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為了人民幸福生活——當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的實(shí)踐和理論探索
2022年12月
目錄
導(dǎo)言
第一章 講生存 講發(fā)展 有尊嚴(yán) 有幸?！?dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的實(shí)踐基礎(chǔ)
1.1破除14億人的“人權(quán)最大障礙”
1.2協(xié)調(diào)推進(jìn)“整體人權(quán)”
1.3促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“平等人權(quán)”
1.4全面參與全球人權(quán)治理
第二章 人民幸福生活是最大的人權(quán)——當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的理論內(nèi)涵
2.1當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的核心理念、民主要義、民生追求
2.2當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、辯證法
2.3當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的目標(biāo)定位、法治路徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2.4當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的世界情懷
第三章 探索尊重和保障人權(quán)新境界——當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的借鑒意義
——堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
——立足實(shí)際
——發(fā)展驅(qū)動(dòng)
——法治保障
——互鑒包容
結(jié)語(yǔ)
導(dǎo)言
人人充分享有人權(quán)，是人類(lèi)社會(huì)的偉大夢(mèng)想。
在人類(lèi)文明的百花園中，各國(guó)歷史、文化、制度、發(fā)展水平不盡相同，發(fā)展道路各異，但促進(jìn)和保障人權(quán)已成為國(guó)際社會(huì)的普遍追求。
重視人的尊嚴(yán)和價(jià)值，堅(jiān)持以人為本是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展一脈相承的理念。2000多年前，中國(guó)先哲就提出“人為萬(wàn)物之靈”“天地之間，莫貴于人”。對(duì)中國(guó)人影響最為深遠(yuǎn)的儒家思想，主張“仁者愛(ài)人”，以善良厚道之心為人處事，以“惻隱之心”維護(hù)人的尊嚴(yán)，讓“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，以和睦和諧和善處理人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“和氣致祥”“和衷共濟(jì)”。
凝聚人類(lèi)美好期盼的聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》，其第一條人人“賦有理性和良心”，源于中國(guó)儒家的仁愛(ài)思想，蘊(yùn)含著濃厚的“中國(guó)良心”，字里行間浸透著東方智慧。
中國(guó)在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。
中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)定的人權(quán)捍衛(wèi)者，自成立之日起，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而不懈奮斗。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全方位發(fā)展，取得了歷史性成就，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。
中國(guó)人權(quán)觀是在持續(xù)實(shí)踐中不斷豐富完善的，有著基于本國(guó)實(shí)際的認(rèn)識(shí)視角和思想內(nèi)涵。中國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，走“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”。曾經(jīng)數(shù)億人的饑餓威脅，使中國(guó)深切認(rèn)識(shí)到貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)；近代殖民主義的侵略蹂躪，使中國(guó)深切感受到?jīng)]有主權(quán)、遑論人權(quán)，沒(méi)有集體人權(quán)就難以保障個(gè)人人權(quán)。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，沒(méi)有一成不變的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有完全一致的模式。要尊重各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，一國(guó)人權(quán)狀況的好壞，應(yīng)由本國(guó)人民來(lái)評(píng)判。中國(guó)基于以人民為中心的人權(quán)理念，提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。
黨的二十大報(bào)告指出，江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐豐富而多彩、系統(tǒng)而務(wù)實(shí)，并在不斷推進(jìn)中形成了以“人民”為中心、以“發(fā)展”為動(dòng)力、以“幸?！睘槟繕?biāo)的當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入新內(nèi)涵。
第一章 講生存 講發(fā)展 有尊嚴(yán) 有幸?！?dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的實(shí)踐基礎(chǔ)
年過(guò)八旬的大別山區(qū)農(nóng)民儲(chǔ)誠(chéng)明打開(kāi)族譜，感慨萬(wàn)千：“過(guò)去，許多人活了一輩子，沒(méi)過(guò)上一天好日子?！?/p>
根據(jù)族譜記錄，他爺爺養(yǎng)了10個(gè)孩子，5個(gè)早夭；他父親在清朝末代皇帝溥儀登基不久后出生，于1944年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間死于戰(zhàn)亂，只活了36年；他母親去世時(shí)年僅47歲。
