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一、鞏固開放優(yōu)勢，培育先進制造業(yè)集群，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)蓬勃活力
寧波市依托港口之利、開放之先、制造之強、民企之多，實現(xiàn)了從百廢待興發(fā)展為經(jīng)濟大市、從商埠小城蛻變成國際港城、從貧困邁入到全面小康的歷史性跨越。
著力打造東方大港。深入實施“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化大港口建設(shè)，不斷拓展“港口經(jīng)濟圈”，貿(mào)易鏈、服務(wù)鏈不斷延伸。目前，舟山港是全球唯一年貨物吞吐量超11億噸、連續(xù)11年位居世界第一的超級大港，千億元的GDP在這里產(chǎn)生，數(shù)以十萬計的就業(yè)崗位在這里創(chuàng)造。
精心培育制造業(yè)“單項冠軍”。將制造業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主支撐、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，陸續(xù)推進“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育、四基產(chǎn)業(yè)鏈培育、企業(yè)梯隊培育、甬商回歸等經(jīng)驗做法，培養(yǎng)和造就以企業(yè)家為引領(lǐng)的制造業(yè)人才隊伍，堅定不移走上制造業(yè)崛起之路。目前，寧波市成為“中國制造2025”試點示范城市，兩次被國務(wù)院評為“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市”。截至2019年底，寧波市擁有中國制造業(yè)500強企業(yè)20家。累計獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）39家，數(shù)量穩(wěn)居全國城市首位。全市有308家市級以上制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)，其中198家企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率位居全國第一，56家企業(yè)位居全球第一。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。多年來，寧波市真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展，推出“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展‘寧波25條’”“降本減負(fù)‘新十條’”“優(yōu)化營商環(huán)境‘80條’”等一系列政策措施，大力改善營商環(huán)境。2019年，寧波市邁入市場主體超百萬戶城市行列，其中民營經(jīng)濟市場主體占全部市場主體量的96.2%，創(chuàng)造了全市63%的地區(qū)生產(chǎn)總值、62%的財政收入，提供了85%的就業(yè)崗位。
不斷提高對外開放水平。開放是寧波市的最大優(yōu)勢和發(fā)展底氣，也是推進寧波市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。1988年寧波市開始有自營進出口權(quán)，外貿(mào)總額從1.5億美元起步；2002年率先建立外貿(mào)孵化器，外貿(mào)破百億美元；2007年實施進口啟蒙行動、探索服務(wù)外包，外貿(mào)破五百億美元；2013年成為浙江省首個、全國第八個外貿(mào)總額超千億美元的城市；2019年自營貿(mào)易進出口總額達(dá)到1329.3億美元，全國累計1660.6萬人次從寧波購買了跨境進口商品。近年來，先后獲批建設(shè)“17+1”中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)、浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
二、完善治理體系，提升治理能力，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)
堅持“社會治理的核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新”的理念，高水平推進市域治理現(xiàn)代化，“村民說事”“小微權(quán)力清單”“移動微法院”等創(chuàng)新做法成為全國樣板。
建立和完善符合國際慣例的政策體制環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，加快打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建了全方位的政策服務(wù)體系。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居全國第三，中國城市營商環(huán)境綜合排名第十，“法治政府”建設(shè)連續(xù)三年在全國100個大中城市中排名前十。首創(chuàng)的“非接觸性”執(zhí)法模式，在全國得到推廣。如今，在寧波申請事項“網(wǎng)上可辦”全覆蓋、“掌上可辦”全覆蓋，實現(xiàn)41個公民個人和企業(yè)全生命周期“一件事”上線聯(lián)辦，親人身后事等一批“一件聯(lián)辦”全國領(lǐng)跑。
探索基層治理新方式。近年來，先后出臺了《關(guān)于創(chuàng)新社會治理全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的決定》《關(guān)于高水平推進市域治理現(xiàn)代化的決定》等文件，探索村民說事、“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”等，為全國基層治理提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。率先在浙江省建成市訴訟（調(diào)解）服務(wù)中心，縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心實現(xiàn)全覆蓋，全市各級調(diào)解組織每年化解矛盾糾紛10余萬件，調(diào)解成功率達(dá)99%。2014年，寧?？h在全國率先推出第一份村級小微權(quán)力清單，這項鄉(xiāng)村治理制度被寫入2018年中央一號文件。
積極探索疫情防控期間“全周期管理”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，寧波市充分運用“全周期管理”思維，按照疫情發(fā)展進行全過程跟蹤，從社區(qū)管理、信息監(jiān)管到復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等環(huán)節(jié)形成科學(xué)閉環(huán)，切實保障了人民群眾的生命安全，交出了疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的高分答卷。按照“復(fù)工圖”與“疫情圖”精準(zhǔn)匹配的要求，出臺《寧波市疫情防控期間企業(yè)復(fù)工管理實施細(xì)則》，全面實施“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制，有序推進分區(qū)分級復(fù)工。同時，綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等“硬核”科技，實現(xiàn)了精準(zhǔn)、高效的動態(tài)管控，有效應(yīng)對了“三復(fù)”返程高峰。
三、堅定文化自信，塑造特色鮮明的文化標(biāo)識，建設(shè)獨具魅力的文化強市
對標(biāo)新的歷史方位，寧波市努力構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)、道德風(fēng)尚建設(shè)高地，落細(xì)落小落實社會主義核心價值觀，大力倡導(dǎo)“四知”（知行合一、知難而進、知書達(dá)禮、知恩圖報）寧波精神，為高水平全面建成小康社會提供更基本、更深沉、更持久的文化力量。
