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圖為青藏高原特有物種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物藏狐。人民圖片網(wǎng)供圖
4月22日是第52個(gè)世界地球日，也是萬物復(fù)蘇、柳綠花紅、鶯歌燕舞的明媚春日。世界自地球日設(shè)立以來，越來越多的人認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、珍惜自然對(duì)人類未來的重要性。
我國(guó)高度重視生物多樣性保護(hù)，不斷完善政策制度，大力推進(jìn)國(guó)家公園、自然保護(hù)地建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，取得明顯成效。
加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，守護(hù)自然綠色
為保護(hù)生物多樣性，我國(guó)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確了國(guó)家戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)。
從《生態(tài)文明體制改革總體方案》將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，到國(guó)務(wù)院成立中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，由副總理任主任、23個(gè)國(guó)務(wù)院部門組成，生物多樣性保護(hù)在我國(guó)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，受到高度重視。
2020年9月，習(xí)近平總書記出席聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)并發(fā)表重要講話，向世界介紹了中國(guó)生物多樣性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，提出扭轉(zhuǎn)生物多樣性下降趨勢(shì)的中國(guó)方案，展示了負(fù)責(zé)任環(huán)境大國(guó)的形象，引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反響。
自然保護(hù)地是保護(hù)生物多樣性、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最有效的方法和途徑之一。“十三五”時(shí)期，全國(guó)自然保護(hù)地?cái)?shù)量增加700多個(gè)，面積增加2500多萬公頃，總數(shù)量達(dá)到1.18萬個(gè)，約占我國(guó)陸域國(guó)土面積的18%。
我國(guó)創(chuàng)造性提出并建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積約占陸域國(guó)土面積的25%以上，我國(guó)絕大部分重要物種和重要生態(tài)系統(tǒng)在紅線內(nèi)得到有效保護(hù)。我國(guó)提出的“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化案例”成功入選聯(lián)合國(guó)“基于自然解決方案”全球15個(gè)精品案例。
近年來，通過建設(shè)具有中國(guó)特色的以國(guó)家公園為主的自然保護(hù)地體系，對(duì)瀕危物種的繁殖與保護(hù)等起到了重要作用。生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)使更多的瀕危野生動(dòng)物走進(jìn)了人們的視野。
在青藏高原的三江源國(guó)家公園，昔日難得一見的美麗生靈如雪豹、棕熊等珍稀野生動(dòng)物，因生態(tài)環(huán)境向好而逐年增多；在黑龍江省太平溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，野生東北虎數(shù)量增多，成為小興安嶺區(qū)域野生東北虎種群恢復(fù)的門戶地區(qū)。
強(qiáng)化法治手段，打擊違法行為
2020年6月，《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布，提出到2035年森林覆蓋率達(dá)到26%，濕地保護(hù)率提高到60%，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。這標(biāo)志著生物多樣性保護(hù)逐步納入國(guó)家各類規(guī)劃和計(jì)劃。
在立法和政策制度方面，我國(guó)先后出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》等文件，提出多項(xiàng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)改革舉措，啟動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂。
2020年2月，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。今年2月，《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》修訂，其中豺、長(zhǎng)江江豚等65種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物上升為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。
同時(shí)，我國(guó)實(shí)施了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。2020年起，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)全面禁捕；2021年起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域開始實(shí)行為期10年的禁捕政策。
保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的“天生麗質(zhì)”，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，為自然生態(tài)系統(tǒng)留下休養(yǎng)生息的空間，需要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
2020年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門和單位開展了“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，對(duì)全國(guó)29個(gè)省（區(qū)、市）的196個(gè)自然保護(hù)地4398個(gè)“綠盾”臺(tái)賬問題整改進(jìn)展情況開展實(shí)地核實(shí)；對(duì)17省79個(gè)自然保護(hù)地開展聯(lián)合巡查，向地方反饋發(fā)現(xiàn)問題，有力推動(dòng)整改。
截至2020年底，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的5503個(gè)重點(diǎn)問題點(diǎn)位，已整改完成5038個(gè)，整改完成率達(dá)92%，較2019年底提高了21個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校﹪?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的1388個(gè)重點(diǎn)問題點(diǎn)位，已整改完成1217個(gè)，整改完成率達(dá)87%，較2019年底明顯提升。
經(jīng)過不懈努力，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增人類活動(dòng)問題總數(shù)和面積實(shí)現(xiàn)明顯“雙下降”，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的趨勢(shì)，壓實(shí)了各級(jí)政府及其部門的責(zé)任，提高了公眾意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。
生物多樣性保護(hù)依舊任重道遠(yuǎn)
2020年5月，聯(lián)合國(guó)框架下的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)發(fā)布《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告》指出，人類活動(dòng)改變了75%的陸地表面，影響了66%的海洋環(huán)境，超過85%的濕地已經(jīng)喪失；25%的物種正在遭受滅絕威脅，近1/5的地球表面面臨動(dòng)植物入侵風(fēng)險(xiǎn)。
生物多樣性關(guān)系人類的生存與發(fā)展，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，切實(shí)維護(hù)全球生態(tài)、生物安全和可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)作為世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，生物多樣性保護(hù)工作也面臨著挑戰(zhàn)。自然生態(tài)空間遭受擠占、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高、無序開發(fā)破壞生態(tài)現(xiàn)象仍屢有發(fā)生，生態(tài)安全監(jiān)管能力還有待提升，法律體系不夠健全等問題依然存在，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
為此，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督，繼續(xù)深化工作機(jī)制；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保自然保護(hù)地調(diào)整工作科學(xué)合理，實(shí)事求是，為解決自然保護(hù)地歷史遺留問題，推進(jìn)自然保護(hù)地改革當(dāng)好衛(wèi)士。
下一步，我國(guó)將持續(xù)推動(dòng)國(guó)家自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級(jí)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，開展成效評(píng)估，及時(shí)預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，定期發(fā)布自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告。
同時(shí)，將堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和生物多樣性等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。（記者呂望舒）
中國(guó)環(huán)境報(bào)