這個(gè)普通家庭的真實(shí)記錄，是近代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)縮影：人們飽受戰(zhàn)亂、貧困、疾病之苦，人權(quán)毫無(wú)保障。1949年新中國(guó)成立之初，人均預(yù)期壽命不足35歲。
今天的中國(guó)，缺衣少食、缺醫(yī)少藥早已成為歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，人均可支配收入增長(zhǎng)了180多倍，7.7億農(nóng)村人口擺脫貧困、全面進(jìn)入小康，居民人均預(yù)期壽命提高到78.2歲。①
在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)數(shù)人命運(yùn)得以改變，中國(guó)人權(quán)故事也在社會(huì)翻天覆地巨變中改寫(xiě)，人權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全方位發(fā)展。
中國(guó)堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨是人權(quán)事業(yè)的積極推動(dòng)者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，始終將尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)制定實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃或規(guī)劃，以保障促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、從總體小康到全面小康的逐級(jí)進(jìn)階，并開(kāi)啟共同富裕的高階目標(biāo)，正致力于讓世界近五分之一的人過(guò)上幸福而有尊嚴(yán)的生活。
1.1破除14億人的“人權(quán)最大障礙”
超大規(guī)模的群體性貧困，曾是中國(guó)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。改革開(kāi)放前，近8億人深陷貧困，連溫飽都難以解決。
直到2012年，中國(guó)仍有9899萬(wàn)貧困人口。中國(guó)舉全國(guó)之力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，讓貧困人口吃穿不愁的同時(shí)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等基本人權(quán)得到保障。
2020年底，在經(jīng)過(guò)30多年人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的反貧困斗爭(zhēng)后，中國(guó)的7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧②，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。
從被當(dāng)做“會(huì)說(shuō)話(huà)的工具”到成為“有尊嚴(yán)的人”，今年80歲的西藏自治區(qū)山南市克松社區(qū)居民洛桑卓瑪生活今非昔比：1959年廢除農(nóng)奴制前，她常年在奴隸主莊園勞作，沒(méi)有任何收入，不被當(dāng)人看；現(xiàn)在的她和所有中國(guó)人一道邁入全面小康生活，正安享晚年的她感慨萬(wàn)千：“過(guò)得好、活得幸福，人才有尊嚴(yán)?！?/p>
1.2協(xié)調(diào)推進(jìn)“整體人權(quán)”
人的各項(xiàng)權(quán)利相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。中國(guó)通過(guò)保障人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)人權(quán)事業(yè)。
堅(jiān)持人民至上、生命至上，保障人民生命權(quán)、健康權(quán)，是中國(guó)始終如一的價(jià)值遵循。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)不放棄救治每一個(gè)感染者，從出生僅30多個(gè)小時(shí)的嬰兒到100多歲的老人，每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑。面對(duì)不斷變異的病毒，中國(guó)從自身國(guó)情出發(fā)，科學(xué)防控疫情，因時(shí)因勢(shì)不斷調(diào)整防控措施，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
受教育權(quán)、工作權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的有效保障，讓無(wú)數(shù)中國(guó)人的命運(yùn)得以改變。1975年，18歲的楊德森還在離家200公里的一個(gè)小鄉(xiāng)村勞動(dòng)，兩年后參加高考，現(xiàn)在已是中國(guó)工程院院士、蜚聲海內(nèi)外的水聲科學(xué)家。楊德森只是千千萬(wàn)萬(wàn)通過(guò)教育改變命運(yùn)的例子之一。
婦女兒童是人權(quán)保障的重點(diǎn)群體。新中國(guó)第一部法律婚姻法，明確廢除包辦婚姻，實(shí)行婚姻自由、男女平等。中國(guó)婦女權(quán)利得到極大保障。我國(guó)女性平均預(yù)期壽命突破80歲，各類(lèi)高等教育中女生占比均過(guò)半，女性就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)超四成。在中國(guó)云南麗江華坪女子高級(jí)中學(xué)，“校長(zhǎng)媽媽”張桂梅在10多年間幫助1800多名“大山里的女孩”圓了大學(xué)夢(mèng)。
中國(guó)從本國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，完善人民當(dāng)家作主制度體系，建立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，為人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
中國(guó)現(xiàn)有49.2萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)、11.6萬(wàn)個(gè)居民委員會(huì)，覆蓋了城鄉(xiāng)的全體居民。2021年完成的新一輪基層自治組織換屆，數(shù)億人投票選舉產(chǎn)生了近280萬(wàn)名村（居）委會(huì)成員。陜西省榆林市郭家伙場(chǎng)村村委會(huì)主任高建忠說(shuō)，現(xiàn)在群眾對(duì)民主權(quán)利的珍視超乎想象，“不少村民從上百公里外趕回來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真投上莊嚴(yán)一票”。
