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習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話中明確指出，疫情發(fā)生以來，“一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”。就共享經(jīng)濟而言，由于網(wǎng)絡(luò)平臺在各種產(chǎn)業(yè)活動中發(fā)揮的作用不同，各領(lǐng)域受到疫情的影響也不同?？傮w上看，共享經(jīng)濟平臺在滿足人們非常時期的基本生活需求、社會應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵物資供需調(diào)配、助力企業(yè)復工復產(chǎn)、提供靈活就業(yè)機會和增加人們收入等方面都有不俗的表現(xiàn)。與此同時，作為新業(yè)態(tài)，共享經(jīng)濟發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問題，需要多措并舉，充分發(fā)揮共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、激發(fā)消費市場潛力、促進和穩(wěn)定社會就業(yè)等方面的潛在動能。
共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)在抗疫過程中發(fā)揮了重要作用
滿足民生需求。在線下活動受到限制的情況下，本地生活服務(wù)平臺在滿足人們?nèi)粘Ｋ璺矫姘l(fā)揮了重要作用。資料表明，在線服務(wù)平臺的網(wǎng)上訂單均較去年同期猛增200%以上。共享醫(yī)療平臺為公眾提供各種咨詢和義診服務(wù)，某在線醫(yī)療平臺累計訪問人次達到11.1億，新注冊用戶量較疫情之前增長了10倍，日均問診量較疫情之前增長了9倍。共享單車成為了復工復產(chǎn)之后更受公眾青睞的交通出行選擇。哈啰出行北京的數(shù)據(jù)顯示，復工復產(chǎn)以來，其共享單車需求量持續(xù)攀升。
滿足應(yīng)急狀態(tài)下的物資供需。在疫情期間口罩、防護服等關(guān)鍵物資嚴重短缺的情況下，共享制造平臺充分發(fā)揮了高效的供需匹配和資源調(diào)度作用。依托于全球平臺和開放生態(tài)的優(yōu)勢，平臺采購資源涉及了全球10余個國家和地區(qū)，囊括了醫(yī)院當下最緊俏的防護服、醫(yī)用手套、護目鏡及醫(yī)用級口罩等多個類目和產(chǎn)品。在線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺緊急響應(yīng)疫情防控需求，第一時間調(diào)配在線設(shè)備馳援火神山醫(yī)院籌建。
模式創(chuàng)新幫助緩沖疫情帶來的巨大沖擊。疫情沖擊下大量原來以線下為主的企業(yè)通過共享平臺開辟線上渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式。生活服務(wù)平臺推出“無接觸服務(wù)”方式，幫助餐飲商家重點發(fā)力外賣業(yè)務(wù)、團餐服務(wù)，由商家、用戶與配送員事前約定送貨、取貨地點，完成零接觸的線下交易閉環(huán)；有些平臺還推出了由無人車提供配送服務(wù)的“無人配送”模式。這些模式創(chuàng)新不僅有效地助力了疫情期間人們的日常生活服務(wù)，也有利于平臺企業(yè)的長遠發(fā)展，而且還會通過需求的增長帶動智能取餐柜、智能機器人、無人車等新興行業(yè)發(fā)展。
共享員工在穩(wěn)就業(yè)增收入方面發(fā)揮積極作用。“共享員工”是一些平臺企業(yè)在疫情期間推出的一項創(chuàng)新，用戶訂單量猛增的在線零售平臺與受沖擊嚴重的餐飲企業(yè)之間“共享員工”，不僅大大緩解了平臺企業(yè)因短期內(nèi)業(yè)務(wù)猛增導致的人員嚴重短缺的問題，也可以幫助解決餐飲企業(yè)大量人員待業(yè)問題。除了生活服務(wù)領(lǐng)域，這一模式還廣泛應(yīng)用到房地產(chǎn)、科技、物流等多個領(lǐng)域，在穩(wěn)就業(yè)增收入方面發(fā)揮了積極作用。
雖然共享經(jīng)濟在抗疫期間發(fā)揮了積極作用，在釋放共享經(jīng)濟新動能的同時，仍面臨疫情沖擊下中小微商戶經(jīng)營壓力顯著增大、平臺靈活就業(yè)人員的社會保障亟待加強、政府與平臺之間數(shù)據(jù)共享不暢等問題。這就需要多措并舉，進一步挖掘消費潛力，激發(fā)共享經(jīng)濟新動能。
促進共享經(jīng)濟更快發(fā)展的建議
釋放共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的強大動能，既要著眼于短期內(nèi)應(yīng)對疫情沖擊的需要，也要著眼于順應(yīng)新一輪技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革趨勢而進行長遠的制度設(shè)計。
重視和發(fā)揮大型平臺企業(yè)作為全鏈路對接零散商戶方面的中樞作用。利用平臺加大面向中小微企業(yè)的政策宣貫。引導和鼓勵平臺企業(yè)加強對入駐商家的支撐和服務(wù)力度，不斷擴大平臺服務(wù)供給；研究和制定相關(guān)政策，對于幫扶效果好的平臺企業(yè)予以支持。支持平臺通過提供智能硬件、數(shù)字平臺、線上服務(wù)等方式幫助中小商戶進行數(shù)字化改造。
健全適應(yīng)共享平臺靈活就業(yè)的政策體系。支持企業(yè)靈活用工，允許企業(yè)適當突破勞務(wù)派遣人員不得超過用工總量的相關(guān)限制。對依托平臺企業(yè)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作，探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)特點的勞動合同制度及社保繳納規(guī)定。
探索建立政府部門與平臺企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機制。加快建設(shè)國家公共數(shù)據(jù)共享平臺，推動公安、工商、司法、征信等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)接入，在數(shù)據(jù)清洗及剔除個人化信息基礎(chǔ)上，向國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位等法人組織開放共享。健全法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬、共享范圍、使用方式、數(shù)據(jù)標準等具體要求。
持續(xù)推進有助于共享經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新。加快推進已出臺政策的配套實施細則的完善。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和基于信用的差異化監(jiān)管等創(chuàng)新模式，加強事中事后監(jiān)管。不斷完善和優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托一體化平臺提供包括政策匯聚、查詢、解讀、反饋等在內(nèi)的政策服務(wù)和包括在線營業(yè)證照、購銷憑證認定和查驗等在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)。引導和鼓勵地方創(chuàng)新，探索建立平臺經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新改革的容錯糾錯機制和實施細則。
