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習(xí)近平總書記對農(nóng)業(yè)念茲在茲，始終高度重視糧食安全、傾心牽掛糧食生產(chǎn)。黨的十八大以來，先后三次視察吉林，每次必看農(nóng)業(yè)、必講糧食，明確指出：“吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)?！奔质∥?、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，壓緊壓實(shí)各地各部門責(zé)任，全面實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，運(yùn)用“五化閉環(huán)”工作法，全力推進(jìn)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作落實(shí)，堅(jiān)決扛起糧食安全重任，持續(xù)夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住糧食安全底線。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年超過700億斤，連續(xù)兩年超過800億斤，穩(wěn)居全國第5位。2022年糧食產(chǎn)量達(dá)到816.16億斤，以占全國4%的播種面積，產(chǎn)出全國6%的糧食，提供占全國10%的商品糧，為維護(hù)國家糧食安全貢獻(xiàn)了吉林力量。
加強(qiáng)黑土地保護(hù)，不斷夯實(shí)糧食安全根基
習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)作出“要采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好”的重要指示，吉林始終牢記重要指示精神，緊緊抓住耕地這一糧食生產(chǎn)的命根子，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)黑土地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，著力提高糧食安全保障水平。一是深入實(shí)施“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn)。組建黑土地保護(hù)專家委員會(huì)，建成省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程研究中心5個(gè)和東北黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新研究院，深入開展重點(diǎn)課題研究100余項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)黑土地保護(hù)3個(gè)萬畝級、30個(gè)千畝級示范基地，全鏈條探索完善黑土地保護(hù)技術(shù)路徑、主推模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，科技成果示范效能不斷提升。連續(xù)3年舉辦“黑土地保護(hù)國際論壇”，提升社會(huì)知名度和國際影響力。二是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在糧食生產(chǎn)中的重要地位，按照田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)，積極加強(qiáng)土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，目前累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4661.76萬畝，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)45萬畝，啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程化試點(diǎn)30.5萬畝。三是大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。認(rèn)真總結(jié)推廣“梨樹模式”，先后構(gòu)建東部固土保肥、中部提質(zhì)增肥、西部改良培肥等保護(hù)路徑，建立秸稈覆蓋還田、深翻還田、碎混還田等10項(xiàng)保護(hù)技術(shù)，選取100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)村、10000名新型經(jīng)營主體，開展黑土地保護(hù)技術(shù)“百千萬”示范引領(lǐng)提升行動(dòng)，保護(hù)性耕作面積超過3300萬畝，穩(wěn)居全國第一位，有力保障了糧食生產(chǎn)。
加強(qiáng)科技裝備支撐，努力提高糧食生產(chǎn)能力
糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，根本出路在科技。吉林始終不忘習(xí)近平總書記諄諄教誨，圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，積極強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，全方位夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，努力爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。一是深入推進(jìn)“良種”振興。牢牢把握種子在糧食生產(chǎn)中的重要作用，全力守護(hù)種業(yè)這一農(nóng)業(yè)“芯片”，按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的戰(zhàn)略部署，深入開展以科技創(chuàng)新為核心的種業(yè)振興“五大行動(dòng)”，良種覆蓋率達(dá)到100%、對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。新建作物種質(zhì)資源和北方粳稻種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心，全面普查農(nóng)作物種質(zhì)資源，收集上交國家3204份，累計(jì)保存近15萬份，為科研育種積累了豐富物質(zhì)材料。積極推進(jìn)鴻翔種業(yè)科創(chuàng)中心、先正達(dá)春玉米研發(fā)中心和中國科學(xué)院東北地理所人工智能育種研究中心建設(shè)，組建作物育種聯(lián)盟，持續(xù)加強(qiáng)品種改良創(chuàng)制和成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)合攻關(guān)選育突破性新品種，全力賦能糧食增產(chǎn)，2020年以來累計(jì)審定主要農(nóng)作物新品種1451個(gè)，促進(jìn)了品種更新?lián)Q代，豐富了糧食生產(chǎn)可用品種。二是積極推進(jìn)“良機(jī)”發(fā)展。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，高于全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，為糧食生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。積極開展全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，四平市成為全國5個(gè)首批示范市之一。大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全程機(jī)械化建設(shè)，在落實(shí)“一鄉(xiāng)一個(gè)”規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，注重向“一村一個(gè)”延伸試點(diǎn)，全力打造示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的骨干力量和排頭兵。不斷加大高端智能農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用力度，實(shí)施“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”補(bǔ)貼政策，累計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具32萬臺(tái)（套）。不斷擴(kuò)大綠色農(nóng)機(jī)具和適用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類范圍，補(bǔ)貼種類范圍增至23大類47個(gè)小類131個(gè)品目，積極推行“三合一”農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼辦理方式，不斷加快農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化建設(shè)。三是大力推進(jìn)“良法”應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作，先后與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等科研院校開展共建，組織科研力量聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快集成各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、各種單項(xiàng)技術(shù)配套，先后創(chuàng)建梨樹等3個(gè)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣和德惠等3個(gè)大豆科技自強(qiáng)示范縣。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)玉米、果樹、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，試驗(yàn)示范基地遍布全省1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作用顯著的農(nóng)業(yè)科技示范主體近2000個(gè)。
