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《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》明年起施行

發(fā)布日期:2021-01-11??瀏覽次數(shù):1108
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核心提示:近日,海南省六屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》明晰了各領(lǐng)域補(bǔ)償任務(wù)和范圍,對森林、濕地、海洋、漁業(yè)、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置了專門條款,旨在引導(dǎo)各行業(yè)主管部門建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。該《條例
 近日,海南省六屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》明晰了各領(lǐng)域補(bǔ)償任務(wù)和范圍,對森林、濕地、海洋、漁業(yè)、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置了專門條款,旨在引導(dǎo)各行業(yè)主管部門建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。該《條例》于2021年1月1日起施行。

 

《條例》明確,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的原則。縣級以上人民政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,對森林、濕地、海洋、漁業(yè)、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和國家公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的有關(guān)單位和個人按照規(guī)定給予補(bǔ)償。在規(guī)定的補(bǔ)償范圍之外,市、縣、自治縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)生態(tài)功能定位、本級財力狀況等因素擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》分別對森林、濕地、海洋、漁業(yè)、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置了專門條款,進(jìn)一步細(xì)化和完善了重要生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償政策,并對各領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍、主體、考量因素、主管部門責(zé)任以及激勵與約束機(jī)制作了詳細(xì)規(guī)定。《條例》特別設(shè)置了海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條款,將海灣、河流入???、海島、灘涂等重點(diǎn)海洋生態(tài)系統(tǒng)納入補(bǔ)償范圍,同時以列舉的方式,明確了國家公園等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。

 

《條例》提出,在政府主導(dǎo)型生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基礎(chǔ)上,采取區(qū)域間合作、市場交易等多元補(bǔ)償方式。一方面,鼓勵生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)通過簽訂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動。另一方面,推動建立市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,逐步推進(jìn)市場化交易補(bǔ)償。包括建立綠色產(chǎn)品標(biāo)識、綠色金融、綠色采購等激勵機(jī)制,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn);推進(jìn)海南省水資源使用權(quán)確權(quán)工作,鼓勵水權(quán)人通過節(jié)約使用水資源有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán),獲得相應(yīng)補(bǔ)償;探索碳排放權(quán)交易補(bǔ)償模式,逐步構(gòu)建以碳排放權(quán)抵消機(jī)制為核心的交易機(jī)制等?!稐l例》按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中關(guān)于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的要求,確立企業(yè)社會參與的基本原則,并在進(jìn)一步明確各級政府及其相關(guān)部門在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面的職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范政府行為的基礎(chǔ)上,貫徹環(huán)境共治理念,注重引導(dǎo)、發(fā)揮社會主體參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹匾饔??!稐l例》提出,鼓勵社會主體主動開展海洋生態(tài)保護(hù)活動,鼓勵社會力量參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動等。

 

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