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1995年以來，我國一直實行“米袋子”省長負責制，特別是黨的十八大以來，我國真正建立起國家宏觀調控下省級人民政府對糧食安全全面負責的體制，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設，糧食安全形勢持續(xù)向好，糧食生產獲得“十七連豐”，糧食庫存充足。實踐證明，“米袋子”省長負責制是強化地方政府責任、保障國家糧食安全的有效措施。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，各地以高度的政治責任擔當和有效的應對舉措確保了糧油供應，守住了“米袋子”安全，為保障經濟社會穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。
也要看到，我國糧食產需中長期仍將維持緊平衡態(tài)勢，影響糧食安全的潛在隱患還有很多。糧食生產基礎不牢固、種糧比較效益偏低，一些地方抓糧積極性不高，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一些地方把農業(yè)結構調整簡單理解為壓減糧食生產，出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，糧食播種面積出現(xiàn)下降勢頭；糧食區(qū)域供求矛盾日益突出，13個糧食主產區(qū)生產了全國78％以上的糧食，一些主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)糧食自給率明顯下降，依靠主產區(qū)解決吃飯問題，調度風險也在增加；2020年受新冠肺炎疫情影響，糧食等大宗農產品貿易鏈、供應鏈受到沖擊，國際農產品市場供給不確定性增加。這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。必須要時刻緊繃糧食安全這根弦，任何時候都不能放松。
在我國人多地少的基本國情下，必須舉全國之力解決14億人的吃飯問題。地方各級黨委和政府要樹立大局意識，扛起糧食安全的重任。當然，中央財政要進一步加強對糧食生產的支持，充分調動地方重農抓糧的積極性。要逐步建立健全對主產區(qū)的利益補償機制，強化對主產省和主產縣的財政獎補力度，讓主產區(qū)重農抓糧有動力、有熱情、有干勁。
保障國家糧食安全，不能只盯著主產區(qū)，主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)也要共同承擔責任。主產區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固提升糧食綜合生產能力，繼續(xù)為全國作貢獻；產銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要扭轉糧食種植面積下滑勢頭，確保糧食種植面積不減少、產能有提升、產量不下降。產銷區(qū)還要深化合作，促進產銷銜接。產區(qū)發(fā)揮糧食生產、加工和倉儲設施優(yōu)勢，努力為銷區(qū)提供綠色、優(yōu)質、安全的糧食；銷區(qū)發(fā)揮市場和資金等優(yōu)勢，支持產區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，增強糧食流通能力，滿足本地區(qū)糧源供應。
此外，還要進一步強化糧食安全責任制考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，切實壓實地方政府責任，不斷提高地方政府糧食安全意識，推進糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。
經濟日報