中國(guó)還不斷推進(jìn)人權(quán)法治保障，維護(hù)社會(huì)公平正義。制定和完善一系列保障人權(quán)的法律制度，強(qiáng)化依法行政、加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府，深化司法體制改革、全面落實(shí)司法責(zé)任制、堅(jiān)決糾正和防范冤錯(cuò)案件，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋。2016年至2020年，全國(guó)法院通過(guò)審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件8310起。③
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，人權(quán)的內(nèi)容不斷豐富。2021年實(shí)施的中國(guó)第一部民法典明確界定了隱私權(quán)，其后又頒布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，這有效保障了公民私人生活的安寧。此外，中國(guó)還頒布《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律約束手機(jī)應(yīng)用程序收集消費(fèi)者個(gè)人信息等行為，切實(shí)維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署創(chuàng)立的“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”綜合了預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量等基本指標(biāo)，是反映人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力印證。得益于“整體人權(quán)”的推進(jìn)，中國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)大幅提升，從1990年的0.499上升到2019年的0.761，從低人類(lèi)發(fā)展水平組跨越到高人類(lèi)發(fā)展水平組。
1.3促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“平等人權(quán)”
盡管已全面建成小康社會(huì)、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展“不平衡、不充分”仍是中國(guó)面臨的突出問(wèn)題。為追求更公平、更全面的人權(quán)保障，中國(guó)一方面守住民生建設(shè)的“底線(xiàn)保障”，同時(shí)追求共同富裕的“高線(xiàn)目標(biāo)”，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找公平與效率的平衡點(diǎn)。
中國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，這一體系覆蓋衣食住行、生老病死，是中國(guó)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生保障制度設(shè)計(jì)?！艾F(xiàn)在看病有醫(yī)保，60歲后還有養(yǎng)老金。”世代生活在黃土高原黃河岸邊的農(nóng)民李東芳說(shuō)。
中國(guó)對(duì)人權(quán)的保障不是停留在口頭上，而是落實(shí)到一件件具體的民生實(shí)事上，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)、危房改造、修路架橋，以及建設(shè)飲水工程等，切實(shí)提升群眾生活水平。以事關(guān)生存和健康的環(huán)境權(quán)為例，中國(guó)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，走可持續(xù)發(fā)展之路，將環(huán)境權(quán)寫(xiě)入國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。2012年以來(lái)10年間，中國(guó)森林面積從31.2億畝增加到33.54億畝，人工林面積穩(wěn)居世界首位。
中國(guó)正在進(jìn)行的共同富裕實(shí)踐，是更高水平的人權(quán)保障追求，將進(jìn)一步改善人民生活、縮小貧富差距，使全體人民共享發(fā)展成果。
1.4全面參與全球人權(quán)治理
中國(guó)在發(fā)展國(guó)內(nèi)人權(quán)事業(yè)的同時(shí)，積極履行大國(guó)責(zé)任，大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，深度參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，廣泛開(kāi)展國(guó)際人權(quán)合作，持續(xù)推動(dòng)全球人權(quán)治理，有效促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
中國(guó)先后批準(zhǔn)或加入了30余項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，其中包括6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約；累計(jì)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了援助，派遣60多萬(wàn)名援助人員；多次無(wú)條件免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中，中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)第一大出兵國(guó)，30多年來(lái)累計(jì)派出維和官兵5萬(wàn)余人次。共建“一帶一路”已成為助力各國(guó)發(fā)展、深受世界歡迎的新興國(guó)際公共產(chǎn)品，據(jù)世界銀行研究報(bào)告，到2030年，將使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)努力促進(jìn)新冠疫苗在全球范圍內(nèi)公平合理分配，成為全球?qū)ν馓峁┮呙鐢?shù)量最多的國(guó)家。
