麥之屬”“須高燥之處安置”。宋朝《天圣令》規(guī)定：“諸倉(cāng)窯，皆于城內(nèi)高燥處置之”。從現(xiàn)存遺址看，西漢京師倉(cāng)、唐朝太倉(cāng)、清朝豐圖義倉(cāng)等，地勢(shì)都比較高。
儲(chǔ)存品種：原糧為主
與成品糧不同，帶外殼的原糧耐儲(chǔ)，不易腐爛變質(zhì)。鑒于此，我國(guó)古代儲(chǔ)存糧食多以原糧為主。據(jù)秦簡(jiǎn)記載，秦國(guó)儲(chǔ)存的禾、稻、黍等谷類作物基本都是原糧儲(chǔ)存。從文獻(xiàn)考證看，漢朝以前大多是儲(chǔ)藏原糧；唐朝興起漕運(yùn)后，南方稻谷長(zhǎng)途運(yùn)往北方，運(yùn)帶殼的稻谷顯然不如直接運(yùn)大米，由此形成大米儲(chǔ)存量增加；到清朝，由于大米不耐儲(chǔ)、易霉?fàn)€，南方地區(qū)又重新形成“儲(chǔ)稻不儲(chǔ)米”的習(xí)慣。
凈糧入倉(cāng)：先行揚(yáng)擲
雜質(zhì)高的毛糧入倉(cāng)儲(chǔ)存易導(dǎo)致糧食間隙度變小，氣體交換不暢，容易出現(xiàn)發(fā)熱、霉變等壞糧現(xiàn)象，因此古代糧食入倉(cāng)前大多會(huì)有“揚(yáng)擲”環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施即含“倉(cāng)”和“場(chǎng)”，其中“場(chǎng)”的功能之一就是對(duì)入倉(cāng)前的糧食進(jìn)行揚(yáng)擲。據(jù)《舊唐書·食貨志》記載，“先是，米至京師，或砂礫糠秕，雜乎其間。開元初，詔使揚(yáng)擲而較其虛實(shí)，揚(yáng)擲一詞，自此始也”。唐朝開元九年（公元721年）敕：“水運(yùn)米揚(yáng)擲，四五六七月，米一斗欠五合；三八月，米一斗欠四合；二九月，米一斗欠四合；正十十一月十二月，米一斗欠二合，并與納”。按照唐制，一斗等于一百合，米揚(yáng)擲損耗大體在2%至4%，顯然高于正常水平?？紤]當(dāng)時(shí)要求揚(yáng)擲損耗由交納州縣隨租補(bǔ)上，實(shí)質(zhì)上揚(yáng)擲損耗變成剝削交租農(nóng)民的一種手段。
推陳儲(chǔ)新：均衡輪換
糧食都有一定保質(zhì)期，儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)將影響糧食品質(zhì)。古代為確保儲(chǔ)存糧食品質(zhì)，減少倉(cāng)儲(chǔ)損耗，大多分品種、分環(huán)境設(shè)定了儲(chǔ)存期限，并進(jìn)行推陳儲(chǔ)新，設(shè)定科學(xué)的糧食儲(chǔ)存周期。據(jù)《唐書·食貨志》記載：“粟藏九年，米藏五年；下濕之地，粟藏五年，米藏三年，皆著于令?！鼻宄瘯r(shí)期，明確要求常平倉(cāng)原則上每年銷售1/3的庫(kù)存糧食，倉(cāng)內(nèi)有不宜存陳糧時(shí)，可提高出售比例。
損耗回收：分類利用
糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗主要由進(jìn)出倉(cāng)損耗和保管損耗構(gòu)成。進(jìn)出倉(cāng)損耗大多是糧食拋撒損耗，糧食本身并未發(fā)霉變質(zhì)，只是混入其他雜質(zhì)，完全可以再利用。清朝時(shí)期，漕糧進(jìn)出倉(cāng)廒時(shí)出現(xiàn)的拋撒米粒，被稱為“土米”，明確要求回收再利用。乾隆四十四年（公元1779年）規(guī)定土米“其七成以上者，篩飏（揚(yáng)擲）潔凈，實(shí)數(shù)歸倉(cāng)，照贏余事例，作正關(guān)支；六成以下者，發(fā)城照土米之例領(lǐng)賣”。更差的土米，在災(zāi)年也做了粥施之用。
二、古代糧倉(cāng)建筑減損設(shè)計(jì)
我國(guó)古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)由“地下窯穴”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗厣霞Z倉(cāng)”，地下窯穴修建相對(duì)簡(jiǎn)單、省時(shí)省力，隋唐時(shí)期赫赫有名的洛陽(yáng)含嘉倉(cāng)采用的就是地下窯穴儲(chǔ)糧。由于地下窯穴防潮防雨難度較大，且糧食出窯也不方便，殷商時(shí)期就出現(xiàn)了地上糧倉(cāng)，到了宋代以后，地上糧倉(cāng)儲(chǔ)糧占據(jù)了主導(dǎo)地位。鑒于糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗發(fā)生的兩大主因是高溫高濕和鼠咬鳥啄蟲蛀，在古代糧倉(cāng)建筑設(shè)計(jì)中，地下窯穴和地上糧倉(cāng)都有減損設(shè)計(jì)，主要是盡量減少倉(cāng)儲(chǔ)損耗。
