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4月14日，重慶市酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)柏香村200多畝地膜海椒示范片
與村民房屋構(gòu)成一幅美麗的畫卷。 陳碧生攝（中經(jīng)視覺）
為應(yīng)對新冠肺炎疫情不利影響，今年我國采取了一系列措施穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。糧食最低收購價(jià)保持了穩(wěn)定，并有所提高。已撥付2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2500多億元。目前，春耕生產(chǎn)秩序已基本恢復(fù)正常，進(jìn)度也有所加快。
4月17日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，糧食生產(chǎn)形勢較好。一季度，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長3.5%。目前，全國主要農(nóng)區(qū)氣候條件總體有利，春耕春播進(jìn)展順利，冬小麥整體長勢好于上年和常年。3月底，全國冬小麥一、二類苗播種面積比重達(dá)到87.2%，比上年同期增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。
越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，奪取糧食豐收，對于發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用具有特殊重要性。從各地反映情況看，今年糧食種植意向面積穩(wěn)中略增，夏糧豐收有基礎(chǔ)，春播進(jìn)展順利，糧食生產(chǎn)開了個(gè)好局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，截至4月14日，全國已春播糧食19.1%，進(jìn)度同比快1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，早稻大田播栽75.3%，春玉米已播14.4%，薯類已播39.2%。此外，中稻育秧36.9%，進(jìn)度同比快1.0個(gè)百分點(diǎn)。
政策穩(wěn)定種糧信心
細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，今年春天，國家采取了超常規(guī)措施穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，指導(dǎo)各地分區(qū)分級恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，確保不誤農(nóng)時(shí)春耕備耕，穩(wěn)住春播糧食面積，這是多年少有的。在春播大面積展開前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)將今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省人民政府，把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，這也是多年少有的。
“穩(wěn)糧食首先是穩(wěn)收益。國家出臺了一系列扶持政策，穩(wěn)住了農(nóng)民賣糧預(yù)期收益。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛說，今年小麥最低收購價(jià)為每斤1.12元，連續(xù)2年下調(diào)后保持了穩(wěn)定；早秈稻和中晚秈稻最低收購價(jià)在連續(xù)3年調(diào)低的情況下，今年每斤提高了1分錢，粳稻最低收購價(jià)保持不變。玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼總體穩(wěn)定。目前已撥付2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2500多億元，重點(diǎn)支持保護(hù)耕地、購置農(nóng)機(jī)具、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、培育高素質(zhì)農(nóng)民等。
為支持“米袋子”穩(wěn)產(chǎn)保供，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合財(cái)政、銀保監(jiān)等部門出臺財(cái)政支農(nóng)政策、金融支農(nóng)措施，加快全省農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，全省種業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，規(guī)模以上農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工率92%，產(chǎn)能10萬噸以上肥料企業(yè)復(fù)工率88%。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)“優(yōu)品優(yōu)補(bǔ)”，確保實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具超過4.8萬臺套、受益農(nóng)戶超過2.8萬戶的目標(biāo)，已完成秸稈機(jī)械化還田4200萬畝和農(nóng)機(jī)深松整地50萬畝。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，在當(dāng)前各級財(cái)力相對比較緊張的情況下，這些政策措施能夠保持穩(wěn)定，有的還能有所增加，是非常不容易的。從中央財(cái)政到地方財(cái)政拿出真金白銀，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫穿糧食生產(chǎn)全過程，釋放出強(qiáng)烈的重糧穩(wěn)農(nóng)信號，讓各類種糧主體吃下定心丸，安心種好糧。目前，各地加快落實(shí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。
春耕生產(chǎn)有序推進(jìn)
與其他行業(yè)一樣，受新冠肺炎疫情影響，春耕生產(chǎn)也曾遇到一些困難。有關(guān)部門采取了一系列措施，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)，盡可能減輕疫情對春耕生產(chǎn)的影響。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)度情況看，目前春耕生產(chǎn)秩序已基本恢復(fù)正常，春管春耕正有序推進(jìn)。
