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在2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式”，為建設(shè)具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)一步指明了方向。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。錨定建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，如何科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作？代表委員積極建言獻(xiàn)策。
從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國
“糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上”“農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從67%提高到73%”“近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”……政府工作報告系統(tǒng)回顧了過去5年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的成就。
“近10年來，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、圍繞糧食生產(chǎn)和安全，中國已經(jīng)采取了一系列措施，并在重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等方面取得突出成就。但從中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)以及中外農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較來看，現(xiàn)階段中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)還有距離?！比珖f(xié)委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄說。
超級稻雙季畝產(chǎn)達(dá)1603.9公斤、再生稻兩季連續(xù)多年示范產(chǎn)量超過1000公斤、種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)392億元……這是湖南省的水稻“成績單”。然而，就是這樣一個水稻大省也面臨著短板的制約。“丘陵山區(qū)仍存在‘無機(jī)可用’和‘無好機(jī)用’問題。”全國政協(xié)委員、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長蘭定國說，“近兩年，省級財政安排2000萬元支持農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)，系統(tǒng)梳理農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)清單，采用科研項(xiàng)目‘揭榜掛帥’方式，推動適用南方特性的通用機(jī)具、零部件或技術(shù)，以及糧棉油、果蔬茶、畜禽水產(chǎn)等裝備技術(shù)攻關(guān)?！?/p>
“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須有現(xiàn)代化的高質(zhì)量畜牧業(yè)?！比珖f(xié)委員、延邊畜牧開發(fā)集團(tuán)董事長呂愛輝提出，要注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，破解畜牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源尤其是優(yōu)秀的地方品種保護(hù)利用，推進(jìn)現(xiàn)代智慧畜牧業(yè)發(fā)展，提升規(guī)?；?、集約化畜牧生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控水平。
杜志雄表示，我國的農(nóng)業(yè)還存在以下問題：高物質(zhì)投入依賴型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型還不是很充分，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長能力尚不強(qiáng)，重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食綜合供給保障能力與需求之間有缺口，農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量與需求欠匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體承擔(dān)市場風(fēng)險的能力較弱，生產(chǎn)成本高位運(yùn)行且呈現(xiàn)繼續(xù)上漲等，以及由此導(dǎo)致的中國農(nóng)業(yè)國際競爭力不顯著。建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，解決好這些問題，既是重點(diǎn)，更是困難和挑戰(zhàn)所在。
加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)
科技是第一生產(chǎn)力。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要大力提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
杜志雄認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵在于科技支撐，需要在三個層面突破：一是把生物技術(shù)、裝備技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)、綠色技術(shù)作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技革命的主攻方向。二是完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。三是建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
一流的科技離不開一流的人才支撐。全國政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、湘潭大學(xué)校長潘碧靈認(rèn)為，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性領(lǐng)域的人才培育和科研探索的重大突破。同時科研院所應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科管理制度改革，強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)科之間的協(xié)作。
針對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜及影響要素多樣的特點(diǎn)，需要利用跨學(xué)科理論研究和智能技術(shù)方法。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長姜明建議，建設(shè)黑土地土壤產(chǎn)能數(shù)字模擬大科學(xué)裝置，融合大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，科學(xué)精準(zhǔn)評估土壤產(chǎn)能及地力提升，為農(nóng)業(yè)集約化、數(shù)字化管理和高質(zhì)高效產(chǎn)出提供國際領(lǐng)先的研究平臺。“大科學(xué)裝置作為國家基礎(chǔ)設(shè)施中支撐創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)，是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、應(yīng)對新發(fā)展格局、提升國際競爭力的重要抓手，對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同等具有變革性影響。”姜明說。
全國人大代表、遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張艷表示，應(yīng)鼓勵利用數(shù)字技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)：“隨著我國信息技術(shù)基建的進(jìn)一步完善，絕大多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)村村通。短視頻、直播等新型數(shù)字資訊形式降低了農(nóng)戶接收信息的成本和門檻，可以更靈活地選擇時間、地點(diǎn)、內(nèi)容類別，部分中小農(nóng)戶甚至成為了參與技術(shù)創(chuàng)新的主體，短視頻平臺正逐步成為農(nóng)民學(xué)技術(shù)的重要渠道。建議政府加強(qiáng)數(shù)字平臺相關(guān)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)利用數(shù)字平臺推廣農(nóng)技，與中小農(nóng)戶建立‘有傳有答’的農(nóng)技傳播體系?！?/p>
千方百計增加農(nóng)民收入
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。深化農(nóng)村改革，要把增加農(nóng)民收入擺在突出位置，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。
“如何讓種糧農(nóng)民有效益、多得利，是我最關(guān)注的問題。在研發(fā)、推廣高效技術(shù)的同時，還需進(jìn)一步加大政策支持力度，健全種糧收益保障機(jī)制，推動共同富裕?！比珖f(xié)委員，中國工程院院士、中國水稻研究所所長胡培松說。
記者觀察到，近年來，化肥等農(nóng)資價格不斷上漲，而稻谷最低收購價格卻沒有達(dá)到相應(yīng)的漲幅。保障種糧農(nóng)民的收益，政府的頂層設(shè)計必不可少。此外，兼顧小農(nóng)戶的發(fā)展需求，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，讓他們更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益同樣重要。
民革中央《關(guān)于切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力建設(shè)》的提案表示，目前國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園仍存在一些亟待解決的問題：龍頭企業(yè)帶農(nóng)意識不強(qiáng)、農(nóng)戶自我防范意識較弱、利益聯(lián)結(jié)方式不夠緊密、園區(qū)監(jiān)管機(jī)制不夠完善。建議堅持黨建引領(lǐng)、提升各方聯(lián)農(nóng)意識，堅持因地制宜、推進(jìn)模式多元發(fā)展，堅持共享發(fā)展、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，堅持動態(tài)考核、提升園區(qū)監(jiān)管能力，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力建設(shè)。
盤活農(nóng)村閑置資源，是拓寬村集體與村民的收入渠道的重要舉措。“現(xiàn)實(shí)中，一些薄弱村因缺少資金、人才等無力開發(fā)，可以探索‘多村合作、共同開發(fā)’的合作經(jīng)營機(jī)制，有地的出地，有錢的出錢，抱團(tuán)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目?！比珖舜蟠?、江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊說。
“構(gòu)建共同富裕收入分配機(jī)制，首先要激活農(nóng)村資源要素，破除體制機(jī)制障礙，從根本上改變農(nóng)村資源要素價值低估、配置低效的狀態(tài)，才能釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大潛能。”全國政協(xié)委員、南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波說，應(yīng)大力引導(dǎo)金融和民間資本投入，有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興資金不足，推進(jìn)農(nóng)村技術(shù)人才和高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，多措并舉盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”和區(qū)域差距。（記者姚媛 裴遜琦）
責(zé)任編輯：魯建滔
