國家戰(zhàn)略賦予長三角現(xiàn)代化建設(shè)新使命擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，黨中央立足中國區(qū)域發(fā)展不平衡這一基礎(chǔ)國情，高瞻遠(yuǎn)矚用大戰(zhàn)略運籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局，審時度勢提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。隨著這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從京津冀到粵港澳，從長江之濱到黃河之畔，從東部到中部、西部，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根，推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

從國家頂層設(shè)計的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局觀察，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位概括起來就是“一極三區(qū)一高地”：“一極”是要把長三角通過一體化的發(fā)展，使長三角地區(qū)成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極；“三區(qū)”是成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)；“一高地”是成為新時代改革開放的新高地。扎實推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，將這一區(qū)域建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群，率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極，加快打造改革開放新高地，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，從而更好帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

在中國式現(xiàn)代化新征程上，長三角現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的地位和作用。其一，在長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略定位中，賦予“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)”的使命擔(dān)當(dāng)；其二，地處長江三角洲核心區(qū)的蘇南地區(qū)包括南京、蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江五市，于2013年春就啟動蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的探索與實踐；其三，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》于2021年7月正式發(fā)布，浦東這面中國改革開放的旗幟再次高高揚起，在迎接新機遇同時承擔(dān)起新使命。由此可鑒，無論是長三角全域、還是蘇南地區(qū)的市域、乃至于上海浦東的城域，都賦予承擔(dān)著現(xiàn)代化建設(shè)使命擔(dān)當(dāng)，可謂是責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)。

從人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化特征看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，長三角常住人口總量達2.36億人，比2020年居世界第五位的巴基斯坦2.28億人口還要多，占全國大陸人口的比重由2010年的16.1%升至16.7%，這意味著每六個中國人就有一個住在長三角。到2025年，長三角常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。

從全體人民共同富裕的現(xiàn)代化特征看，長三角區(qū)域內(nèi)同樣存在發(fā)展不充分不平衡制約，比如江蘇的蘇南與蘇北、浙江的浙東與浙西、安徽的皖南與皖北的發(fā)展差距，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代化建設(shè)中加以疏解。按照長三角一體化發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，到2025年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1。

從物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化特征看，長三角區(qū)域歷史上屬于農(nóng)耕文明的富庶之地，新中國成立尤其是改革開放以來，工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)積累了一定的物質(zhì)財富。這片土地歷史深厚、人文薈萃，教育發(fā)達、科技創(chuàng)新，具有不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)與促進人的現(xiàn)代化的精神豐盈同步發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

從人與自然和諧共生的現(xiàn)代化特征看，由于工業(yè)化與城市化快速推進，長三角一些城鄉(xiāng)付出了一定的生態(tài)環(huán)境污染代價，綠色低碳發(fā)展如今成為共識。長三角一體化發(fā)展落地落實，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升，跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，守住藍天碧水凈土，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

從走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化特征看，在我國對外開放經(jīng)歷由封閉半封閉到全方位開放、由東部沿海地區(qū)開放到中西部全域開放的進程中，長三角一直走在開放尤其是對歐美日西方發(fā)達國家開放的前列。我們高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在新一輪更高水平、更寬領(lǐng)域的制度型對外開放中，長三角應(yīng)更主動發(fā)揮自身與世界聯(lián)通優(yōu)勢，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁與通道。

中國式現(xiàn)代化光明前景描繪長三角美好藍圖

中國式現(xiàn)代化新征程，既是一個理論課題，更是一個實踐命題，為長三角國家戰(zhàn)略展示了光明前景，也描繪了美好藍圖。長三角一市三省自覺主動承擔(dān)起探索與實踐、率先與帶動、示范與引領(lǐng)的使命必達——

上海：以排頭兵姿態(tài)更好展示中國式現(xiàn)代化光明前景。上海是黨的誕生地，也是在黨和國家工作全局中具有十分重要地位、承擔(dān)特殊期許的人民城市。這座城市必須以排頭兵姿態(tài)，著眼全局、敢為先鋒、勇于探索，更加主動探索現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律，積極應(yīng)對前進道路上風(fēng)險挑戰(zhàn)，深入把握中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征和本質(zhì)要求，把推進中國式現(xiàn)代化作為貫穿上海工作全過程的一條主線，在新征程上一步一個腳印推動上?，F(xiàn)代化建設(shè)取得扎實成效，更好向世界展示中國式現(xiàn)代化光明前景。尤其是浦東，加快推進中央賦予的各項重大戰(zhàn)略任務(wù)，全力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，當(dāng)好更高水平改革開放的開路先鋒，努力當(dāng)好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵。

江蘇：高水平奮力建設(shè)中國式現(xiàn)代化“強富美高”新江蘇圖景?！芭ㄔO(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇?！边@是習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇考察時提出的殷切期望?！皬姼幻栏摺泵篮盟{圖，是中國式現(xiàn)代化在一個省域的具體展現(xiàn)。江蘇以中國式現(xiàn)代化推進現(xiàn)代化建設(shè)新實踐，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，奮力建設(shè)“強富美高”現(xiàn)代化新江蘇。江蘇省委提出，要深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，自覺把江蘇現(xiàn)代化建設(shè)放在黨和國家事業(yè)全局來審視和謀劃，堅定不移以中國式現(xiàn)代化推進江蘇現(xiàn)代化建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展，讓中國式現(xiàn)代化在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實圖景。

