習近平總書記指出，“我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。黨的二十大報告強調(diào)，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！绷暯娇倳涥P(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要論述，為大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了理論指導和行動指南。

數(shù)字經(jīng)濟是穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型重要引擎

當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟取得長足發(fā)展，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，數(shù)字經(jīng)濟治理水平不斷提高。從2012年到2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到50.2萬億元，多年穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至41.5%。數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯，成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，代表數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與拓展，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。在2018年召開的全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記強調(diào)，“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展”。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合日益深化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字企業(yè)加快推進技術(shù)、產(chǎn)品與服務創(chuàng)新能力提升，不斷培育發(fā)展新動能。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達15.4萬億元，同比增長5.5%，軟件業(yè)務收入達10.81萬億元，同比增長11.2%。截至2022年底，我國累計建成開通5G基站231.2萬個，5G用戶達5.61億戶，全國數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過650萬標準機架，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模位居世界第二。我國移動通信實現(xiàn)了2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領的跨越發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領先的移動通信網(wǎng)絡。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是在新一代數(shù)字科技支撐和引領下，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以價值釋放為核心，以數(shù)據(jù)賦能為主線，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造的過程。習近平總書記指出，“要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！蓖七M產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有利于數(shù)字技術(shù)廣泛使用、數(shù)據(jù)全面循環(huán)和流通，不僅能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)更加緊密，還能推動產(chǎn)業(yè)之間的供需關(guān)聯(lián)，從上下游分別延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要抓手和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。2022年，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到58.6%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到77%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋45個國民經(jīng)濟大類，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長15.5%；農(nóng)業(yè)數(shù)字化加快向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%。

習近平總書記強調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，要做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。近年來，《網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等出臺，形成了推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，激發(fā)和釋放了我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛能。展望未來，隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的大交叉、大融合與大協(xié)同，技術(shù)、科學、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟以及社會各界間的聯(lián)系也將更加緊密，必定會涌現(xiàn)出更多的新模式、新業(yè)態(tài)與新的價值創(chuàng)造方式，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”

習近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，立足中國特色，著眼全球發(fā)展大勢，把握階段性特征，對新時代科技創(chuàng)新謀篇布局。2014年6月，習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出，“主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?！秉h的十八大以來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，成功進入創(chuàng)新型國家行列。我國科技投入大幅提高，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2012年的1萬億元到2022年突破3萬億元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度在2.5%以上，研發(fā)人員總量多年保持世界首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅上升。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容，也是數(shù)字中國建設的重要動力。加快數(shù)字中國建設、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)領域持續(xù)創(chuàng)新。

第一，提高數(shù)字技術(shù)基礎研發(fā)能力。習近平總書記強調(diào)，“當今時代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導力量，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式?！边M入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術(shù)得到廣泛使用，并由此帶來了整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的巨大變化。近年來，伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅速發(fā)展，催生出大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，這些數(shù)字技術(shù)成為支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有先導性和引領性作用，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一些關(guān)鍵核心問題，例如，實現(xiàn)物理世界和數(shù)字世界的連接、打破數(shù)據(jù)孤島促進數(shù)據(jù)融合、實現(xiàn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心云化、在海量數(shù)據(jù)庫中挖掘價值數(shù)據(jù)等，都需要運用新一代數(shù)字技術(shù)予以解決，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新重點正在向底層技術(shù)聚焦。為了提高數(shù)字技術(shù)基礎研發(fā)能力，必須加大科研和教育投入，重視基礎理論研究，加大原始創(chuàng)新投入力度，補齊基礎理論創(chuàng)新能力不足和系統(tǒng)創(chuàng)新能力不強等短板。

