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今年的中央一號文件提出：深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。這是我國連續(xù)6年在中央一號文件中對數(shù)字鄉(xiāng)村作出明確指示和部署。從全球趨勢看，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息通信技術(shù)的發(fā)展，世界各國都重視數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，一些國家將數(shù)字化戰(zhàn)略列為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，將數(shù)字化技術(shù)廣泛融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各環(huán)節(jié)，加大力度幫助農(nóng)業(yè)人口提高數(shù)字化能力，其中許多做法值得借鑒。
數(shù)字化戰(zhàn)略：農(nóng)業(yè)農(nóng)村國家政策
隨著數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中應(yīng)用的不斷拓展，越來越多的國家意識到國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的重要性。
美國的農(nóng)業(yè)信息化起步早，從20世紀90年代開始，美國政府每年撥款10多億美元建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過多年發(fā)展，美國現(xiàn)已成為世界上農(nóng)業(yè)信息化程度最高的國家之一。歐盟將農(nóng)村數(shù)字服務(wù)平臺、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、智慧農(nóng)村建設(shè)放在農(nóng)村發(fā)展目標的首位，確保農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村地區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟緊密相連。作為歐洲第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，法國近年來積極支持數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。法國農(nóng)業(yè)和食品部2022年2月公布了“農(nóng)業(yè)和數(shù)字化”路線圖，將數(shù)字技術(shù)列為2022年至2027年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的重點。歐洲“菜籃子”西班牙，政府在2019年提出農(nóng)林業(yè)和鄉(xiāng)村數(shù)字化戰(zhàn)略，以縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字鴻溝。德國制定《農(nóng)業(yè)數(shù)字政策未來計劃》，以抓住農(nóng)業(yè)和數(shù)字技術(shù)兩個高度復雜系統(tǒng)集成所帶來的機遇，到2022年底，德國聯(lián)邦食品及農(nóng)業(yè)部撥出6000萬歐元用于農(nóng)業(yè)部門的數(shù)字化和現(xiàn)代化建設(shè)。匈牙利政府2018年組織農(nóng)業(yè)信息學工作組起草了《數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》。在發(fā)展中國家中，斯里蘭卡在國際糧農(nóng)組織的幫助指導下，起草了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在印度，財政部部長西塔拉曼在提交2023年聯(lián)邦預算時表示，印度政府正在建立一個以農(nóng)業(yè)為重點的數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施。
數(shù)字化技術(shù)：智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要素
利用先進的數(shù)字信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展是世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與決策部門的共識。近年來，美國、歐盟和一些新興經(jīng)濟體國家紛紛將區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人和無人機等新興數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進行精準的農(nóng)場管理，以實現(xiàn)降低運營成本、提高收益的目標。隨著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及、數(shù)字技術(shù)的成本下降以及農(nóng)民的知識和技術(shù)意識增強，無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，越來越多的農(nóng)民開始采用新技術(shù)，數(shù)字化“新農(nóng)具”成為全球趨勢。
在美國，80%的農(nóng)場主使用了精準農(nóng)業(yè)的定制服務(wù)，例如紐瓦克垂直農(nóng)場通過對作物生長環(huán)境和長勢進行監(jiān)測，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行智能決策，相比傳統(tǒng)農(nóng)場節(jié)水95%、肥料減少二分之一，實現(xiàn)農(nóng)藥零投入。在以色列，“節(jié)水農(nóng)場”蜚聲海外。技術(shù)人員采用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過電腦對灌溉、施肥、溫度、濕度進行自動調(diào)節(jié)和控制，根據(jù)土壤的吸水能力、作物種類、作物生長階段和氣候條件等定時、定量、定位對農(nóng)作物供水，不僅節(jié)水省力，而且大幅提高了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量。在日本，農(nóng)業(yè)云平臺的使用人數(shù)不斷增加，旨在降低施肥量的無人機和衛(wèi)星遙感技術(shù)也正在普及，農(nóng)業(yè)機器人已通過實證實驗?；?G技術(shù)的發(fā)展，智慧澆灌管理、農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)遙感等數(shù)字技術(shù)將進一步推動日本精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用。
數(shù)字化能力：未來農(nóng)民必備素質(zhì)
城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字鴻溝、農(nóng)民收入普遍偏低并缺乏使用信息技術(shù)的數(shù)字技能等因素，是制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的主要瓶頸。政府必須采取行動，為農(nóng)業(yè)信息通信技術(shù)發(fā)展提供系統(tǒng)支撐并創(chuàng)造有利環(huán)境。
首先，政府必須主導推動農(nóng)村特別是偏遠貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高農(nóng)村地區(qū)連通性。英國從2019年起投資50億英鎊啟動千兆寬帶項目，目前已將千兆寬帶覆蓋場所占比從2019年的6%提高到超過72%，2025年將繼續(xù)提高至85%，幫助廣大鄉(xiāng)村地區(qū)彌合數(shù)字鴻溝。美國政府從2002年就啟動了旨在縮小數(shù)字鴻溝的農(nóng)村寬帶計劃，并隨著技術(shù)的變遷不斷調(diào)整政策。2020年初，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）設(shè)立農(nóng)村數(shù)字機會基金，目標是在10年內(nèi)撥款204億美元，支持美國農(nóng)村地區(qū)的千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2022年初，該基金已經(jīng)為美國47個州的寬帶部署提供了47億美元的支持，覆蓋約270萬個場所。
其次，政府還應(yīng)推動數(shù)字鄉(xiāng)村教育和培訓，以提高農(nóng)民信息通信技能。西班牙政府投入資金，與大學合作共建培訓中心，培訓農(nóng)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新人才，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供特別支持。法國政府為農(nóng)場工人提供數(shù)字服務(wù)培訓、為農(nóng)業(yè)高中免費提供數(shù)字工具。南美農(nóng)業(yè)大國阿根廷聯(lián)合數(shù)字平臺運營商開設(shè)農(nóng)業(yè)培訓課程，幫助農(nóng)民熟練使用數(shù)字工具。
最后，政府應(yīng)擴大各類機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，確保農(nóng)民獲取足夠公開透明、及時有用的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息、知識和金融服務(wù)。如比利時一些農(nóng)學院和農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心均擔負農(nóng)業(yè)科研推廣工作，他們與政府研究機構(gòu)和種植業(yè)者都保持緊密聯(lián)系，給予農(nóng)民種植技術(shù)指導。
農(nóng)業(yè)是國之根本。在技術(shù)進步的引領(lǐng)下，“融數(shù)注智”成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。世界各國加快釋放數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的活力，對于提升生產(chǎn)效率、穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要意義。加強對國外經(jīng)驗的學習，對我國建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)大有裨益。（記者曾婭）
責任編輯：張鵬輝
