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農技推廣是一項通過示范、指導和服務等方式，將農業(yè)科技應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程的工作。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮著不可代替的支撐作用。近期，筆者就我鎮(zhèn)農技推廣在支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的情況做了專題調查，對存在的有關問題進行了初步分析，并就如何強化農技推廣工作、推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展提出了對策和建議。
一、主要做法和特點
興化市竹泓鎮(zhèn)，有13個行政村，農業(yè)人口35600人，2021年種植業(yè)面積47860畝，其中高效農業(yè)8500畝，占17.76%；水產養(yǎng)殖面積34800畝，其中高效養(yǎng)殖14900畝，占42.82%；設施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖年存欄量46萬只（頭），農業(yè)產業(yè)振興勢頭較好。
1、高度重視，強化農技推廣職能。一是強化隊伍建設。建立了一支有農技服務中心為主體、村農技小組和農技示范戶為一體的農技服務組織體制。二是強化示范建設。建立了有鎮(zhèn)農技服務中心牽頭的各類服務合作社12家，服務70多個經(jīng)營主體，示范帶動了近千戶農民。三是強化平臺建設。建立了有定期不定期培訓與各類農技微信群線下線上相結合的農技信息培訓、發(fā)布和指導的平臺。
2、推進有力，發(fā)揮科技支撐作用。一是加大政策扶持，提高農業(yè)機械化的水平。通過政策補貼三年購進500多臺套農業(yè)機械，農機普及率達98%。二是加大宣傳引導，提高新品種的不斷更新。三年先后引進果蔬、畜禽等方面新品種多20多個。
3、效果明顯，現(xiàn)代農業(yè)得到發(fā)展。一是推進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。據(jù)調查統(tǒng)計：全鎮(zhèn)近三年來，高效農業(yè)面積增加4150畝，提高19.7%。其中高效種植面積增加350畝，提高3.4%；高效養(yǎng)殖業(yè)增加3500畝，提高29.5%；設施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖8.6萬只（頭），提高17.6%。二是提高了農業(yè)產出效益。據(jù)調查：品種更新的十戶果農年畝均效益增長16.3%；采用智能養(yǎng)殖的五戶，畝均收益提高30%。三是增加了農民農業(yè)收入。據(jù)調查統(tǒng)計：三年來全鎮(zhèn)農民的農業(yè)收入增長9.5%，高效農業(yè)重點村農民農業(yè)收入增長21.3%。
二、存在問題和原因。
1、農技推廣支撐發(fā)展能力不足。在座談、走訪和百戶問卷調查中100%農民都期待發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，熱情很高。但百戶問卷調查中100%農民對科技服務跟不上表示擔憂，主要原因是“三個不夠”。一是專業(yè)隊伍能力還不夠。我鎮(zhèn)農技人員8名，50歲以上的7名，大中專學歷7名，還有聘用的村農技員17名。他們感到：在承擔新技術的試驗示范、動植物疫病監(jiān)測防控、農產品質量安全等職責以感吃力，還要適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新要求，開展全程多形式的農技指導就顯得力不從心。二是社會服務引導還不夠。據(jù)對十個專業(yè)大戶（合作社等經(jīng)營主體）調查：只有兩家種植葡萄的合作社自己請了外地農技人員定向開展農技服務，多數(shù)都是自己摸索和相互學習借鑒來應付著解決生產過程中出現(xiàn)的科技問題。三是農民科技應用還不夠。我鎮(zhèn)青壯勞力中近90%外出務工，在家農民多數(shù)對新技術、新品種、新方式認識不夠、理解不透、應用不多。
2、農技推廣指導服務仍不到位。據(jù)座談走訪：大家普遍認為農業(yè)收益的高低原因是多方面的，但很重要的因素是農技推廣指導報務能否到位。據(jù)對十個種養(yǎng)大戶調查統(tǒng)計:種植業(yè)收益（以葡萄為例）1.3萬元—4.3萬元／畝；養(yǎng)殖業(yè)收益（以螃蟹為例）0.13萬元—1.01萬元／畝。種養(yǎng)大戶中有的收益高，有的低有的還虧，有的想搞有的不敢再搞。分析其原因是三個“不適應”：一是宣傳培訓平臺不適應。據(jù)問卷調查：對現(xiàn)行農技推廣宣傳培訓的滿意度占63%，主要是精準度不高、涉及面不寬。二是示范引導方式不適應。據(jù)問卷調查：對現(xiàn)行農技推廣示范基地引導的滿意度占47%，主要是“想看的看不到，想學的學不會”。三是指導服務能力不適應。據(jù)問卷調查：對現(xiàn)行農技指導服務滿意度只占48%，主要是知識跟不上，能力跟不上。
