頂層設(shè)計，顯示出規(guī)劃的連續(xù)性和遞進性

“《綱要》接續(xù)2008年頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，目標(biāo)是推動我國從知識產(chǎn)權(quán)大國走向知識產(chǎn)權(quán)強國，顯示出我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有很強的連續(xù)性和遞進性?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授詹映指出，《綱要》既為我國未來中長期的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了頂層設(shè)計，同時也為推動各方面知識產(chǎn)權(quán)工作提供了行動指南。

天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授、公共管理學(xué)院院長傅利平認(rèn)為，從發(fā)展趨勢來看，以人工智能、生命科學(xué)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速到來，為我國建設(shè)世界科技強國、知識產(chǎn)權(quán)強國帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇期?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，未來，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用將更加凸顯。在這樣的時間節(jié)點出臺《綱要》，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快原始創(chuàng)新、源頭突破，促進科技成果有效轉(zhuǎn)化提供了前瞻設(shè)計、方向引領(lǐng)和制度保障?！?/p>

黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，成為知識產(chǎn)權(quán)大國，具備了向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進的堅實基礎(chǔ)。在大連理工大學(xué)人文與科學(xué)學(xué)部教授丁堃看來，當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！毒V要》體現(xiàn)出了非常強的價值導(dǎo)向。

丁堃指出，《綱要》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，將其貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，充分體現(xiàn)了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國是塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

明確目標(biāo)，建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國

《綱要》提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效；到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。

同濟大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長單曉光指出，知識產(chǎn)權(quán)強國的一個鮮明特征是知識產(chǎn)權(quán)對國民經(jīng)濟貢獻顯著。例如，專利密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新動力突出的典型代表，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著更大作用，有力推動了國家科技和經(jīng)濟競爭力的提升?！霸诎l(fā)展目標(biāo)方面，《綱要》既在專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等方面提出了較為具體的目標(biāo)，也明確了中長期目標(biāo)和實施藍圖，堅持分階段實現(xiàn)原則，具有很強的操作性。”

《綱要》還部署了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重點任務(wù)。“從國內(nèi)發(fā)展角度，《綱要》注重協(xié)調(diào)好政府與市場、數(shù)量和質(zhì)量、需求和供給的關(guān)系，從知識產(chǎn)權(quán)制度、保護體系、市場運行機制、公共服務(wù)體系、人文社會環(huán)境方面，提出了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重點任務(wù)。”傅利平說。

詹映指出，知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其要通過積極開展研究、持續(xù)加強建設(shè)，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供法治保障。

傅利平表示，“保護”“服務(wù)”作為《綱要》中的高頻詞，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展對加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給的迫切需求。“為了更好地進行知識產(chǎn)權(quán)保護，需要提高知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)水平，一方面要增加知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的有效供給，另一方面要引導(dǎo)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。”

“全球化的潮流不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命更是全球化的科技革命?！眴螘怨庹J(rèn)為，《綱要》注重協(xié)調(diào)國內(nèi)與國際的關(guān)系，從參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)、構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡(luò)兩個維度，提出了深度參與全球治理的思路和框架。這對于我國加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭、建設(shè)開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強國具有重要而深遠的意義。

推進落實，更好發(fā)揮制度的激勵創(chuàng)新作用

“《綱要》既有時代性，又有前瞻性，是與科技體制改革創(chuàng)新、創(chuàng)新型國家建設(shè)密切聯(lián)系的?！倍艺J(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)立之初，就具有激勵創(chuàng)新的作用。當(dāng)前，我國正向著建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)邁進，是通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度更好發(fā)揮其激勵作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的最佳時機。

“接下來，要圍繞《綱要》貫徹實施，繪制好‘施工圖’?！备道秸J(rèn)為，如《綱要》中提出實施一流專利商標(biāo)審查機構(gòu)建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程等8個重點工程，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)政策、資金、機構(gòu)、人才等各種資源，推進工程的落地實施，并通過上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、系統(tǒng)優(yōu)化、整體推進，更好推進《綱要》落實。

知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)離不開人才。傅利平建議，應(yīng)整合知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域智庫資源、數(shù)據(jù)資源、人才資源、平臺資源等，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家高端智庫，聚焦國際國內(nèi)熱點焦點問題，開展長期穩(wěn)定持續(xù)研究；單曉光建議，應(yīng)與相關(guān)國際組織、國際著名知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研機構(gòu)開展合作，下大氣力培養(yǎng)國際化知識產(chǎn)權(quán)人才。

專家還指出，需及時監(jiān)測《綱要》的實施情況，定期開展評估總結(jié)，建立《綱要》實施動態(tài)調(diào)整機制，以更好地服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。（人民日報記者谷業(yè)凱 ）

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