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海拔4200米的青藏高原之上，巍峨壯美的連綿雪山，廣袤無垠的巴塘草原，星羅棋布的湖泊河流，隨風(fēng)飄揚的五彩經(jīng)幡，逐一映入眼簾。三江源生態(tài)法庭就設(shè)在這里——“中華水塔”三江源地區(qū)。
采訪首日，記者們來到三江源生態(tài)法庭訴訟服務(wù)大廳，了解法庭工作日常。據(jù)玉樹市人民法院副院長宋春華介紹，為著力守護好“中華水塔”，2017年2月28日，三江源生態(tài)法庭成立，這也是青海省首家專業(yè)法庭。法庭實行“三審合一”的審判模式，集中管轄玉樹地區(qū)26.7萬平方公里范圍內(nèi)，涉及生態(tài)環(huán)境資源的民事、刑事、行政一審案件。自成立以來，法庭共受理各類生態(tài)環(huán)境資源案件21件，已審結(jié)20件。
大廳里法官們背著國徽徒步翻越雪山的資料畫面引起了記者們的興趣。三江源生態(tài)法庭庭長扎西介紹說：“這是我們前往牧民家中開展巡回審判的路上。高原地廣人稀，交通不便，為了便利群眾進行訴訟，也為了更好開展生態(tài)環(huán)資案件跨區(qū)域集中管轄審判工作，我們充分發(fā)揚‘馬背法庭’精神，經(jīng)常開展巡回審判，把司法保障和訴訟服務(wù)送到牧民家門口。”
據(jù)統(tǒng)計，三江源生態(tài)法庭先后在雜多、治多、曲麻萊、囊謙等縣巡回審判和普法宣傳16件次，行程達2萬多公里。“每次我們都會邀請周邊農(nóng)牧民、村社領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員，以及環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)環(huán)境資源行政執(zhí)法部門人員參加旁聽，審理一案，教育一片。辛苦是辛苦，但這種方式比固定式審判的好處要多很多，所以我們也很愿意這樣做。”扎西說道。
延伸服務(wù)，推進司法協(xié)作——這是一處有“力度”的法官服務(wù)站
此次行程的第二站是海拔4200米的隆寶國家級自然保護區(qū)，這里生活著雪豹、黑頸鶴等近20種國家一級和二級保護動物。
走進隆寶國家級自然保護區(qū)展廳，一塊用漢藏雙語標(biāo)注著“三江源生態(tài)法庭環(huán)境資源保護服務(wù)站”字樣的金屬牌匾映入記者的眼簾。仔細(xì)一看，牌子上還清晰標(biāo)注著扎西的名字和電話號碼。
記者拿起手機撥打了這個號碼，“你好，我是三江源生態(tài)法庭庭長扎西……”，電話另一頭響起了扎西熟悉的聲音。
原來，考慮到隆寶自然保護區(qū)重要的生態(tài)環(huán)境資源，三江源生態(tài)法庭成立不久便在這里設(shè)立了環(huán)境資源保護服務(wù)站，通過公布法官姓名和電話號碼，隨時為守衛(wèi)該地區(qū)的生態(tài)管護員及周邊農(nóng)牧民群眾提供環(huán)境資源保護方面的法律咨詢服務(wù)，并協(xié)助相關(guān)部門解決生態(tài)環(huán)保問題。
隆寶自然保護區(qū)工作人員才仁多杰說：“三江源生態(tài)法庭在這里建立服務(wù)站，我們在巡護環(huán)境過程中，遇到不懂的法律問題可以隨時打電話咨詢扎西法官，這在很大程度上幫助了我們環(huán)保工作的開展。”
除了隆寶，三江源生態(tài)法庭在森林生態(tài)資源豐富的東仲林場也建立了同樣的“環(huán)境資源保護服務(wù)站”，并與玉樹市林業(yè)局共同建立了“環(huán)境管護員制度”。扎西告訴記者，為進一步拓展司法職能，延展服務(wù)半徑，三江源生態(tài)法庭還將陸續(xù)建立更多的“環(huán)境資源保護服務(wù)站”，并加大與相關(guān)行政機關(guān)的溝通協(xié)作力度，建立常態(tài)聯(lián)席會議制度，形成生態(tài)環(huán)境資源保護合力。
因地制宜，下鄉(xiāng)普法宣傳——這是一場有“溫度”的普法
“玉樹市森林公安局和林草局明天要在仲達鄉(xiāng)集中開展生態(tài)管護員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，這是一個開展生態(tài)環(huán)境保護普法宣傳的好機會！”宋春華給扎西打來電話。
翌日，記者們跟隨法庭工作人員沿著通天河畔的盤旋山路，一路驅(qū)車顛簸幾十公里，來到雪山下的仲達鄉(xiāng)開展普法宣傳。
活動現(xiàn)場，百余名護林、護草員認(rèn)真聆聽三江源生態(tài)法庭工作人員的普法講座，爭著索取法庭制作的宣傳冊等普法資料。仲達鄉(xiāng)電達村村支書索昂扎西說：“三江源生態(tài)法庭剛成立三年，就積極探索開展了很多形式的普法宣傳活動，極大地提高了村牧民，尤其是護林、護草員的環(huán)境資源保護熱情和法律意識，這對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護是很有意義的。”
扎西告訴記者：“我們從這三年審理的案件中發(fā)現(xiàn)，很多案件的當(dāng)事人不是知法犯法，而是吃了不懂法的虧，比如一起案件中，牧民去山上放牧，看到死掉的棕熊，就把熊掌割下來賣了，當(dāng)事人就覺得這怎么能是違法的呢？還有一起案件是牧民因病需要麝香治療，進而買賣并構(gòu)成非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪。我們希望通過以案釋法，讓牧民知曉這些做法都是違法的。加之三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，一旦被破壞很難修復(fù)，所以先期預(yù)防比后期修復(fù)要來得迫切。”
結(jié)合這一特殊環(huán)境背景，通過開展普法宣傳，提高人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，成了三江源生態(tài)法庭開展生態(tài)環(huán)境司法保護工作的重要抓手。法庭成立以來，每年不定期開展以生態(tài)環(huán)境保護為內(nèi)容的普法宣傳，已累計為近2000人提供法律咨詢服務(wù)，從源頭減少并遏制破壞三江源生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。
此外，三江源生態(tài)法庭下大力氣探索生態(tài)修復(fù)方式、普及生態(tài)修復(fù)理念。扎西介紹，以往環(huán)資案件判決以刑事處罰和經(jīng)濟賠償為主，但由于涉案當(dāng)事人普遍經(jīng)濟條件差，經(jīng)濟賠償往往落空。三江源生態(tài)法庭加強與玉樹市檢察院等有關(guān)單位溝通，積極探索多元生態(tài)修復(fù)之路，推行補種復(fù)綠、勞務(wù)代償、替代性修復(fù)等方式，實現(xiàn)誰破壞誰修復(fù)，彌補對環(huán)境的損害。
源遠(yuǎn)，才能流長。守護好源頭活水，確保清水長流，才有綠水青山、大江大河。遠(yuǎn)處，雪山環(huán)抱的巴塘草原上鑲嵌的“綠色感恩生態(tài)報國”八個大字格外醒目；眼前，三江源生態(tài)法庭巡回審判現(xiàn)場高懸的國徽在雪域高原上熠熠生輝。
中國法院網(wǎng)