加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，有序發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
適度規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是確保糧食安全的重要抓手。吉林深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)作出的“要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營”的重要講話重要指示精神，著眼構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，結(jié)合省情農(nóng)情，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，確權(quán)有地村9026個(gè)，頒發(fā)權(quán)證330.8萬戶。完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，通過與建行、郵儲(chǔ)等金融部門加強(qiáng)合作，積極釋放經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能，有效實(shí)現(xiàn)確權(quán)結(jié)果應(yīng)用，較好地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，2022年土地流轉(zhuǎn)面積3490萬畝，占家庭承包面積55.4%。二是規(guī)范發(fā)展新型經(jīng)營主體。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于大力促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等，不斷推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。抓好試點(diǎn)示范，廣泛開展示范家庭農(nóng)場三級聯(lián)創(chuàng)和示范農(nóng)民合作社四級聯(lián)創(chuàng)，積極推進(jìn)家庭農(nóng)場示范縣試點(diǎn)和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別規(guī)范發(fā)展到9.8萬家和8.1萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達(dá)到5730家和5557家。三是積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。著眼健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，啟動(dòng)建設(shè)18個(gè)縣級中心、89個(gè)鄉(xiāng)級網(wǎng)點(diǎn)和288個(gè)村級服務(wù)站，提檔升級38個(gè)MAP中心，全面推進(jìn)“保姆式”全程托管、“菜單式”環(huán)節(jié)托管和土地股份合作模式，廣泛開展代耕代種、代管代收、全程托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，2022年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到2.99萬個(gè)，為121.7萬小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管達(dá)到6831萬畝次。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，積極加強(qiáng)“農(nóng)民田間學(xué)?！苯ㄔO(shè)，累計(jì)開設(shè)420所，舉辦活動(dòng)1203場次。近5年，依托高等院校、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村人才實(shí)訓(xùn)基地等資源，先后組織赴國外學(xué)習(xí)交流433人次、赴省外實(shí)訓(xùn)5000人次、省內(nèi)培訓(xùn)10.9萬人次，4000余名農(nóng)民獲評“鄉(xiāng)村振興人才”職稱，有效激發(fā)了農(nóng)民群眾的職業(yè)感、自豪感和幸福感。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，壓緊壓實(shí)糧食安全責(zé)任
糧食安全是“國之大者”，事關(guān)國運(yùn)民生。吉林始終堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，自覺提升思想認(rèn)識，主動(dòng)提高政治站位，積極踐行糧食安全這一重大政治使命，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國家糧食安全重任。一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，成立由省委書記、省長任“雙組長”的糧食安全工作暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)糧食安全，制定省委一號文件部署糧食生產(chǎn)，多次專題召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議，研究會(huì)商春耕秋收、防災(zāi)減災(zāi)等工作。適時(shí)出臺(tái)并不折不扣落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，及時(shí)足額發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、生產(chǎn)者和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等，全面調(diào)動(dòng)各級政府重農(nóng)抓糧、廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，確保糧食生產(chǎn)落實(shí)落地、落出成效。二是逐年遞增播種面積。堅(jiān)持把穩(wěn)定糧食播種面積作為確保糧食安全重要抓手，每年嚴(yán)格按照國家賦予的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各地落實(shí)。2022年糧食播種面積達(dá)到8677.65萬畝，超額完成國家任務(wù)，實(shí)現(xiàn)19年連續(xù)增長。2023年，繼續(xù)自我加壓，穩(wěn)定生產(chǎn)面積，確定糧食、大豆、油料三類作物播種指標(biāo)，集成運(yùn)用各項(xiàng)單產(chǎn)提升措施，在16個(gè)縣市開展糧油作物高產(chǎn)高效技術(shù)模式攻關(guān)示范行動(dòng)，組織2個(gè)縣市實(shí)施玉米單產(chǎn)提升建設(shè)工程，篩選76個(gè)農(nóng)作物品種，開展高產(chǎn)競賽活動(dòng)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。堅(jiān)持把糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、種業(yè)發(fā)展、黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全程機(jī)械化和保護(hù)性耕作等工作納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，強(qiáng)化首位責(zé)任，全力促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保障糧食安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，確保良田糧用，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，開創(chuàng)新局面。吉林將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，更好地發(fā)揮吉林資源稟賦優(yōu)勢，以“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程為抓手，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，努力在更高水平上為保障國家糧食安全作出吉林新貢獻(xiàn)。
責(zé)任編輯：張智萍