第二，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。2020年8月，習近平總書記在主持召開經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷r強調(diào)，“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長?！贝罅μ嵘灾鲃?chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。重大技術(shù)的突破能夠輻射帶動相關(guān)領域的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入新動能。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技體制改革，激發(fā)自主創(chuàng)新動力和活力，實施多領域、多部門、多形式聯(lián)合攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第三，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，“要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源等領域加強交流合作，使科技創(chuàng)新成果更好造福各國人民?！币詳?shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，應重點從以下方面發(fā)力。一是要加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，提升科技投入效能。我國已經(jīng)實現(xiàn)了5G在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用的全面領先，6G也正在加快研發(fā)布局，這都離不開國家持續(xù)的科研投入。只有在解決國家經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、重要國計民生和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學問題上持續(xù)加大科研投入，加快推進產(chǎn)學研用深度融合，才能為以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源源不斷的動力。二是要支持具備技術(shù)優(yōu)勢、高成長性的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。這些企業(yè)是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，能夠以應用需求為牽引，推動跨學科、跨領域交叉融合技術(shù)研究，提升國家科技自立自強水平，讓科技創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高的重要支撐。三是要推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新可以催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的數(shù)字平臺，通過數(shù)據(jù)整合、算法優(yōu)化和用戶交互，能夠連接用戶與資源方，充分利用網(wǎng)絡效應、規(guī)模效應與溢出效應，形成一個規(guī)模龐大、協(xié)作緊密、精準匹配的生態(tài)圈，最終實現(xiàn)經(jīng)濟價值的持續(xù)創(chuàng)造和合理分配。

促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

習近平總書記指出，“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展”。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，是我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與打造競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

一是加強數(shù)字基礎設施建設。數(shù)字基礎設施，是以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動、通信網(wǎng)絡為基礎、數(shù)據(jù)算力設施為核心的基礎設施體系，是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的基礎。習近平總書記強調(diào)，“要完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。”一方面，盡快打造完備的硬件基礎設施體系。對于存儲和算力等數(shù)字基礎設施，要根據(jù)不同區(qū)域的實際需求與技術(shù)稟賦統(tǒng)籌布局。通過“東數(shù)西算”等重點工程構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，妥善配置算力供給，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進全國大數(shù)據(jù)協(xié)同聯(lián)動。加快完善數(shù)據(jù)存儲、構(gòu)建算力產(chǎn)業(yè)鏈，推動算力網(wǎng)絡成為公共基礎設施，實現(xiàn)我國算力資源有效配置。另一方面，加快構(gòu)建支持數(shù)字基礎設施建設良性發(fā)展、有效使用的制度基礎體系。推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，按需、及時地為用戶提供計算和存儲能力。從全局層面對數(shù)據(jù)要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理配置，為數(shù)字中國建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制支撐。

二是發(fā)揮好新型實體企業(yè)的助推器作用。2023年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設制造強省，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟?！奔婢邔嶓w性、科技性、生態(tài)普惠性和網(wǎng)絡外部性的新型實體企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的新型企業(yè)形態(tài)，是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的助推器。要加大力度培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范企業(yè)、專精特新企業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村試點、電子商務示范企業(yè)等，發(fā)揮好對數(shù)字經(jīng)濟的示范帶動作用，支持新型實體企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。要建立健全支持新型實體企業(yè)健康發(fā)展的政策體系，樹立一批新型實體企業(yè)典型，并在財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等各方面加大政策支持力度，從而帶動全產(chǎn)業(yè)鏈更好更快發(fā)展。

三是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化在地理空間上的表現(xiàn)形態(tài)，已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素。在顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、技術(shù)迭代和市場變化頻繁、外部環(huán)境復雜多變的背景下，培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮其集聚效應、技術(shù)溢出效應和網(wǎng)絡協(xié)同效應，對于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有重要意義。為打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，一方面要加強頂層設計與規(guī)劃引領，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行科學規(guī)劃，優(yōu)化關(guān)鍵資源配置；另一方面要增強關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力，建設高效協(xié)同創(chuàng)新體系，開展高水平的國際合作。

四是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟引領消費升級動能。數(shù)字經(jīng)濟條件下的消費者需求表現(xiàn)出個性化、多元化等特征。以數(shù)實融合推動消費升級、釋放潛在消費需求，對于更好保障民生、培育完整內(nèi)需體系和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為此，需要綜合施策，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟推動消費升級的潛在動能。一方面，進一步推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導和鼓勵企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展柔性生產(chǎn)、智能制造，全面提升企業(yè)對市場需求的快速響應能力和產(chǎn)能靈活轉(zhuǎn)換能力，推動形成供給與需求、生產(chǎn)與消費互促互動的良性循環(huán)。另一方面，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字消費環(huán)境。為順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，及時制定、完善相關(guān)法律法規(guī)與政策措施，優(yōu)化數(shù)字消費環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟在規(guī)范中創(chuàng)新發(fā)展。

