宗義：打造全方位、綜合性為農(nóng)服務(wù)體系

　　一、怎么理解鄉(xiāng)村振興

　　我黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作。改革開放以來，從黨的十三大開始，黨的歷次代表大會都對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要部署，提出重大政策和工作舉措。但是，黨的十九大明確提出“鄉(xiāng)村振興”，并作為一項“戰(zhàn)略”來統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，在我黨歷史上是第一次。

　　認識和理解鄉(xiāng)村振興，首先要把握“新時代”這個大背景。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代要決勝全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅是關(guān)鍵一環(huán)，更是薄弱一環(huán)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，徹底解決“三農(nóng)”這一關(guān)系國計民生的根本性問題。

　　認識和理解鄉(xiāng)村振興，要把握“全面”這個大視野。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這就把“三農(nóng)”工作的著眼點從經(jīng)濟層面，拓展到了政治層面、社會層面、文化層面、生態(tài)層面，成為一項立體式、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略。從過去講“農(nóng)村”到現(xiàn)在講“鄉(xiāng)村”，一字之差，體現(xiàn)了一種全面、客觀、辯證的思維理念，是以全方位的視角，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展。

　　認識和理解鄉(xiāng)村振興，要把握“城鄉(xiāng)融合”這個大格局。十九大報告強調(diào)，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從黨的十六大開始，黨中央就高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一理念，把“三農(nóng)”工作放到城鄉(xiāng)一體化的大格局中考慮和謀劃。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要在要素流動、市場拓展、資源反哺等方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，消弭城鄉(xiāng)差距，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生命力和吸引力。

　　二、供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中可以做什么

　　回答這個問題，首先要認清供銷合作社的定位是什么。習(xí)近平總書記強調(diào)，供銷合作社是各級政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟組織形式推動“三農(nóng)”工作的重要陣地。中發(fā)〔2015〕11號文件強調(diào)，供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，供銷合作社綜合改革的目標是成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。從這一定位出發(fā)，供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中，必須牢牢把握為農(nóng)服務(wù)這個根本，從服務(wù)層面著手，發(fā)揮好自身獨特優(yōu)勢和重要作用。

　　其次要看鄉(xiāng)村振興中會有什么任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根本目的是要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)日、韓兩國推進造町運動和新村運動的實踐經(jīng)驗，主要包括4個方面工作：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括房屋、道路、水電等；二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村金融等；三是社區(qū)建設(shè)，包括文化教育、健康衛(wèi)生、精神啟蒙、生活福利等；四是生態(tài)環(huán)境整治，包括農(nóng)村景觀再造、人文環(huán)境塑造等。在這些方面，日韓兩國農(nóng)協(xié)在其中都發(fā)揮了積極作用，對于供銷合作社也有重要的借鑒意義。

　　我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中還存在著不少問題，供銷合作社完全可以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極作為，推動這些問題的解決。一是可以從經(jīng)濟服務(wù)的角度入手，通過開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)解決誰來種地的問題；通過開展流通服務(wù)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的問題；通過開展合作金融服務(wù)解決農(nóng)民融資難、融資貴的問題。二是可以從社會服務(wù)的角度入手，通過興辦綜合服務(wù)中心，整合服務(wù)資源，開展社村共建，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，增強村級黨組織凝聚力。三是可以從生態(tài)服務(wù)的角度入手，積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理和面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾回收處理等工作，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　三、在鄉(xiāng)村振興中供銷合作社應(yīng)該怎么做

　　供銷合作社參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深入貫徹落實黨的十九大精神，準確把握新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特征，以全面深化綜合改革為引領(lǐng)，進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，打造全方位、綜合性為農(nóng)服務(wù)體系，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　一是堅定不移深化綜合改革，進一步激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。實踐充分證明，改革是供銷合作事業(yè)發(fā)展的強大動力。在參與鄉(xiāng)村振興過程中，仍然要把綜合改革作為主線，特別是要抓住體制機制改革這個關(guān)鍵，著眼于創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、構(gòu)建雙線運行機制、形成可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)機制等，破除制約為農(nóng)服務(wù)水平提升的體制藩籬。

　　二是繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。要在大力推廣土地托管服務(wù)模式的同時，進一步創(chuàng)新社會化服務(wù)方式，重點是把握農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，延長服務(wù)鏈條，提高服務(wù)效率。要積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦股份合作社，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中心，拓展農(nóng)民收入渠道；要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿等，挖掘農(nóng)業(yè)潛在價值。

　　三是盡快做大農(nóng)產(chǎn)品流通板塊，補齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板。要抓緊實施農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃，加快重點節(jié)點的市場布局，完善收集包裝、初加工、冷鏈物流等功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效能；要做大“供銷e家”等農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模，拓寬網(wǎng)上銷售渠道。

　　四是積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村合作金融，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展資金互助和合作保險，是農(nóng)村商業(yè)金融和商業(yè)保險的有力補充。供銷合作社要有更加明確的規(guī)劃，在嚴格防范風(fēng)險的前提下，發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的獨特優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥進行發(fā)展，給農(nóng)民帶來更加實惠、更加貼心的金融服務(wù)。

　　五是總結(jié)提煉綜合服務(wù)經(jīng)驗，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平。長期以來，供銷合作社通過在農(nóng)村發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級綜合服務(wù)社，已經(jīng)比較深度地參與了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。下一步要系統(tǒng)地進行總結(jié)提煉，形成一套可復(fù)制的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)模式，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村治理。

　　六是探索開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境服務(wù)，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境，積極拓展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境服務(wù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴格化肥、農(nóng)藥等投入品管理，開展包裝、薄膜和廢棄物回收處理；在生活環(huán)節(jié)，要積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，開展農(nóng)村生活垃圾和生活廢水綜合處理，建設(shè)整潔宜居的村容村貌。