通風(fēng)防潮
糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中，溫度和濕度是影響品質(zhì)的兩大關(guān)鍵因素，高溫高濕利于糧食呼吸和有害生物體生長(zhǎng)繁育，容易造成糧食霉變和營(yíng)養(yǎng)流失。不難看出，古代在糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，就采取措施確保通風(fēng)防潮，以減少倉(cāng)儲(chǔ)損耗。據(jù)考證，早在新石器時(shí)代中期的耜耕農(nóng)業(yè)階段，地下儲(chǔ)糧窯穴已開始進(jìn)行了簡(jiǎn)單的防潮處理，主要是對(duì)窯底或窯壁涂抹細(xì)膩黃土或草拌泥，然后用火烘烤。秦漢時(shí)期是我國(guó)進(jìn)入農(nóng)耕社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，糧倉(cāng)防潮處理能力得到提高。對(duì)于地下窯穴儲(chǔ)糧，為防潮，出現(xiàn)了多種多樣的窯底層鋪墊物和窯壁隔離物，如鐵質(zhì)泥灰?guī)r、青膏泥、木板、草、谷糠等。東漢時(shí)期，窯壁除土壁外，還出現(xiàn)了磚砌的窯壁。對(duì)于地上糧倉(cāng)，主要采取上開口、中開門、下離地等舉措，提高通風(fēng)防潮能力。從出土文物或考古遺址看，處于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代早期的秦國(guó)墓穴陪葬陶倉(cāng)，頂部有氣口，中上部有門，底部有兩側(cè)帶方孔的高圈足；西漢京師倉(cāng)一號(hào)遺址，其墻壁與地面都預(yù)設(shè)有通風(fēng)道，并在地面上架空地板，木板下面的空間與四周墻壁上的通風(fēng)道聯(lián)通，主要解決防潮和通風(fēng)問(wèn)題。
唐朝時(shí)期，糧窯底部開始挖建“弧形溝”，便于排出窯頂滲下的少量雨水，以保持窯內(nèi)干燥。與此同時(shí)，糧窯的密封性明顯提高，糧窯裝滿糧后，糧上蓋席，席上墊糠，糠上再蓋席，最后用黃土密封。明清時(shí)期，地上儲(chǔ)糧已成為主流，儲(chǔ)存糧食的房間稱作“廒”，大多廒頂上會(huì)有“天窗”或“氣樓”，墻根留有氣眼，通過(guò)天窗或氣眼的開關(guān)調(diào)節(jié)廒內(nèi)溫濕度；廒間地面從下到上依次鋪有細(xì)沙、方磚、杉木和門板，用來(lái)防潮通氣；廒內(nèi)四周圍置樟木，主要是驅(qū)蟲防腐。
鼠咬鳥啄蟲蛀
在古代，地下窯穴和地上糧倉(cāng)大多是夯土建筑倉(cāng)，以土墻為主，糧倉(cāng)內(nèi)部容易出現(xiàn)鼠穴，糧倉(cāng)開窗通風(fēng)時(shí)容易有鳥啄，害蟲則普遍存在糧堆中。為防止倉(cāng)儲(chǔ)鼠咬鳥啄蟲蛀損耗，古代糧倉(cāng)建筑設(shè)計(jì)也采取了相應(yīng)措施。對(duì)于鼠咬問(wèn)題，根據(jù)秦簡(jiǎn)《法律答問(wèn)》“倉(cāng)鼠穴幾何而當(dāng)論及誶（斥責(zé)）”條云：“廷行事鼠穴三以上貲（罰款）一盾，二以下誶。鼷（小型家鼠）穴三當(dāng)一鼠穴。”明清時(shí)期，倉(cāng)內(nèi)木地板支架懸空離地面40厘米，與倉(cāng)底地面和墻面形成通風(fēng)道，在實(shí)現(xiàn)通風(fēng)的同時(shí)，將貓放入其中，以防止糧食受到鼠咬。由此可以看出，古代儲(chǔ)糧面臨嚴(yán)重的鼠患問(wèn)題，統(tǒng)治者在法律條文中甚至明確規(guī)定了小型鼠穴與大型鼠穴之間的換算關(guān)系。對(duì)于鳥啄問(wèn)題，糧倉(cāng)在設(shè)置通風(fēng)口時(shí)，為防止鳥雀啄食，古代糧倉(cāng)大多在天窗上用竹網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)。在河南南陽(yáng)地區(qū)出土的漢代黃釉陶倉(cāng)樓，已經(jīng)用竹篾編成網(wǎng)隔在糧倉(cāng)蓋頂?shù)娘L(fēng)窗上，以防止鳥雀啄食。對(duì)于蟲蛀問(wèn)題，也有相關(guān)法律規(guī)定，如秦律《倉(cāng)律》規(guī)定：“見蝝（蝗蝻，未生翅的蝗蟲若蟲）之粟積，義積之，勿令敗”，意思是如發(fā)現(xiàn)糧堆上有小蟲，應(yīng)重新堆積，防止谷物敗壞。
