注重搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)

打造全新格局

鏡頭拉向2018年11月5日的上海。世界第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)——首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海國(guó)家會(huì)展中心盛大啟幕。食品和農(nóng)產(chǎn)品變身“黑馬”異軍突起，成為繼智能及高端裝備之外最暢銷的進(jìn)口采購(gòu)品類，意向成交金額高達(dá)126.8億美元。埃及的錫威棗、加拿大的楓樹(shù)水、阿塞拜疆的巧克力、巴拿馬的香蕉、阿根廷的牛肉……不遠(yuǎn)萬(wàn)里漂洋過(guò)海，帶著各國(guó)農(nóng)人對(duì)美好生活的共同期盼，將新鮮和美味送上中國(guó)百姓的餐桌，滿足國(guó)內(nèi)日益多元化的消費(fèi)需求。如今，農(nóng)業(yè)已成為中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放制度設(shè)計(jì)和平臺(tái)載體的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各級(jí)地方政府更加注重辦好國(guó)內(nèi)展會(huì)，用好國(guó)際展臺(tái)，統(tǒng)籌開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷促銷。中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際薯業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)等連續(xù)舉辦多屆，成為行業(yè)內(nèi)具有廣泛國(guó)際影響力的精品展會(huì)；組織中國(guó)－東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動(dòng)、中國(guó)－亞歐博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)水果推介活動(dòng)，加快中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐；整合境外展會(huì)參展資源，組織企業(yè)參加美國(guó)、日本、韓國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)、意大利等全球知名農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，著力打造國(guó)家展團(tuán)，提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)知度；建設(shè)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化水平，推動(dòng)果菜茶魚(yú)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額由2012年的1748億美元增加至2020年的2469億美元，成為全球農(nóng)產(chǎn)品第一大進(jìn)口國(guó)、第五大出口國(guó)。重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)得到有效保障，進(jìn)口的糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)需求缺口，增加了市場(chǎng)有效供給。

與此同時(shí)，中國(guó)的水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉和水果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外多個(gè)國(guó)家，豐富了國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。在不斷擴(kuò)大貿(mào)易品種的同時(shí)，我國(guó)與重要貿(mào)易伙伴的農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)系更加穩(wěn)固。截至目前，在中國(guó)與全球26個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署的19個(gè)自貿(mào)協(xié)定中，農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放程度普遍在90％以上。今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。今年1至5月，中國(guó)與RCEP成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額424.4億美元，同比增長(zhǎng)15.2％，達(dá)歷史同期最高。十年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，投資區(qū)域逐步向共建“一帶一路”國(guó)家聚集，初步形成了行業(yè)類別齊全、重點(diǎn)區(qū)域突出、投資主體多元格局，且逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。截至2020年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量達(dá)到302億美元，為2015年底的2.3倍，在全球108個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立農(nóng)林牧漁類境外企業(yè)1010家。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)雙向開(kāi)放合作的新引擎。

既授人以魚(yú)更授人以漁

彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

雪中送炭、兼濟(jì)天下是流淌在中華民族血液中的基因。2018年5月26日，布基納法索與中國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系。中布復(fù)交四年來(lái)，中國(guó)共派出3批次21人次農(nóng)業(yè)專家和12人次法語(yǔ)翻譯赴布基納法索執(zhí)行援外任務(wù)。修建太陽(yáng)能水井、蓄水壩、土地整治等10項(xiàng)小型水利工程，在布全國(guó)示范性開(kāi)發(fā)洼地2000公頃，第一個(gè)水稻示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)成功，為布方培訓(xùn)各領(lǐng)域農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3000余人次，帶動(dòng)了布全國(guó)開(kāi)展水稻生產(chǎn)的熱情。

“我國(guó)的援助方針側(cè)重于技術(shù)援助，既要授人以魚(yú)更要授人以漁?！?019年7月，援布基納法索農(nóng)技組組長(zhǎng)梁小平在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我們要引進(jìn)中國(guó)新技術(shù)、新理念，培養(yǎng)布方發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