在國(guó)際減貧領(lǐng)域，中國(guó)大力幫助發(fā)展中國(guó)家尋找擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展之路，其中菌草技術(shù)的推廣是“南南合作”的成功范例。20多年前，中國(guó)“以草代木”菌草技術(shù)援助項(xiàng)目在巴布亞新幾內(nèi)亞落地。這一技術(shù)如今已推廣至全球100多個(gè)國(guó)家。在盧旺達(dá)首都基加利，埃馬紐埃爾·阿希馬納學(xué)到菌草技術(shù)后開(kāi)了一家食用菌培育作坊，收入豐厚。
與此同時(shí)，中國(guó)積極分享自身減貧經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)貴州省惠水縣不少農(nóng)民通過(guò)種植佛手瓜實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年9月，惠水縣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，向拉美16個(gè)國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)，70多個(gè)政黨和政黨組織的200多名領(lǐng)導(dǎo)人線(xiàn)上觀看討論。
中國(guó)提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，多次被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議、安理會(huì)決議、人權(quán)理事會(huì)決議。中國(guó)提出的“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”等主張被引入國(guó)際人權(quán)體系。中國(guó)還推動(dòng)了一系列重要人權(quán)文件的制定工作，如《殘疾人權(quán)利公約》等，持續(xù)向國(guó)際人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
第二章 人民幸福生活是最大的人權(quán)——當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的理論內(nèi)涵
“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的高度凝練和概括。以人民為中心的人權(quán)理念，明確了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價(jià)值追求，表明了人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。
這一理念包含四個(gè)維度：在人權(quán)主體上，明確人民是人權(quán)事業(yè)的參與者、促進(jìn)者，也是最終受益者，人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)；在人權(quán)內(nèi)涵上，堅(jiān)持按人民需求確定人權(quán)事業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，將人權(quán)從生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擴(kuò)展到其他更多方面，人民對(duì)美好生活的向往就是人權(quán)事業(yè)的奮斗目標(biāo)；在人權(quán)保障上，實(shí)行全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，依靠人民推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展；在價(jià)值追求上，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為人權(quán)最高目標(biāo)，堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，始終維護(hù)人民的利益，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
2.1當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的核心理念、民主要義、民生追求
核心理念——堅(jiān)持以人民為中心。中國(guó)人權(quán)事業(yè)以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。以人民為中心，奉行人民至上，堅(jiān)持人民主體地位，把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，是中國(guó)發(fā)展人權(quán)事業(yè)的最本質(zhì)特征。
民主要義——堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。民主權(quán)利是基本人權(quán)。人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，這是中國(guó)式民主的核心要義。
民生追求——堅(jiān)持以民生為人權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)。讓人民過(guò)上好日子，擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的文化精神生活，讓每個(gè)人都能免于恐懼、不受威脅，讓每個(gè)人更好地發(fā)展自我、幸福生活，這是人人享有更加充分人權(quán)的真諦，賦予了人權(quán)事業(yè)發(fā)展全新意蘊(yùn)。
2.2當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、辯證法
從認(rèn)識(shí)的角度，堅(jiān)持人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的。人權(quán)是在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史條件下的產(chǎn)物，隨著歷史條件變化而發(fā)展，人權(quán)保障內(nèi)容和保障水平也因此不斷豐富和提升。人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。世界上沒(méi)有固定的人權(quán)保障模式，各國(guó)國(guó)情不同，歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，只能從本國(guó)實(shí)際和人民需求出發(fā)，探索適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。