三、古代糧倉(cāng)損耗監(jiān)管
洪范八政，食為政首。自古以來(lái)，我國(guó)就是以糧為本的國(guó)家，早在秦漢時(shí)期，每個(gè)縣就設(shè)置了縣倉(cāng)。為加強(qiáng)糧倉(cāng)管理，從漢代的大司農(nóng)、唐朝的司農(nóng)寺、宋代的糧料院，到清朝的糧儲(chǔ)道，歷朝歷代均設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管糧倉(cāng)，唐朝從中央到地方各級(jí)糧倉(cāng)都設(shè)立了專門倉(cāng)官，清朝甚至將糧倉(cāng)建在官署附近，以便于監(jiān)管。為規(guī)范糧倉(cāng)管理及懲戒違規(guī)行為，從秦代的《倉(cāng)律》到唐朝的《倉(cāng)庫(kù)令》，歷朝歷代在法律條目中都會(huì)專辟“倉(cāng)律”一門?？偟膩?lái)看，糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗監(jiān)管主要包括損耗核算、自然損耗設(shè)定和損耗懲戒三部分。
倉(cāng)儲(chǔ)損耗核算
糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作就是損耗核算，隋唐時(shí)期的銘磚就如同現(xiàn)在的“臺(tái)賬”，上面詳細(xì)記載了糧食的入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、送糧人和收糧人等信息，以窯為單位，裝滿后銘磚隨糧食一起埋入窯內(nèi)，出糧時(shí)取出銘磚進(jìn)行比對(duì)。隋唐時(shí)期對(duì)儲(chǔ)糧出庫(kù)方式有明確要求，據(jù)《唐六典》記載，糧食出庫(kù)以“一屋一窯盡”為原則，主要是便于掌握出庫(kù)數(shù)量，也為了準(zhǔn)確核算糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗，便于實(shí)施必要的懲戒。明清時(shí)期基本堅(jiān)持了逐倉(cāng)或逐廒出糧的方式，明確規(guī)定“一廒未盡，禁開新廒”。
自然損耗設(shè)定
糧食通過(guò)呼吸作用消耗自身干物質(zhì)，釋放熱量、二氧化碳和水，再經(jīng)過(guò)通風(fēng)散熱和干燥蒸發(fā)消失，因此儲(chǔ)存糧食必然會(huì)產(chǎn)生一定自然損耗。由于自然損耗難以避免，古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗監(jiān)管中，也設(shè)定了相應(yīng)的“自然損耗率”。據(jù)《唐六典》規(guī)定：“貯驗(yàn)三年，斛聽耗一升，五年以上，二升?！奔磧?chǔ)存三年的糧食，自然損耗率為1%；五年以上的，提高至2%。為了對(duì)比，根據(jù)現(xiàn)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，我國(guó)目前儲(chǔ)糧設(shè)定的自然損耗率為半年內(nèi)不超過(guò)0.1%，半年以上一年以內(nèi)不超過(guò)0.15%，一年以上不超過(guò)0.2%。
倉(cāng)儲(chǔ)損耗懲戒
糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗既有自然因素導(dǎo)致的正常損耗，也有保管不當(dāng)造成的異常損耗，對(duì)于造成不宜食用的嚴(yán)重?fù)p耗或遠(yuǎn)超自然損耗的超耗，歷朝歷代都制定了嚴(yán)厲的懲戒措施。比如，按照秦律規(guī)定，若出現(xiàn)儲(chǔ)存損耗導(dǎo)致數(shù)量不足，不僅要賠償，還會(huì)視同盜竊，受到懲罰，倉(cāng)庫(kù)管理人員要接受經(jīng)濟(jì)和法律的雙重制裁，明顯要比其他部門或其他行業(yè)嚴(yán)厲。