浙江“千萬工程”，四川可以學什么？

四川是浙江的協(xié)作省份，借力浙川東西部協(xié)作，浙江“千萬工程”在四川已有一些探索。新一輪東西部協(xié)作以來，浙川兩省在68個結(jié)對幫扶縣持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌發(fā)展，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，建設(shè)了125個鄉(xiāng)村振興示范點。

浙江“千萬工程”，四川可以進一步學什么？

看基礎(chǔ)

農(nóng)村人居環(huán)境整治有成效，浙川協(xié)作有探索

美田彌望、白墻黛瓦、林盤環(huán)繞……走進四川省成都市崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，一幅城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的美好畫卷徐徐展開。7月24日—25日，來自四川21個市（州）和88個脫貧縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責人走進崇州，學習鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理先進經(jīng)驗，崇州鄉(xiāng)村如畫的人居環(huán)境讓與會者紛紛贊嘆。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，是浙江“千萬工程”的“先手棋”。與此同時，四川也有基礎(chǔ)。

早在2018年，四川就啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，瞄準農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、村莊清潔、廁所革命、畜禽糞污資源化利用五大方向進行整治提升。2021年，四川又全面啟動“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動。目前，四川農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到91%，行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分別在65.6%、98%以上。

以鄉(xiāng)村旅游為主的“美麗經(jīng)濟”是“千萬工程”的另一成果。四川是中國農(nóng)家樂的發(fā)源地，已有鄉(xiāng)村旅游景點1363處，其中國家A級旅游景區(qū)462處，有全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)55個、省級村鎮(zhèn)320個，天府旅游名鎮(zhèn)60個、名村60個。

“可以說，學習浙江‘千萬工程’，四川在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上都有不錯的基礎(chǔ)。”四川省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責人表示。

借力浙川東西部協(xié)作，“千萬工程”在四川結(jié)對幫扶縣鄉(xiāng)村也有探索。

“這兩年，日波村從亂石河灘遍布，到河岸整治一新，整個村子大變樣?！?021年，浙江省溫州市樂清市與阿壩州理縣結(jié)對后，浙江援川干部，掛職理縣縣委常委、副縣長的朱小恭借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為小切口，改善日波村基礎(chǔ)設(shè)施，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寬闊的環(huán)村濱河路，新寨門、景觀小品、亭子、休閑廊架等一眾打卡點特色鮮明，兩年時間，日波村已經(jīng)成為理縣新的旅游地標。

不只日波村。在瀘州市古藺縣鳳凰村，青田駐古藺幫扶工作隊引入浙江省青田縣“稻魚共生”模式，制定了“三改一美化一提升”實施方案，村里290戶農(nóng)戶房屋“一戶一方案”，塑造了山水林田湖一體相融的鄉(xiāng)村格局。

俯瞰瀘州市古藺縣鳳凰村。青田駐古藺幫扶工作隊供圖

看差距

鄉(xiāng)村經(jīng)濟、城鄉(xiāng)要素流動有待提升

“沒想到可以這樣盤活農(nóng)村閑置房屋?！?月，廣元市鄉(xiāng)村振興局總會計師王浩宇在浙江參加鄉(xiāng)村治理培訓班時，對象山縣深化宅基地“三權(quán)分置”改革深有感觸。

在當?shù)馗母锿苿酉拢憬幉ㄊ邢笊娇h石浦鎮(zhèn)沙塘灣村八成農(nóng)村閑置房屋已上網(wǎng)流轉(zhuǎn)，吸引浙旅投、開元集團、橡樹緣等知名旅游企業(yè)投資，已在村內(nèi)打造14家民宿。

“與浙江相比，四川在鄉(xiāng)村五大振興方面還有很長的路要走?！彼拇ㄊ∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負責人坦言。

“缺人才。”浙江援川干部，掛職儀隴縣政府辦公室副主任的鄭祥聰介紹，浙江鄉(xiāng)村已成為游客、鄉(xiāng)賢、青年等生活的新場域，但川東北大部分農(nóng)村還缺少致富帶頭人。

浙江省寧波市江北區(qū)駐越西幫扶工作隊投入2000多萬元東西部協(xié)作資金打造越西縣中所鎮(zhèn)陶家營村。從基礎(chǔ)設(shè)施到文化挖掘，幫助當?shù)厝轿弧白兡槨薄Ｅf房及管網(wǎng)改造提升村容村貌“顏值”，流轉(zhuǎn)土地170多畝辟桃園建研學基地，推進移風易俗打造數(shù)字家風館，引入“村風十里”旅游企業(yè)推出兵營體驗游等。

“需要改革賦能，促進城鄉(xiāng)要素流動?！彼拇ㄊ∩鐣茖W院研究員、四川鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究智庫首席專家郭曉鳴表示，浙江把“千萬工程”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”，不斷推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革。

“不少地方鄉(xiāng)村建設(shè)尚未做到由點及面、連線成片，工作推進機制、協(xié)同推進觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)手段都有待加強?！彼拇ㄊ∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負責人表示。

看發(fā)力

因地制宜科學規(guī)劃，分級創(chuàng)建梯次推進

“今天，石椅村發(fā)展規(guī)劃方案通過了。”8月3日，浙江援川干部，掛職北川縣委常委、副縣長的陳雪良向記者介紹，幫扶工作隊請來浙江鄉(xiāng)村振興專家，科學編制石椅村及周邊村“多規(guī)合一”的實用性片區(qū)村莊規(guī)劃，逐步構(gòu)建“一村示范、百村借鑒、千村互動”的新格局。

北川縣石椅村。北川縣委宣傳部供圖

因地制宜、科學規(guī)劃、分類施策，是浙江推進“千萬工程”的原則。四川省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張克俊表示，學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，要構(gòu)建以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，并強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。

四川省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責人表示，立足四川省鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)各不相同、農(nóng)村發(fā)展水平差異較大的實際，將依據(jù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理水平等現(xiàn)狀，科學分類、分級創(chuàng)建，梯次推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

去年12月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，重點任務第一條就提出扎實推進鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。今年4月，四川省確定了6個縣（區(qū)）開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局試點，21個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標準試點，構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局規(guī)劃、村級規(guī)劃等為基礎(chǔ)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。

針對脫貧地區(qū)，將開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持示范區(qū)創(chuàng)建試點，探索運用“千萬工程”經(jīng)驗引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的模式和路徑?！拔覀儗⒃诿撠毜貐^(qū)開展一次深度調(diào)研，摸清鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問題，提出切實有效的對策建議?！彼拇ㄊ∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負責人表示。

“學習浙江要學其精髓，堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建?！惫鶗曾Q表示，四川鄉(xiāng)村發(fā)展需要動員外部要素有效進入，財政、金融、社會資本，多元主體相互交織，但依然要突出農(nóng)民主體，共建共享是基本原則。

借鑒浙江省杭州市余杭區(qū)小古城村“樟樹下議事”的做法，杭州余杭駐蒼溪幫扶工作隊結(jié)合蒼溪縣筍子溝村實際，建立“柑橘園議事”模式，大事小事實現(xiàn)問計于民、問需于民。“今年以來，我們已經(jīng)開了15次會議，村上發(fā)展大家敞開了說，解決了村里一老一小共同發(fā)展的不少問題?！惫S子溝村黨支部書記張桂華說。（記者燕巧）

來源：四川日報

責任編輯：周濛