數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)興旺。浙江和貴州等地的實踐證明，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，極大促進了科學種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)精細化生產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；幫助打通市場流通梗阻，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售中供需信息不對稱的困境，對提升農(nóng)產(chǎn)品議價能力，有效降低物流成本，疏通農(nóng)業(yè)供需動脈具有重大意義。未來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還將推動完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策、農(nóng)業(yè)金融管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營信用體系建設(shè)，創(chuàng)新重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，維護農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，助推農(nóng)業(yè)高效、安全、節(jié)約、綠色發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動農(nóng)村社會治理變革。運用數(shù)字技術(shù)建設(shè)開放、共享、聯(lián)動的信息化治理平臺，創(chuàng)新社會治理參與機制，整合農(nóng)村社會各方面資源、動員農(nóng)村社會各方面力量參與農(nóng)村社會事務(wù)，形成人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，推動農(nóng)村社會治理的社會化。運用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)信息透明公開，暢通政民溝通渠道，建設(shè)完善個人征信體系，遏制打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力，加強基層權(quán)力約束和依法行政，推動農(nóng)村社會治理法治化。數(shù)字技術(shù)促進運用先進的理念、科學的方法、現(xiàn)代的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備、精細的標準，提升政務(wù)服務(wù)、社會治安、社會保障等領(lǐng)域治理效能，增強社會治理的預(yù)見性、精準性、高效性，推動農(nóng)村社會治理智能化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將社會治理重點領(lǐng)域的專業(yè)知識和最優(yōu)化解決方案宣傳普及到農(nóng)村基層，促進相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)能力的提高，推動農(nóng)村社會治理專業(yè)化。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村文明福祉提升。近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運用，為就業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、科普宣傳、精神文明建設(shè)等各類民生應(yīng)用場景提供了數(shù)據(jù)支撐，全國各地創(chuàng)造性打造省市縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療遠程全覆蓋的“醫(yī)療健康云”，云上課堂與線下課堂集于一體的“智慧空中課堂”，鄉(xiāng)村生活服務(wù)和金融服務(wù)結(jié)合的“惠農(nóng)e村”等數(shù)字化平臺，推動了農(nóng)村公共服務(wù)改善由量變到質(zhì)變?？梢灶A(yù)見，未來數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的深度融合，將進一步推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件的現(xiàn)代化和民生事業(yè)的普惠化，推動革除農(nóng)村陋習，滋養(yǎng)鄉(xiāng)風文明。

由此可見，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。同時也要看到，資金缺乏、人才匱乏、科技創(chuàng)新供給不足、市場發(fā)育滯后等現(xiàn)實因素，阻礙著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進程。應(yīng)加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能。

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)村資產(chǎn)“活”起來。產(chǎn)權(quán)制度改革是我國鄉(xiāng)村振興過程中最核心、最基礎(chǔ)的制度性供給，也是解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)巨大投入問題的重要路徑?？梢钥偨Y(jié)推廣成都、重慶設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以及河北威縣等地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗，開展農(nóng)村土地及其他自然資源、集體資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、文化遺產(chǎn)以及其他建筑設(shè)施、設(shè)備等確權(quán)工作，將產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確到集體或個人，頒發(fā)權(quán)證，細化承包權(quán)、資格權(quán)、股份權(quán)等權(quán)能，嚴格產(chǎn)權(quán)法律保護；鼓勵地方設(shè)立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等流轉(zhuǎn)交易，激活農(nóng)村各類資產(chǎn)的資本屬性，推動實現(xiàn)農(nóng)村要素市場化配置。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，讓農(nóng)村資本“動”起來。應(yīng)加快農(nóng)村資本市場建設(shè)，改變目前以銀行信貸為主的融資模式，拓寬直接融資渠道；積極發(fā)展保險、擔保、期貨期權(quán)、信托租賃等非銀行類金融機構(gòu)和交易市場，鼓勵立足市場需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，形成分類分層服務(wù)體系；采取設(shè)立風險基金、建立聯(lián)動機制等方式，有效防控數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的金融風險；加快完善農(nóng)村征信體系，將農(nóng)村個人誠信、村社區(qū)誠信、企事業(yè)單位誠信納入全國統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，強化守信社會聯(lián)合激勵和失信社會聯(lián)合懲戒的機制。

完善人才下鄉(xiāng)政策，讓農(nóng)村人才資源“聚”起來。針對農(nóng)村人才匱乏的問題，建議加快完善農(nóng)村住房制度，規(guī)范商品房、集體建設(shè)用地建房、農(nóng)民自建房的建設(shè)、租賃以及相關(guān)戶籍管理，讓外來人口“居有其屋”；對照城市社保標準，提高農(nóng)村不同群體的醫(yī)療保障、失業(yè)保障標準；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板力度，重點提升中心城鎮(zhèn)電氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村生活空間品質(zhì)；加強農(nóng)村生態(tài)保護，保持綠水青山，形成整潔優(yōu)美的人居環(huán)境；加大對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人、教師等人群的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，培育懂技術(shù)、會經(jīng)營的“新農(nóng)人”。

健全農(nóng)村科技創(chuàng)新體制機制，讓科技支撐“硬”起來。科技是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐和加速引擎，也是鄉(xiāng)村振興中培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、創(chuàng)造新機遇的重要源泉。應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，加強數(shù)字科技研發(fā)，各地可成立數(shù)字鄉(xiāng)村科技研發(fā)中心或高端智庫，針對本地區(qū)迫切需要的關(guān)鍵核心技術(shù)或應(yīng)用場景，開展基礎(chǔ)理論研究或聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)；搭建數(shù)字鄉(xiāng)村科技信息供需服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)供需信息深度分析與精準匹配；健全數(shù)字鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新激勵機制，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為知識產(chǎn)權(quán)認定、獎勵資金發(fā)放、職稱資質(zhì)評定的重要依據(jù)。

提高農(nóng)村社會治理水平，讓農(nóng)村營商環(huán)境“優(yōu)”起來。著力優(yōu)化農(nóng)村法治環(huán)境，完善農(nóng)村基層自治組織議事決策等法律法規(guī)，強化依法行政，將農(nóng)村社會治理納入法治軌道；優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境，支持各類社會組織發(fā)展及參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，加強媒體輿論監(jiān)督，創(chuàng)造和維護農(nóng)村公開、公平、公正的市場秩序；優(yōu)化農(nóng)村政務(wù)環(huán)境，加快提高農(nóng)村基層政務(wù)人員的數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的政務(wù)服務(wù)團隊，提高政務(wù)服務(wù)水平；優(yōu)化農(nóng)村社會環(huán)境，廣泛開展移風易俗行動，大力整治傳統(tǒng)陋習和不良風氣，提升農(nóng)村社會文明程度。

（作者分別系武漢大學國家治理與公共政策研究中心主任、武漢大學政治與公共管理學院教授；電子科技大學公共管理學院教授）

責任編輯：趙晨光