推動完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系

習近平總書記指出，要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。數(shù)字經(jīng)濟具有數(shù)據(jù)體量龐大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、線上線下融合、市場結(jié)構(gòu)復雜等特點，傳統(tǒng)經(jīng)濟治理方式越來越難以適應數(shù)字經(jīng)濟治理的現(xiàn)實需要。完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必然選擇。

第一，提高網(wǎng)絡綜合治理能力。和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間是現(xiàn)實社會的數(shù)字化延伸，是數(shù)字經(jīng)濟活動發(fā)生的主要場景，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。習近平總書記指出，“各級黨委和政府要擔當責任，網(wǎng)絡平臺、社會組織、廣大網(wǎng)民等要發(fā)揮積極作用，共同推進文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，以時代新風塑造和凈化網(wǎng)絡空間，共建網(wǎng)上美好精神家園?！苯陙恚谡尉W(wǎng)絡生態(tài)亂象、加強互聯(lián)網(wǎng)服務管理等方面，我國始終積極探索治理路徑，強化個人信息保護、打擊網(wǎng)絡不正當競爭。下一步，應推動社會治理向網(wǎng)絡空間延伸，通過凈化網(wǎng)絡空間內(nèi)容、營造清朗網(wǎng)絡空間環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)絡空間治理法治化新格局。同時，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式，嚴格落實網(wǎng)絡安全法和個人信息保護法的相關(guān)規(guī)定，把安全貫穿網(wǎng)絡空間治理全過程，構(gòu)筑國家網(wǎng)絡安全的堅固屏障。

第二，實現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)治理。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，直接對經(jīng)濟增長作出貢獻，同時可通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、促進供給與需求更好匹配、推動政府職能轉(zhuǎn)變等提高經(jīng)濟運行效率。應在數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)安全保護、數(shù)據(jù)開放利用等方面制定完善相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，為各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力的制度保障和政策支持。2022年底，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，系統(tǒng)提出我國數(shù)據(jù)基礎制度框架，明確提出強化數(shù)據(jù)安全保障體系建設，把安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程。目前，我國已出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，并探索推進數(shù)據(jù)要素市場化。這將有效保護數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益，維護國家數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)維護數(shù)據(jù)安全與促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡。一方面，數(shù)據(jù)市場有效運行是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件。要通過合理有效的市場規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)市場發(fā)展。要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立基礎制度和標準規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺和經(jīng)營主體，完善數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)制度，加強數(shù)據(jù)安全評估，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。另一方面，公共數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)治理的重要內(nèi)容。要加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字政府平臺，按照全國統(tǒng)一大市場建設要求，打破數(shù)據(jù)孤島，減少信息不對稱，提升數(shù)據(jù)要素配置效率，降低數(shù)據(jù)要素市場交易成本，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，促進相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

第三，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。習近平總書記指出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手?！睌?shù)字平臺具有更為精確的信息匹配能力、更為高效的運作效率和更為快速的信息反饋能力，在數(shù)字化改造中發(fā)揮著重要作用。平臺經(jīng)濟是我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是提高全社會資源配置效率、貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)的重要推動力量。但是，當前仍存在平臺壟斷、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，損害了市場公平競爭和消費者合法權(quán)益，不利于數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。近年來，我國在平臺經(jīng)濟領域立法步伐加快，政策制度體系不斷完善，為推動我國平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供了支撐和保障。在支持互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)創(chuàng)新、增強平臺企業(yè)國際競爭能力的同時，應加快制定和完善平臺企業(yè)運行及監(jiān)管規(guī)則，積極推進包容審慎監(jiān)管，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，通過加強規(guī)范治理更好促進平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

第四，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理和國際規(guī)則制定。2023年9月，習近平主席向2023中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信指出，“中國愿同世界各國一道，把握數(shù)字時代新趨勢，深化數(shù)字領域國際交流合作，推動智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，攜手創(chuàng)造更加幸福美好的未來?！蔽覈e極搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界5G大會、世界人工智能大會等開放平臺，與各國加強數(shù)字領域合作，積極開展雙邊、多邊數(shù)字治理合作，參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。從推動制定《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體行動倡議》，到申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，我國始終致力于推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間，構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境，在同世界開放相融中共享發(fā)展機遇、匯聚發(fā)展力量，為全球數(shù)字治理貢獻中國方案和中國智慧。

（作者單位：中央財經(jīng)大學）

責任編輯：朱蕾