從實(shí)踐的角度，堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，必須通過(guò)發(fā)展保障生存，并為其他各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，必須通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步擺脫貧困，并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面發(fā)展，這是人權(quán)保障的中國(guó)路徑，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的“發(fā)展密碼”。
從辯證的角度，堅(jiān)持個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。沒(méi)有離開(kāi)個(gè)性的共性，也沒(méi)有離開(kāi)共性的個(gè)性。沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展就沒(méi)有集體的發(fā)展，離開(kāi)集體的個(gè)人就不能獲得全面的發(fā)展。必須將個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)統(tǒng)一起來(lái)、相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)最大化的人權(quán)。
2.3當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的目標(biāo)定位、法治路徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)定位——促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類(lèi)社會(huì)的共同追求。所有人都享有人權(quán)，且享有充分的、全面的、高水平的人權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，讓每個(gè)人都能有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)。
法治路徑——維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的永恒主題。通過(guò)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治國(guó)，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，以保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——人民的獲得感、幸福感、安全感。人權(quán)不是裝飾品，也不是用來(lái)做擺設(shè)的。人民是歷史的創(chuàng)造者，是人權(quán)事業(yè)的建設(shè)者和根本依靠力量。人權(quán)狀況好不好，應(yīng)由本國(guó)人民來(lái)評(píng)判，人民的利益是否得到維護(hù)，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強(qiáng)，是評(píng)價(jià)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)。
2.4當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的世界情懷
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，氣候變化、跨國(guó)傳染性疾病等國(guó)際危機(jī)不斷出現(xiàn)，過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維、將本國(guó)利益凌駕于他國(guó)甚至國(guó)際社會(huì)的利益之上并且動(dòng)輒對(duì)別國(guó)指手畫(huà)腳的霸權(quán)主義做法已經(jīng)不合時(shí)宜。國(guó)際關(guān)系民主化、國(guó)際社會(huì)相互依賴(lài)甚至依存關(guān)系的增強(qiáng)是客觀趨勢(shì)。④中華民族歷來(lái)講求“天下一家”，主張民胞物與、協(xié)和萬(wàn)邦、天下大同。當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，主張“大道之行，天下為公”，不僅保證本國(guó)人民人權(quán)，還“傳承仁愛(ài)、立己達(dá)人”。中國(guó)人民愿同世界人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利。中國(guó)堅(jiān)持在人權(quán)發(fā)展道路上，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。中國(guó)主張基于平等和互相尊重開(kāi)展對(duì)話(huà)和合作，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)定不移維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，在多邊主義框架下大力開(kāi)展南南合作，推動(dòng)形成更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。中國(guó)關(guān)于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)多個(gè)文件，共建“一帶一路”，共建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體等主張，以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等倡議，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，極大地豐富發(fā)展了人類(lèi)人權(quán)文明樣態(tài)。
第三章 探索尊重和保障人權(quán)新境界——當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的借鑒意義
中國(guó)在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義人權(quán)觀同本國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和一個(gè)有著深厚文明積淀的東方大國(guó)，中國(guó)在尊重和保障人權(quán)方面的新理念新舉措新實(shí)踐，不但為世界人權(quán)事業(yè)和人類(lèi)文明畫(huà)卷增添了新的色彩，也為各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家提供了有益借鑒。中國(guó)堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，解決了超大規(guī)模人口的溫飽問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的跨越。占世界人口80%以上的廣大發(fā)展中國(guó)家也面臨著類(lèi)似課題。正是在這個(gè)意義上，中國(guó)的探索和經(jīng)驗(yàn)具有重要參考價(jià)值。