加強群眾性精神文明創(chuàng)建。堅持“為民惠民靠民”的創(chuàng)建工作理念，堅持把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，全域化打造“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的文明城市，連續(xù)五屆獲得全國文明城市稱號。健全完善道德典型人物選樹機制，“中國好人”“浙江好人”入選人數(shù)居浙江省第一。深入開展“垃圾分類”“文明就餐”等十大文明好習(xí)慣養(yǎng)成實踐活動。廣泛開展以“清潔家園、守護健康”為主題的愛國衛(wèi)生行動。大力推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，創(chuàng)新建設(shè)集文化、文明、產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)等為一體的農(nóng)村文明示范線。全市文明校園創(chuàng)建活動參與率達(dá)100%、區(qū)縣（市）級文明校園創(chuàng)成率100%。
提升公共文化服務(wù)效能。從改革創(chuàng)新體制機制入手，重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計，明確市、縣兩級政府公共文化服務(wù)工作職責(zé)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、民間參與文化事業(yè)發(fā)展熱情高的優(yōu)勢，探索建立了社會力量參與的多元化供給機制。近年來，大力構(gòu)筑“十五分鐘文化活動圈”，啟動“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程，積極推動“戲曲進校園”，農(nóng)村文化禮堂2020年將實現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有公共文化設(shè)施面積居浙江省首位。目前，公共文化服務(wù)的各項指標(biāo)走在同類城市前列，全部區(qū)縣（市）都成為浙江省文化先進縣，實現(xiàn)了“滿堂紅”。
全面推進“文化寧波”建設(shè)。立足現(xiàn)實基點、把握發(fā)展大勢，提出建設(shè)“文化寧波”，進行“書香寧波”“影視寧波”“音樂寧波”“創(chuàng)意寧波”四大建設(shè)。制定并正式施行《寧波市全民閱讀促進條例》，成為全省第一、全國第三個閱讀立法城市。完善影視創(chuàng)作、拍攝、制作、放映等產(chǎn)業(yè)鏈，推動影視業(yè)規(guī)模化、集聚化、專業(yè)化發(fā)展，打造具有國內(nèi)外影響力的影視名城，象山影視城成為浙江省唯一創(chuàng)建類影視特色小鎮(zhèn)。推進寧波音樂港和國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進在線音樂教育、高校音樂教育、民間音樂教育。截至目前，已有21部作品入選全國“五個一”工程，89部作品入選省“五個一”工程，近400部作品獲得全國各類常設(shè)性文藝獎項。
四、以人民為中心，深入踐行新發(fā)展理念，群眾幸福感獲得感安全感不斷增強
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快城鄉(xiāng)融合，完善保障體系，維護社會穩(wěn)定，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，建設(shè)更加均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高水平全面小康社會。
著力推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，深入推動實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，以實績考核第一名的佳績蟬聯(lián)省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位。全市農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，2019年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到334.7億元，增長2.6%，絕對值居全省首位，增長率創(chuàng)八年來新高。全市農(nóng)民人均可支配收入36632元，增長8.9%，城鄉(xiāng)居民收入比1.77:1（浙江省為2.01:1，全國為2.64:1），連續(xù)16年呈現(xiàn)縮小的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分90.32分，可持續(xù)發(fā)展水平居全省首位，率先進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)86.8分，繼續(xù)走在全省前列。
積極踐行“兩山理念”。堅決做“兩山”理念的踐行者，確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路，生態(tài)文明建設(shè)成為寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要底色。近年來，頒布全省首部環(huán)境污染防治綜合性地方性法規(guī)和大氣污染防治地方性法規(guī)，在全省率先開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，成為全國率先建立起海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機制的沿海地市，大力推進建立生態(tài)環(huán)境預(yù)測預(yù)警機制，完善湖長制、灣（灘）長制、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)保信用評價等制度。2019年，全市14個轄區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為86.7%，約有316天空氣質(zhì)量優(yōu)良，中心城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)兩年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率、功能達(dá)標(biāo)率分別達(dá)83.8%和92.5%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和清運垃圾無害化處理率均達(dá)到100%。
全面推進民生公共服務(wù)。堅持以人民為中心，全面推行民生實事項目人大代表票決制，實行“應(yīng)兜盡兜，應(yīng)保盡保”，開展“健康寧波”“平安寧波”建設(shè)，努力實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。在教育方面，全市幼兒凈入園率達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率、標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%，普通高校招生考試報名錄取率達(dá)95.41%；在社會保障方面；戶籍人口養(yǎng)老保險參保率和醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到98.82%和99.58%，95%的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，居民人均自有現(xiàn)住房面積達(dá)49.64平方米，超出全國近10平方米，成功入選全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市；在平安建設(shè)方面，2019年刑事案件立案數(shù)和道路交通事故全口徑死亡人數(shù)同比下降3.2%、25.4%，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降34.7%、33.6%，實現(xiàn)浙江省平安市創(chuàng)建“十四連冠”，榮獲浙江省平安建設(shè)最高榮譽“平安金鼎”獎。