3、農技推廣工作滿意度仍然不高。據(jù)調查：群眾對現(xiàn)行農技推廣工作的滿意度并不高：好的只占16%，一般82%，差2%。原因主要是“三不”：一是認識不充分。調查表明：多數(shù)同志對農技推廣在現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展中的作用認識還不足，對新形勢下“一主多元”的農技推廣體制認識不清。政府多數(shù)領導認為農技推廣是業(yè)務部門的業(yè)務工作；農技部門多數(shù)同志認為，公益性的職責能盡力就行，經(jīng)營性的服務管不了；農民希望在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中仍能有“保姆式”服務。二是目標不精準。農技推廣部門工作目標定位是完成鎮(zhèn)和業(yè)務主管部門交辦的工作任務，沒有把有效解決農民在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的科技問題，作為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和促進農民增收工作的出發(fā)點和落腳點。三是考核不全面。政府對農技推廣單位的考核行政化，單位對農技人員的考核業(yè)務化，也沒有將農技推廣工作與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收有效結合起來。
三、幾點建議和對策
1、強化農技推廣的體制建設，為科技支撐現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。一是健全一主多元體系。重點是要不斷強化鎮(zhèn)級農技推廣組織建設、組織遴選與主導產業(yè)相適應的社會化經(jīng)營組織、大力發(fā)展村級農技推廣組織，著力構建適應現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展要求的農技推廣體系。二是完善主體主導職能。要確立鎮(zhèn)農技推廣組織的主體定位，增強農技人員的主動履職意識，充分發(fā)揮職能部門在科技支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導作用。三是建立適用人才隊伍。要通過定向定期培訓在崗人員、招錄聘用具有較高素質和專業(yè)水平的年青人、優(yōu)化隊伍知識和年齡結構，著力提升基層農技隊伍整體履職能力和服務水平。
2、強化農技推廣的機制建設，為科技支撐現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展提供高效服務。一是要講給農民聽。建立多形式的培訓宣傳平臺，不斷完善宣傳培訓機制。要針對農村、農業(yè)和農民的實際狀況，將傳統(tǒng)的培訓宣傳平臺與現(xiàn)代信息化載體有機結合起來（如市農廣校、鎮(zhèn)農廣班，市鎮(zhèn)以主導產業(yè)建立微信群等），努力讓農民聽得到、聽到想聽的、而且聽得懂的，著力培養(yǎng)一批勝任現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的新型專業(yè)農民。二是要做給農民看。健全多層次的示范引導基地，不斷完善示范帶動機制。要圍繞主導產業(yè)（如螃蟹、葡萄等），建立市有示范基地、鎮(zhèn)有示范樣板、村有示范主體的多層次的引領帶動機制。三是要指導農民干。完善多樣化的指導服務模式，不斷完善公益職能與社會化服務有效銜接和融合的服務機制。為現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展提供全程、精準和高效的指導服務。
3、強化農技推廣的制度建設，為科技支撐現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展注入強大動力。一是完善績效考核制度。將農技推廣在助推現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展、促進農業(yè)增效和農民增收和服務對象的滿意度作為績效考核的重要內容；支持農技推廣單位與經(jīng)營組織協(xié)同開展農技服務，鼓勵農技人員提供技術增值服務并合理取酬；建立將考評結果與績效工資、職稱晉級和年終評優(yōu)直接掛鉤的激勵分配制度。二是完善監(jiān)督問責制度。市業(yè)務主管部門和鎮(zhèn)政府依法強化對農技推廣單位監(jiān)督和考評；市鎮(zhèn)紀監(jiān)部門將農技推廣工作作為重大民生工程實行監(jiān)督，對懶政不作為和亂作為的給予問責；逐步建立完善社會監(jiān)督制度。三是完善經(jīng)費保障制度。市鎮(zhèn)財政預算內應保障用于農技推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長；對市鎮(zhèn)主導產業(yè)發(fā)展中農技推廣經(jīng)費應專門立項給予保障。為農技推廣注入活力、加大壓力、激發(fā)動力，更好地支撐現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興。（江蘇泰州興化市竹泓鎮(zhèn)農技服務中心 虞建軍，2022年9月28日）