美國(guó)學(xué)者菲利普·李·拉爾夫在《世界文明史》前言寫(xiě)道：“迄今人類(lèi)的進(jìn)步大多產(chǎn)生于智力的進(jìn)步和對(duì)人權(quán)的尊重，其中含有未來(lái)更加美好這一主要希望。”中國(guó)愿與各國(guó)分享經(jīng)驗(yàn)、共同探索，為推動(dòng)人類(lèi)人權(quán)文明進(jìn)步、建設(shè)更美好的世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
——堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。外國(guó)觀察者點(diǎn)評(píng)中國(guó)過(guò)去幾十年在各領(lǐng)域取得的驚人發(fā)展成就時(shí)，常常聚焦于中國(guó)規(guī)模化治理經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)——領(lǐng)導(dǎo)力，其中包括“一張藍(lán)圖繪到底”的頂層設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)者以“釘釘子精神”抓落實(shí)，以及強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力。
對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放到致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，擁有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者至關(guān)重要。在中國(guó)，“領(lǐng)導(dǎo)者”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨以“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心使命，將“一盤(pán)散沙”的中國(guó)人民團(tuán)結(jié)組織起來(lái)，完成了現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)與重塑，使人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，通過(guò)提升國(guó)家能力、完善國(guó)家治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)超大人口規(guī)模的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中為人民提供權(quán)益福祉、創(chuàng)造美好生活。在中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，習(xí)近平主席親自謀劃、靠前指揮，走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部奮戰(zhàn)在減貧一線(xiàn)，中國(guó)僅用了8年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了近1億農(nóng)村貧困人口的脫貧，創(chuàng)造了世界人權(quán)史上的奇跡。
中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使中國(guó)人權(quán)事業(yè)具有了清晰的戰(zhàn)略指向，形成了高效的聚合能力，不斷激發(fā)了人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中國(guó)將抽象的人權(quán)概念，具體化為生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)等一系列人民群眾實(shí)實(shí)在在享有的權(quán)益，使人權(quán)更加具體可感，促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
——立足實(shí)際。對(duì)大量生活在動(dòng)蕩地區(qū)的兒童來(lái)說(shuō)，人權(quán)首先意味著保障生命安全，并離開(kāi)難民營(yíng)、回到安寧的家園和課堂；對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家婦女來(lái)說(shuō)，人權(quán)可能意味著在家門(mén)口擁有一口水井、喝上干凈充足的飲用水；對(duì)深受能源危機(jī)影響的家庭來(lái)說(shuō)，人權(quán)可能意味著獲得負(fù)擔(dān)得起的現(xiàn)代能源，可以在明亮的燈光中與家人共進(jìn)晚餐；對(duì)許多美國(guó)少數(shù)族裔來(lái)說(shuō)，人權(quán)可能首先意味著在生活工作等領(lǐng)域免于遭受系統(tǒng)性歧視，得到公平的個(gè)人和家庭發(fā)展機(jī)會(huì)。
世界上沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉，人權(quán)事業(yè)發(fā)展也不能套用“一個(gè)模子”。中國(guó)的實(shí)踐表明，從自身實(shí)際出發(fā)，走符合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，才能行得通、走得順、為人民所滿(mǎn)意。各國(guó)的情況千差萬(wàn)別，理應(yīng)根據(jù)自身國(guó)情，選擇適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。強(qiáng)加的“人權(quán)道路”往往行不通，簡(jiǎn)單的人權(quán)“拿來(lái)主義”通常會(huì)“水土不服”。
——發(fā)展驅(qū)動(dòng)。人權(quán)保障離不開(kāi)一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的途徑，也是推動(dòng)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。中國(guó)政府始終把發(fā)展作為優(yōu)先事項(xiàng)，通過(guò)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，夯實(shí)人權(quán)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待，通過(guò)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多方面權(quán)利需求，促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)的全面發(fā)展。