浙江：“兩個先行”展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化浙江生動實踐。浙江突出在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地、高質(zhì)量發(fā)展高地、數(shù)字變革高地、全過程人民民主實踐高地、新時代文化高地、社會全面進步高地、生態(tài)文明高地、促進全體人民全面發(fā)展高地，為“兩個先行”繪制清晰“規(guī)劃圖”“施工圖”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。浙江聚焦破解中國式現(xiàn)代化和共同富裕的重大共性問題，根據(jù)計劃，到2025年，浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)將取得明顯實質(zhì)性進展；到2035年，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。這一進度要求總體比全國提前十五年。

安徽：總施工圖譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。中共安徽省委十一屆四次全會近期閉幕，全會審議通過了《中共安徽省委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十大精神奮力譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章的決定》，形成了安徽省全面貫徹黨的二十大精神的總施工圖。決定稿分為六大板塊、二十六個部分，共兩萬四千余字，提出了“三個進一步”：其一，進一步明確了現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的思路目標(biāo)；其二，進一步明確了未來五年的使命任務(wù)；其三，進一步明確了深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程要求。綜合考慮國家所需、安徽所能、群眾所盼、未來所向，對未來五年，安徽明確了“十個新的更大”目標(biāo)要求；對未來十五年，安徽展望了“九個新”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”總目標(biāo)，這是現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心內(nèi)涵。

長三角現(xiàn)代化重在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是人類社會的永恒主題，是時代進步的重要標(biāo)尺，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展站高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮，在起草“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的過程中就明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號，更不是局限于經(jīng)濟領(lǐng)域”；在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記又進一步指出，“經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。長三角一市三省在謀劃布局、推動促進現(xiàn)代化建設(shè)中充分認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)成為全民共識與行動指南，切實貫穿中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，使這一鮮明主題成為能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以江蘇為例，到2035年，江蘇要努力成為現(xiàn)代化強國建設(shè)中具有鮮明特色的省域范例；到2050年，江蘇要努力成為向世界展示中國式現(xiàn)代化人類文明新形態(tài)的標(biāo)識性窗口。學(xué)界研究認(rèn)為，蘇南現(xiàn)代化起步早于全國、起點高于歐美，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、現(xiàn)代技術(shù)等方面推進現(xiàn)代化建設(shè)。江蘇以習(xí)近平總書記賦予的光榮使命作為根本遵循，以共同富裕作為根本追求，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為根本支撐，以城鄉(xiāng)融合作為根本途徑，以數(shù)字賦能作為根本抓手，以生態(tài)文明作為根本標(biāo)桿，以改革開放作為根本動力，以現(xiàn)代治理作為根本保障，就是切實以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推動“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平經(jīng)濟大循環(huán)動態(tài)平衡，使國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力不斷釋放。安徽明確提出，要充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加、制造業(yè)基礎(chǔ)良好、科教人才豐富、歷史人文深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、區(qū)位交通優(yōu)越等優(yōu)勢，緊抓時間窗口、做到政策吃干榨盡，真正把難得機遇轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量發(fā)展的實績實效。安徽鼓勁發(fā)力，2027年經(jīng)濟總量向七萬億元沖刺，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到十一萬元以上；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境達到國內(nèi)先進水平，吸收外商直接投資實現(xiàn)倍增。安徽確定思路目標(biāo)：到2027年，加快建設(shè)更高質(zhì)量的創(chuàng)新安徽、共進安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽；到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化美好安徽；到本世紀(jì)中葉，與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化美好安徽。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，重點破解“卡脖子”難題與“天花板”制約，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。上海要在高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新作為，更好發(fā)揮科創(chuàng)中心和金融中心聯(lián)動優(yōu)勢，持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新服務(wù)效能，更大力度集聚創(chuàng)新要素，營造有利于科技型企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。在重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，圍繞“今天”“明天”“后天”，上海促進形成“3+6+4+5”格局，即“今天”的新型產(chǎn)業(yè)體系為集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，加上電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品；“明天”的上海產(chǎn)業(yè)新賽道領(lǐng)域為數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端；“后天”的上海未來產(chǎn)業(yè)集群為未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料。上海勵志創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)樹立以人民為中心的理念，推動物質(zhì)富足與精神富有同步增進，在做大蛋糕同時注重分好蛋糕，形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，促進社會公平與人的全面發(fā)展，不斷增進人民群眾的獲得感幸福感安全感?！捌呱揭凰痔铩钡恼憬?，被賦予為全國推動共同富裕提供省域范例的重任，真正做到“先行示范”。浙江在共同富裕示范區(qū)建設(shè)上念真經(jīng)、出實招，促高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”，體現(xiàn)社會公平“分好蛋糕”，著力持續(xù)縮小“三大差距”，促進人民精神生活共同富裕，打造“詩畫江南、活力浙江”省域品牌。在促進均衡發(fā)展方面，浙江以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，提出到2025年地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內(nèi)，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)。這三項目標(biāo)，分別與浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的三大主攻方向一一對應(yīng)，重在解決區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。浙江在奮力推進“兩個先行”新征程上，肩負(fù)起高水平推進人的現(xiàn)代化，打造促進全體人民全面發(fā)展高地的新使命，每個人都是美好生活的奮斗者，每個人都有夢想成真的機會。

（作者系南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長、上海社會科學(xué)院研究員。此文根據(jù)11月28日作者在南通大學(xué)舉辦的長三角現(xiàn)代化理論研討會暨南通大學(xué)長三角城市群新發(fā)展研究院更名儀式上的演講整理而成）

責(zé)任編輯：趙晨光