按照秦簡(jiǎn)《效律》規(guī)定：倉(cāng)腐朽禾粟，及積禾粟而敗之，其不可食者，不盈百石以下，誶（責(zé)罵）官嗇夫（糧倉(cāng)管理人員）；百石以到千石，貲（小罰）官嗇夫一甲；過(guò)千石以上，貲官嗇夫二甲；令官嗇夫、冗吏共償敗禾粟。禾粟雖敗而尚可食也，程之，以其耗石數(shù)論負(fù)之。根據(jù)《岳麓書院藏秦簡(jiǎn)（貳）》記錄，“一甲”等值1344錢，“一盾”等值390錢；相對(duì)比，按照云夢(mèng)秦簡(jiǎn)記載，若以勞役抵銷債務(wù)，勞作一天抵償8錢，每月240錢，“一甲”相當(dāng)于一個(gè)正常勞動(dòng)力不休息連續(xù)勞作半年的收入，“一盾”相當(dāng)于一個(gè)正常勞動(dòng)力不休息連續(xù)勞作49天的收入。由此可以看出，如果由于保管不善導(dǎo)致存糧變質(zhì)不宜食用或者出現(xiàn)鼠穴，秦國(guó)法律對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理人員的懲戒是相當(dāng)嚴(yán)厲的。隋唐時(shí)期設(shè)定了倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)自然損耗率，但對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)損耗的懲戒也非常嚴(yán)厲。據(jù)記載，唐倉(cāng)督（郡倉(cāng)或縣倉(cāng)的主管）鄧琬因七千斛粟發(fā)霉，子孫三代被囚禁長(zhǎng)達(dá)28年，九人死于獄中。
四、古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)減損的經(jīng)驗(yàn)與啟示
鑒古而知今，彰往而察來(lái)。我國(guó)五千年以上的糧食儲(chǔ)存史，也是一部宏偉的節(jié)糧減損史。古代重視并核算倉(cāng)儲(chǔ)損耗，除激勵(lì)倉(cāng)庫(kù)保管人員履職盡責(zé)外，還為了“正租”之外額外“納耗”，用來(lái)彌補(bǔ)倉(cāng)儲(chǔ)損耗?？陀^上為我們留下了寶貴的減損經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代糧食供求關(guān)系和儲(chǔ)存技術(shù)已發(fā)生歷史性變革，但節(jié)糧減損并沒(méi)有過(guò)時(shí)，減損就是增產(chǎn)，以古為鑒，新時(shí)期我們需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)古代愛糧節(jié)糧的光榮傳統(tǒng)，多措并舉推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損工作。
高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)為倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損創(chuàng)造條件。糧倉(cāng)是儲(chǔ)糧的外圍基礎(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)房的隔熱氣密性和通風(fēng)、控溫能力直接影響倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)損耗。為降低糧倉(cāng)損耗，古代不斷優(yōu)化糧倉(cāng)建筑設(shè)計(jì)，唐朝甚至出現(xiàn)了專門制窯的職業(yè)—窯匠。新時(shí)代糧倉(cāng)建筑技術(shù)顯著提高，高大平房倉(cāng)和淺圓倉(cāng)已成為糧食儲(chǔ)存的主流倉(cāng)型，倉(cāng)儲(chǔ)損耗大幅減少。吸取古代優(yōu)化糧倉(cāng)建筑的減損經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)期應(yīng)加大改造或新建高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)力度，充分利用各種環(huán)保節(jié)能型建筑材料，提高糧倉(cāng)保溫隔熱性能，大力開展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，建設(shè)更多綠色智能儲(chǔ)糧倉(cāng)房。