東北4省區(qū)是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。4月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、中國人民銀行召開視頻會議，推動?xùn)|北4省區(qū)落實(shí)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財(cái)政金融政策，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。有關(guān)部門建立工作專班，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)政策資金，及時(shí)分解細(xì)化落實(shí)到田到戶；推行規(guī)模經(jīng)營主體資質(zhì)認(rèn)定和信息共享，建立無縫對接的增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；推廣政銀擔(dān)模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司作用，解決糧食規(guī)模經(jīng)營主體的信貸問題。
在我國糧食生產(chǎn)第一大省黑龍江，目前備耕已接近尾聲，水稻育苗和旱田封墑?wù)丶泳o開展，麥播從南到北陸續(xù)開始。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前提出，今年全省糧食作物面積2.15億畝以上，比上年增加近50萬畝。省財(cái)政拿出1.2億元資金，對水稻智能集中催芽給予補(bǔ)貼，提高水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。同時(shí)明確了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，引導(dǎo)農(nóng)民及早確定種植意向。農(nóng)情調(diào)度情況顯示，全省水稻面積穩(wěn)，玉米和小麥面積增。
“穩(wěn)水稻關(guān)鍵是穩(wěn)面積。我們今年在重點(diǎn)培育種糧大戶基礎(chǔ)上，突出抓好耕地拋荒治理工作，已初見成效。”江西省上栗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說，已對全縣耕地拋荒情況摸底核實(shí)，列出任務(wù)清單和舉措。堅(jiān)持“誰耕種，補(bǔ)給誰”原則，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，杜絕耕地閑置現(xiàn)象?？h級統(tǒng)籌100萬元，獎補(bǔ)50畝以上早稻種植戶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺政策，有的鎮(zhèn)獎補(bǔ)50畝以上規(guī)模化種植的種植大戶，對種植雙季稻的農(nóng)戶每季給予100元/畝補(bǔ)助。截至目前，全縣已落實(shí)早稻種植面積2.8萬畝。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博看來，與往年相比，今年早稻生產(chǎn)有3個(gè)特點(diǎn)，可總結(jié)為“三個(gè)擴(kuò)大”：擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)稻，各地積極推廣優(yōu)質(zhì)早秈稻品種，同時(shí)發(fā)展訂單生產(chǎn)。擴(kuò)大了集中育秧，中央財(cái)政資金和地方支持水稻的資金主要用于支持集中育秧和機(jī)插秧。今年工廠化集中育秧面積達(dá)1250多萬畝，比去年增加200多萬畝。擴(kuò)大了規(guī)模種植，今年早稻增加面積主要是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型規(guī)模經(jīng)營主體，主要提供商品糧，能夠有效增加市場供給。
從會春耕到“慧”春耕
北斗導(dǎo)航無人駕駛拖拉機(jī)、無人插秧機(jī)、植保無人機(jī)等越來越多地應(yīng)用到水稻種植、小麥田管等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長張興旺表示，預(yù)計(jì)全國投入春耕生產(chǎn)的植保無人機(jī)超過3萬臺，北斗導(dǎo)航無人駕駛拖拉機(jī)及配套精準(zhǔn)作業(yè)農(nóng)機(jī)具超過2萬臺套，為確保今年春耕備耕的質(zhì)量提供了機(jī)械化支撐。再有一個(gè)多月夏收就要來臨，預(yù)計(jì)今年小麥主產(chǎn)省夏糧機(jī)收、秸稈處理和秋糧種肥同播“一條龍”服務(wù)面積超過1.7億畝，夏收夏種將實(shí)現(xiàn)無縫對接。
不少地區(qū)青壯年勞動力不足，春耕生產(chǎn)如何不誤農(nóng)時(shí)？答案是，開展職業(yè)化代耕代種。各地以專業(yè)化服務(wù)組織、新型經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)合作社等為主導(dǎo)，完善早稻育秧服務(wù)鏈條，全面開展代耕代種“保姆式”社會化服務(wù)，有效解決部分農(nóng)村地區(qū)勞動力不足等難題。全國超6萬個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投入生產(chǎn)，積極發(fā)展托管式、網(wǎng)約式等農(nóng)機(jī)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，幫助廣大農(nóng)戶輕松機(jī)械種田。
科技春耕，綠色生產(chǎn)是主線。過去大水漫灌，如今精打細(xì)算?；兽r(nóng)藥減下去，糧食品質(zhì)提上來。在河南滑縣，澆地刷卡，用水少了，一畝小麥灌溉能省10元。在山東陽信，精準(zhǔn)施肥，一畝地肥料成本從420元減少到300元。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，畝均農(nóng)藥施用量減少一成以上。目前，我國三大主糧化肥利用率達(dá)到39.2%，農(nóng)藥利用率達(dá)到39.8%。今年，全國將選擇300個(gè)糧棉油生產(chǎn)大縣開展化肥減量增效試點(diǎn)，再創(chuàng)建100個(gè)病蟲綠色防控示范縣。
從會春耕到“慧”春耕，離不開農(nóng)業(yè)科技“云指導(dǎo)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元表示，已建設(shè)了農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺，組織37萬名農(nóng)技推廣人員線上解答技術(shù)難題、開展技術(shù)指導(dǎo)、提供遠(yuǎn)程問診，服務(wù)糧食生產(chǎn)。今后將持續(xù)組織全國農(nóng)業(yè)科技力量在線開展生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，不斷提高覆蓋面和使用率，加速推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化，讓廣大農(nóng)民搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車。（記者喬金亮）
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