援圣多美和普林西比農(nóng)技組也同樣出色地完成了特殊復(fù)交形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)援助任務(wù)，試驗(yàn)示范中國(guó)實(shí)用技術(shù)近100項(xiàng)，9個(gè)中國(guó)蔬菜品種在圣普通過(guò)評(píng)審并大面積推廣，大白菜等3個(gè)品種已基本可替代進(jìn)口，玉米示范增產(chǎn)35％，木薯產(chǎn)量翻一番；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶雛雞孵化率從80％提高至90.8％，保障當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)禽蛋供給；第一個(gè)減貧示范村建設(shè)試點(diǎn)成功，示范戶戶均年增收達(dá)2000美元，農(nóng)民增收效果明顯。時(shí)任圣多美和普林西比總理特羅瓦達(dá)曾盛贊中國(guó)農(nóng)業(yè)專家“挖掘了圣普農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑸槭テ辙r(nóng)牧業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)”。

援布隆迪高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組利用中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“生產(chǎn)性投入基金發(fā)展雜交水稻”的可持續(xù)發(fā)展模式，在布試點(diǎn)建設(shè)了“第一個(gè)援布水稻技術(shù)減貧示范村”，專家組累計(jì)帶動(dòng)示范村134戶種植雜交稻237公頃，戶均季增收985美元，已幫助該村村民全部脫貧。布隆迪總統(tǒng)恩達(dá)伊施米耶三次視察援布農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多次對(duì)中國(guó)政府表達(dá)感激之情，布政府還將“依靠援布農(nóng)業(yè)組水稻高產(chǎn)技術(shù)助布減貧”列入國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這樣的例子在非洲大地以及全球許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)不勝枚舉。

此外，中國(guó)一直是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴。截至目前，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作基金捐款1.3億美元，還向亞洲、非洲、拉美和加勒比地區(qū)、太平洋島國(guó)派出了大批專家和技術(shù)人員，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開(kāi)展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國(guó)家。2020年初，沙漠蝗蟲(chóng)肆掠巴基斯坦，對(duì)該國(guó)糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。盡管國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)正面臨新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部仍克服重重困難，立即派出工作組前往支援巴基斯坦。中國(guó)專家們千里追蝗，深入巴基斯坦災(zāi)情一線，制定救災(zāi)方案，開(kāi)展滅蝗培訓(xùn)；指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)緊急復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向巴援助藥物藥械。巴基斯坦外長(zhǎng)表示：“在中國(guó)的幫助下，我認(rèn)為我們能夠有效地解決這一問(wèn)題（蝗災(zāi)）。”黨的十八大以來(lái)，大批農(nóng)業(yè)援外專家成為“真、實(shí)、親、誠(chéng)”外交理念的踐行者、中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳授者、美好中國(guó)故事的講述者。農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)外交的優(yōu)質(zhì)資源和中國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)牧聋惷?/p>

科技人才領(lǐng)域加強(qiáng)交流

完善合作機(jī)制

2014年，由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院領(lǐng)銜的國(guó)際合作研究團(tuán)隊(duì)，首次完成鯉魚(yú)全基因組序列圖譜繪制，標(biāo)志著鯉科魚(yú)類重要經(jīng)濟(jì)性狀的遺傳解析和遺傳選育研究全面進(jìn)入基因組時(shí)代。2016年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與國(guó)際水稻研究所共建“基因促進(jìn)水稻品質(zhì)提升”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展3000份水稻基因測(cè)序，研究成果于《自然》（Nature）雜志上發(fā)表。

科技支撐是推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的核心要素。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技對(duì)外合作體系初步建成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)累計(jì)與150余個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技合作關(guān)系，與80個(gè)國(guó)家及21個(gè)國(guó)際組織簽署了543份科技合作文件，獲得11個(gè)引智示范和國(guó)際合作基地認(rèn)證，共建170多個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，在育種、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域持續(xù)有效地開(kāi)展了大量工作。

與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、國(guó)際應(yīng)用生物科學(xué)中心、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等國(guó)際組織的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，針對(duì)非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病，邀請(qǐng)國(guó)際知名專家會(huì)診，探索農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作新模式。這一組數(shù)據(jù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研國(guó)際交流合作的縮影。農(nóng)業(yè)科技在“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的雙向流動(dòng)中，為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技水平的提升，也讓我國(guó)農(nóng)業(yè)“軟實(shí)力”與日俱增，有更多機(jī)會(huì)參與國(guó)際規(guī)則制定。