精準(zhǔn)化核算為倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損奠定基礎(chǔ)。減損的基礎(chǔ)是知損，明確糧食倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)損耗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)損耗精準(zhǔn)化核算，是做好倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損工作的基礎(chǔ)，古代就已采用銘磚或“逐倉(cāng)或廒出庫(kù)”方式核算倉(cāng)儲(chǔ)損耗。目前社會(huì)各界對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)損耗關(guān)注度較高，專家學(xué)者也進(jìn)行過(guò)粗略估算，但估算結(jié)果差異較大，公信力不足，尚缺乏形成社會(huì)共識(shí)的權(quán)威數(shù)據(jù)。以政策性糧食倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)為突破口，應(yīng)積極探索研究損失評(píng)估指標(biāo)，定期開展定量評(píng)估，夯實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
全方位監(jiān)管為倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損提供保障。倉(cāng)儲(chǔ)損耗與日常保管密切相關(guān)，要減損必須強(qiáng)化糧倉(cāng)監(jiān)管，古往今來(lái)皆如此。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組建以來(lái)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管能力、監(jiān)管效率明顯提高，依法監(jiān)管、智能化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力增強(qiáng)。尤其是針對(duì)中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧棉管理情況實(shí)施的“兩項(xiàng)考核”，其“指揮棒”作用顯著。伴隨著糧食儲(chǔ)存日益多元化，今后應(yīng)加大對(duì)種植、貿(mào)易和加工環(huán)節(jié)存糧的監(jiān)管力度，盡早實(shí)現(xiàn)政策性糧食和社會(huì)化存糧全方位、無(wú)縫隙監(jiān)管，助力倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。
強(qiáng)有力懲戒為倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損形成震懾。對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)保管不當(dāng)造成超耗甚至霉?fàn)€變質(zhì)等行為，我國(guó)古代都依法給予強(qiáng)有力懲戒。新時(shí)代政策性糧食儲(chǔ)存大多能控制在自然損耗之內(nèi)，但對(duì)種植大戶、貿(mào)易商和加工等環(huán)節(jié)的儲(chǔ)存損耗還缺乏有效的懲戒措施，尤其是“地趴糧”和貿(mào)易糧存糧損耗，還僅局限于號(hào)召減損層面。新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》僅對(duì)糧食儲(chǔ)存企業(yè)減少糧食儲(chǔ)存損耗提出要求，但對(duì)保管不當(dāng)造成的損耗沒(méi)有明確的懲戒措施。建議今后在修訂完善相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，依法加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)損耗特別是超耗的懲戒力度。
（作者單位：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司）
責(zé)任編輯：魯建滔
