南昌海關(guān)所屬贛江新區(qū)海關(guān)關(guān)員在江西南昌綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)倉庫進行巡倉監(jiān)管 陳武/攝

一、什么是綜合保稅區(qū)？

綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）是指經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，實施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)，是我國開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。目前，綜保區(qū)參照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》進行管理。

二、綜保區(qū)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)是否需要食品生產(chǎn)許可證？

《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。據(jù)此，凡是在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)均應(yīng)依法取得許可。區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于境內(nèi)關(guān)外，開展食品加工業(yè)務(wù)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證。

三、海關(guān)如何監(jiān)管區(qū)內(nèi)食品企業(yè)？

依據(jù)《保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，主要有以下幾點：

從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，海關(guān)依法實施檢驗檢疫。

從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實施檢疫。

從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的，海關(guān)實施檢驗。

從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實施檢驗。

四、綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的預(yù)包裝食品標簽方面有哪些要求？

2019年10月1日，《海關(guān)總署關(guān)于進出口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第70號）正式實施。取消首次進口預(yù)包裝食品標簽備案要求，進口預(yù)包裝食品標簽作為食品檢驗項目之一，由海關(guān)依照食品安全和進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗。進口商應(yīng)當負責(zé)審核其進口預(yù)包裝食品的中文標簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)在預(yù)包裝食品出區(qū)前不再進行標簽備案。此次改革進一步提高了進口食品通關(guān)效率，縮短了貨物的交付時間，增強了企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。

五、新版《申報目錄》有什么新要求？

2020年12月31日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》（2021年版）（簡稱“新版《申報目錄》”），對進出口商品規(guī)范申報提出了新要求。

蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品，增加了加工方法和成分含量的申報要求，品牌申報包括中文及外文名稱。

對葡萄酒的多個申報要素作出調(diào)整，新增葡萄酒進口方式和品牌等。進口方式填報時，應(yīng)區(qū)分原液進口（即進口后需在國內(nèi)分裝）還是原瓶進口（即進口前已在國外產(chǎn)區(qū)裝瓶）。原液進口分兩種方式：在保稅區(qū)內(nèi)加工的，應(yīng)填報“原液區(qū)內(nèi)加工”；出區(qū)后再加工的，應(yīng)填報“原液區(qū)外加工”。原瓶進口分兩種方式：有商標品牌的，應(yīng)填報“原瓶有品牌”；無商標品牌的，應(yīng)填報“國內(nèi)貼品牌”。品牌申報時，已有商標或商標權(quán)的，應(yīng)填報中外文品牌名稱；無商標或商標權(quán)的，需在保稅區(qū)內(nèi)賦予商標并貼牌的，應(yīng)填報出區(qū)時實際貼牌的中文品牌名稱。

六、食品企業(yè)在綜保區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)展有哪些其他優(yōu)勢？

一是“抽樣后即放行”監(jiān)管新模式。為了進一步促進綜保區(qū)發(fā)展，2019年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對進入綜合保稅區(qū)的進口食品提出“境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測的，在抽樣后即放行”的創(chuàng)新監(jiān)管模式。同年，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于境外進入綜合保稅區(qū)食品檢驗放行有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署2019年第29號公告），綜合保稅區(qū)內(nèi)進口的食品，需要進入境內(nèi)的，可在綜保區(qū)進行合格評定，分批放行；凡需要進行實驗室檢測的，可在滿足條件的基礎(chǔ)上抽樣后即予以放行。經(jīng)實驗室檢測發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格的，進口商應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定采取主動召回措施，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一政策的實施實現(xiàn)了進口食品出區(qū)申報與流通環(huán)節(jié)無縫對接，為企業(yè)節(jié)約了檢驗放行時間，進一步增強了綜保區(qū)的活力。

二是“選擇性征稅”切實降低企業(yè)負擔(dān)。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，可根據(jù)企業(yè)申請，在內(nèi)銷時選擇按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅。企業(yè)選擇按進口料件征收關(guān)稅時，應(yīng)一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)可在享受保稅政策的同時，在貨物“二線”內(nèi)銷環(huán)節(jié)綜合考慮進口料件和出區(qū)成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，以及進口增值稅與消費稅等因素，選擇繳納稅款較少的方式進行申報，從而降低企業(yè)的實際稅負。

來源：中國國門時報

責(zé)任編輯：傅煒君