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循著山澗潺潺溪流，走進浙江臺州市黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)聯(lián)一村，阡陌縱橫，農(nóng)房掩映在山林間。“現(xiàn)在村里這條件，和住城里沒啥兩樣。黃泥路變成水泥路，不少村民開上汽車；保潔員定期清理垃圾，街道干凈整潔。”自打返鄉(xiāng)辦起家庭農(nóng)場，陳希君眼見著家鄉(xiāng)一天天變成自己希望的美好模樣。
習(xí)近平總書記指出：“在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”要把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
“十三五”以來，各地各部門堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，提前實現(xiàn)比2010年翻一番的目標；具備條件的建制村實現(xiàn)100%通硬化路，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過98%……加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的畫卷正徐徐鋪展開來。
——這五年，鄉(xiāng)村發(fā)展短板不斷補齊，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)。
水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)間“無縫連接”。白云深處，甘肅隴南市宕昌縣付家村坐落在半山腰。沿水泥路盤山而上，推門而入，四方庭院，利落整齊。“擰開水龍頭，清水嘩嘩流，洗衣做飯方便多了。”一口蓄水池，一條輸水管，讓村民付霞霞告別爬山挑水的日子。
村子變了樣，村民生活更舒心。300多米排洪渠修成，穿村而過的河安瀾了；3.6公里道路加寬加固，村民出行方便了；文化廣場、廊亭、服務(wù)中心一應(yīng)俱全，鍛煉身體有了好去處……
如同付家村一樣，越來越多的村子面貌煥然一新。2016—2019年新建改建農(nóng)村公路120萬公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%……基礎(chǔ)設(shè)施更完善，讓城鄉(xiāng)往來更方便。
就醫(yī)就學(xué)等公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間共同推進。城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌、積極建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，一系列舉措讓農(nóng)民享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。截至2019年底，全國全面建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，超95%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡……公共服務(wù)共享，城鄉(xiāng)發(fā)展更和諧。
——這五年，各類資源要素在城鄉(xiāng)間流動更自由。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮更澎湃。古樹高低屋，斜陽遠近山，河北邯鄲市永年區(qū)王邊村從“空心村”變成“旅游村”，一度寂靜的山坳坳恢復(fù)熱鬧。村黨支部書記王計恩說，村里有青苔路、古酒坊、古民居，看中獨特古村風(fēng)光，10多名藝術(shù)家在此創(chuàng)立工作室，不少村民回來辦起了農(nóng)家樂和特色民宿。
截至2019年，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達到850萬人，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達3100萬人。據(jù)測算，平均每個雙創(chuàng)主體能帶動6名農(nóng)民就業(yè)，他們正成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。
農(nóng)民進城之路更通暢。在安徽合肥市，外來務(wù)工人員可申請市區(qū)公租房；廣西自2016年以來，累計下達有關(guān)資金近40億元，優(yōu)先用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)等問題。各地采取多種措施，讓進城農(nóng)民“進得來、留得下、住得好”。
——這五年，改革不斷深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制更健全。
農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善，2億多農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證；農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，6億多人確認為集體經(jīng)濟組織成員，43.8萬個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革……通過改革，初步構(gòu)建起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。陳希君說：“來農(nóng)村的游客絡(luò)繹不絕，村里有了人氣，聚攏了財氣，日子越過越紅火。”
“十三五”期間，我國戶籍制度改革進展順利、成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，1億人落戶任務(wù)提前完成，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93％提高到2019年的44.38％。2020年1—11月份全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）12259億元，同比增長18.2%。
以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促，城鄉(xiāng)互補，城市鄉(xiāng)村肩并肩、手拉手、大手拉小手，城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能十足。（記者朱雋 王浩）
人民日報