“十三五”以來(lái)，中國(guó)充分利用國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)主席國(guó)平臺(tái)，先后主導(dǎo)制定茶葉、水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)藥殘留國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)零的突破，促進(jìn)了茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。積極履行《生物多樣性公約》，發(fā)揮畜禽遺傳資源大國(guó)優(yōu)勢(shì)，參與畜禽遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。主持參與泡菜、發(fā)酵肉制品、蜂王漿等農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)互通和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，積極引領(lǐng)亞太區(qū)域農(nóng)機(jī)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定，已完成手扶拖拉機(jī)、噴霧噴粉機(jī)、水稻插秧機(jī)3個(gè)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在人才”，人才短缺將嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作。為此，我國(guó)認(rèn)定首批農(nóng)業(yè)對(duì)外合作科技支撐與人才培訓(xùn)基地，組織實(shí)施“揚(yáng)帆出?！迸嘤?xùn)工程，已舉辦40余期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)近3000人。

主動(dòng)參與全球糧農(nóng)治理

貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

2019年6月23日，時(shí)任中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉博士高票當(dāng)選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織新任總干事，成為該組織首位中國(guó)籍總干事。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)成就的高度認(rèn)同，也標(biāo)志著中國(guó)實(shí)踐將為應(yīng)對(duì)全球重要挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和解決方案，必將塑造更加公正合理的國(guó)際糧農(nóng)新秩序。

“茗者八方皆好客，道處清風(fēng)自然來(lái)。”千百年來(lái)，中國(guó)茶沿著絲綢之路、茶馬古道走向不同國(guó)度。2019年，在我國(guó)的倡議下，聯(lián)合國(guó)將每年5月21日確定為“國(guó)際茶日”。2020年，習(xí)近平主席為首個(gè)“國(guó)際茶日”親致賀信。三年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持互融互鑒、共謀發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展多場(chǎng)“大使品茶”活動(dòng)，發(fā)布“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展倡議”，從一方茶席到一場(chǎng)盛會(huì)，從一杯清茗到詩(shī)酒琴畫(huà)，結(jié)全球茶界友誼，彰顯中國(guó)首倡大國(guó)風(fēng)范，成為“茶外交”的成功典范。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署中國(guó)辦公室國(guó)別副主任瑪哈·艾哈邁德表示，“大使品茶”活動(dòng)加深了各國(guó)相互間的友誼，令大家感受到博大精深的茶文化。

中國(guó)對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)農(nóng)耕文明歷來(lái)高度重視。今年7月18日，以“保護(hù)共同農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興”為主題的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會(huì)在浙江青田開(kāi)幕。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘和認(rèn)定工作，不斷推動(dòng)農(nóng)遺事業(yè)邁上新臺(tái)階。截至目前，中國(guó)擁有18項(xiàng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，數(shù)量居世界首位，已成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作的成功實(shí)踐者和主要貢獻(xiàn)者。

黨的十八大以來(lái)，從二十國(guó)集團(tuán)（G20）農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)－中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，到中非農(nóng)業(yè)合作論壇、中國(guó)－拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇、中國(guó)－太平洋島國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)－太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇農(nóng)林漁業(yè)分論壇，一系列農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外事活動(dòng)，讓中國(guó)更多參與全球糧農(nóng)治理，為保障全球糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。我國(guó)已累計(jì)與全球140多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了廣泛的農(nóng)業(yè)合作，與94個(gè)國(guó)家建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，與80余個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家簽署農(nóng)漁業(yè)合作協(xié)議。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作到全球糧農(nóng)治理，從農(nóng)業(yè)援外專家選派到農(nóng)業(yè)科研交流，從周邊國(guó)家到非洲大陸，從多雙邊交流到農(nóng)業(yè)合作機(jī)制建立，所有的訊息都在表明：黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和全球影響力大幅提升，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的深度、廣度、速度和力度不斷拓展加強(qiáng)，也必將邁著更自信穩(wěn)健的步伐，走向下一個(gè)十年，走向未來(lái)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者宮宇坤）

《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2022年10月17日 第6版）

責(zé)任編輯：解鵬