2020年9月，中國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布成立中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話（下簡(jiǎn)稱“高層對(duì)話”）。

中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理韓正和歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯于2021年9月27日舉行第二次高層對(duì)話。雙方重申中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話將繼續(xù)作為加強(qiáng)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化雙邊合作行動(dòng)的重要平臺(tái)。雙方討論了全球氣候和生物多樣性危機(jī)的各個(gè)方面，重點(diǎn)討論了即將在云南昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）和在格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）。

討論達(dá)成如下結(jié)論：

1.雙方慮及政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告和最近影響了中國(guó)、歐盟及世界其他地區(qū)成千上萬(wàn)人的重大自然災(zāi)害，重申在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》下迅速采取應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的緊迫性。

2.雙方憶及中國(guó)和歐盟致力于發(fā)揮氣候行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)作用。韓正副總理指出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。為此，中國(guó)正在加緊制定并將于近期陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策（“1+N”政策體系）。中國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少，將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。

3.弗蘭斯·蒂默曼斯執(zhí)行副主席表示，歐盟將其全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的溫室氣體減排目標(biāo)從2030年相較1990年水平至少減排40%提高為至少減排55%，并到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和。為此歐盟推出了“減排55%”一攬子計(jì)劃提案，包括：將碳排放交易應(yīng)用于新的行業(yè)，并收緊現(xiàn)有的歐盟碳排放交易體系；增加可再生能源的使用；提高能源效率；加快低排放交通方式以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和燃料的推廣；與歐洲綠色新政目標(biāo)保持一致的稅收政策；防止碳泄漏的措施；以及保護(hù)和增加我們的自然碳匯的工具。

4.雙方強(qiáng)調(diào)將共同努力，確?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政府間談判平臺(tái)取得成功。雙方認(rèn)識(shí)到氣候變化和生物多樣性現(xiàn)狀對(duì)人類(lèi)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，將決心致力于共同努力，并與其他締約方一道，加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的有效實(shí)施。

5.中國(guó)將在COP26前向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提交其強(qiáng)化的國(guó)家自主貢獻(xiàn)和21世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。歐盟已提交強(qiáng)化的國(guó)家自主貢獻(xiàn)和長(zhǎng)期氣候中和戰(zhàn)略。中歐雙方有信心激勵(lì)其他國(guó)家加入這一努力行動(dòng)。

6.雙方將合作推動(dòng)在格拉斯哥舉行的COP26會(huì)議取得成功。雙方將共同努力，并與其他締約方一道，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》，特別是第6條，并在減緩、適應(yīng)和融資方面推進(jìn)全球氣候雄心。

雙方認(rèn)識(shí)到，加快非化石能源開(kāi)發(fā)有助于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。雙方承諾加強(qiáng)交流，共同探討工業(yè)和電力領(lǐng)域脫碳的政策、措施和技術(shù)。雙方認(rèn)識(shí)到鼓勵(lì)浪費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼不符合這些目標(biāo)，將繼續(xù)努力解決這一問(wèn)題。在此背景下，雙方將在中歐年度能源對(duì)話的政治指導(dǎo)下，繼續(xù)就能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策措施和良好實(shí)踐進(jìn)行定期交流。

7.雙方就以下議題展開(kāi)了積極且有建設(shè)性的討論：提高氣候雄心、發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)到2020年并直到2025年每年動(dòng)員1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾、有效和全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》、煤炭轉(zhuǎn)型、在發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)。雙方同意就這些氣候政策保持和深化對(duì)話，增進(jìn)相互理解，為加強(qiáng)雙邊合作和制定更有效的國(guó)內(nèi)政策奠定基礎(chǔ)，以走向現(xiàn)代、有競(jìng)爭(zhēng)力、繁榮和溫室氣體凈零排放/碳中和的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

8.雙方一致同意碳市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展具有重要作用，并對(duì)雙方在這一領(lǐng)域卓有成效的合作予以肯定。雙方承諾繼續(xù)圍繞碳定價(jià)交換意見(jiàn)、分享經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展雙方碳排放交易體系。

9.雙方認(rèn)識(shí)到減緩非二氧化碳溫室氣體排放（如甲烷和氫氟碳化合物）對(duì)于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)的重要性，同意繼續(xù)就此問(wèn)題進(jìn)行討論和加強(qiáng)合作。雙方還同意就《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉基加利修正案》的全面實(shí)施開(kāi)展合作。

10.雙方認(rèn)識(shí)到生物多樣性危機(jī)的規(guī)模和采取行動(dòng)的緊迫性，強(qiáng)調(diào)氣候變化加速了生物多樣性喪失，而生物多樣性喪失又影響了氣候變化。雙方同意中國(guó)和歐盟應(yīng)發(fā)揮表率作用，承諾加強(qiáng)行動(dòng)，以保護(hù)、保存和恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，并指出我們的福祉和繁榮依賴于健康的自然。

11.雙方同意共同努力，推動(dòng)COP15會(huì)議通過(guò)一個(gè)兼具雄心、現(xiàn)實(shí)和平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”，該框架將有明確、可行、可衡量的目標(biāo)和指標(biāo)，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)、報(bào)告和審查機(jī)制以及強(qiáng)有力的執(zhí)行、計(jì)劃和支持執(zhí)行的手段方面的規(guī)定。這旨在扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的趨勢(shì)，并在2030年前讓自然走上復(fù)蘇之路，實(shí)現(xiàn)2050年與自然和諧相處的愿景。中國(guó)和歐盟將加強(qiáng)合作，共同確保在云南昆明舉行的COP15取得圓滿成功。

雙方同意加強(qiáng)在森林資源保護(hù)及可持續(xù)管理、可持續(xù)供應(yīng)鏈、打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，以支持減少全球的毀林。

12.雙方同意將繼續(xù)并擴(kuò)展在生物多樣性保護(hù)、化學(xué)品管理、氣候立法、節(jié)能和提高能效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源、綠色交通、綠色建筑、綠色金融、碳捕集利用和封存及氫能等方面的合作。

13.雙方同意按目前的安排繼續(xù)開(kāi)展至少每年一次的常規(guī)對(duì)話。

責(zé)任編輯：李琮