在歷史性地解決了絕對(duì)貧困這一人權(quán)的最大障礙后，中國(guó)又著眼于共同富裕，努力使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，通過(guò)發(fā)展力求使每一個(gè)個(gè)體的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈加劇，地區(qū)沖突頻仍，世紀(jì)疫情持續(xù)蔓延，世界人權(quán)事業(yè)遭受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)。在這一背景下，發(fā)展的意義愈發(fā)凸顯。中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，就是要推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，在發(fā)展中更好保障和增進(jìn)人權(quán)。
——法治保障。法治是人類(lèi)政治文明的重要成果，是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式，也是保障人權(quán)的有效途徑。中國(guó)在推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，十分注重法治保障。《中華人民共和國(guó)憲法》為保障人權(quán)提供了根本依據(jù)和根本規(guī)范，不僅確立了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”原則，還全面系統(tǒng)地規(guī)定了全體人民享有廣泛的人身人格權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。中國(guó)實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)引領(lǐng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為維護(hù)公民各項(xiàng)權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
——互鑒包容。近代人權(quán)概念、思想、實(shí)踐誕生于歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)，數(shù)百年來(lái)，尊重和保障人權(quán)既是現(xiàn)代文明的基本精神，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。就像《世界人權(quán)宣言》被譯成數(shù)百種不同語(yǔ)言在全球廣泛傳播，發(fā)展人權(quán)這項(xiàng)全人類(lèi)的共同事業(yè)也在世界各地形成了豐富多樣的發(fā)展路徑。
由于歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，各國(guó)人民對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)理解和發(fā)展路徑的選擇也不盡相同。中國(guó)尊重人權(quán)實(shí)踐的多樣性，認(rèn)為在人權(quán)問(wèn)題上不存在十全十美的“理想國(guó)”，反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化、工具化、武器化，反對(duì)以人權(quán)為借口干涉別國(guó)內(nèi)政。中國(guó)主張加強(qiáng)不同文明交流互鑒，解決全球人權(quán)“治理赤字”，推動(dòng)形成更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
結(jié)語(yǔ)
人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗，中國(guó)成功走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。作為世界最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人權(quán)事業(yè)還有很大發(fā)展空間。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，中國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，中國(guó)順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，更加重視尊重和保障人權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多方面權(quán)利需求，全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平。
放眼當(dāng)今世界，貧困、戰(zhàn)亂、環(huán)境等問(wèn)題對(duì)人權(quán)保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，全球人權(quán)“治理赤字”十分突出。針對(duì)這些威脅，世界各國(guó)需要團(tuán)結(jié)，而不是對(duì)抗；需要合作，而不是脫鉤；需要開(kāi)放，而不是封鎖；需要溝通，而不是制裁。
實(shí)現(xiàn)人人充分享有人權(quán)，是人類(lèi)社會(huì)的共同追求。各國(guó)應(yīng)在平等和尊重基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展人權(quán)對(duì)話(huà)和合作，擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧、相互借鑒、共同進(jìn)步，使全球人權(quán)治理更加公平、公正、合理、包容，真正造福各國(guó)人民。
①?lài)?guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的全面小康》白皮書(shū)，2021年9月
②國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《人類(lèi)減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書(shū)，2021年4月
③國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》實(shí)施成果吹風(fēng)會(huì)，2021年5月31日
④柳華文，《讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)觀》，環(huán)球時(shí)報(bào)，2022年7月29日
責(zé)任編輯：楊鑫
