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山東省臨沂市蘭陵縣壓油溝旅游扶貧項(xiàng)目由山東省蘭陵縣城投開(kāi)元旅游開(kāi)發(fā)有限公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目一期堅(jiān)持“企業(yè)+政府+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，徹底改變了壓油溝村貧窮落后的局面，走出一條龍頭企業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游扶貧、文農(nóng)旅融合發(fā)展的脫貧致富之路。項(xiàng)目二期立足以“農(nóng)”為本，按照“一村一業(yè)、一村一品、一村一特色”的原則，打造居客之家民宿、盆景小鎮(zhèn)、文創(chuàng)中心、新農(nóng)人培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村迪士尼、國(guó)際休閑垂釣中心、多彩體育小鎮(zhèn)、休閑觀光園、康養(yǎng)服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品深加工十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
風(fēng)鈴長(zhǎng)廊
挑戰(zhàn)與問(wèn)題
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在類型、規(guī)模等方面不全面、不平衡，產(chǎn)業(yè)較為單一，仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村貧困地區(qū)人口外出務(wù)工的比例逐年提高，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象普遍存在，不少貧困家庭缺乏健康勞動(dòng)力。三是貧困戶發(fā)展動(dòng)力不足，多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，積極性不高。四是產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，特色效益尚未凸顯，帶動(dòng)長(zhǎng)效致富的能力不強(qiáng)。
措施
本項(xiàng)目扶貧路徑，首先是土地（荒山、耕地、丘陵）流轉(zhuǎn)分紅，給村中每戶每人都有穩(wěn)定的持續(xù)收入；其次是提供就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納本地貧困人員及子女和周邊群眾就業(yè)，安排到環(huán)衛(wèi)、安保、餐飲、建筑、綠化等崗位，農(nóng)民變?yōu)槟霉べY的工人或職業(yè)農(nóng)民；再次是給有經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)展各種小吃、手工藝品制作和土特產(chǎn)售賣，增加收入；最后是貧困戶拿出自己破舊的老房子（好多已成為危房）作為固定資產(chǎn)入股公司，讓公司修葺和裝修后，作為鄉(xiāng)村記憶的載體面向游客，真正實(shí)現(xiàn)化腐朽為神奇、變廢為寶。
煎餅坊
投資1200萬(wàn)元建設(shè)安置樓房80套，對(duì)壓油溝村76戶群眾全部進(jìn)行搬遷安置，改善村民居住條件。景區(qū)建設(shè)上按照“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一家”的思路，優(yōu)先安排本地勞動(dòng)力，吸收貧困人員及子女就業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民短期務(wù)工高峰時(shí)達(dá)到500人次，人均月工資達(dá)2600元以上。
結(jié)合企業(yè)幫扶，村里每年拿出14萬(wàn)元為壓油溝村每位村民購(gòu)買500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)，每月為村里60歲以上老人每人發(fā)放價(jià)值60元的物資，全村實(shí)現(xiàn)住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的基本生活保障。
利用富民生產(chǎn)貸、致富帶頭人貸等金融扶貧政策和旅游扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶成效，其中山東省旅游扶貧專項(xiàng)資金140萬(wàn)元用于部分設(shè)施建設(shè)，作為固定資產(chǎn)投資，在保證壓油溝村集體資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上租賃給景區(qū)使用，運(yùn)行后景區(qū)每年拿出固定收益作為建檔立卡貧困戶的現(xiàn)金收入，既發(fā)揮了扶貧資金的聚集優(yōu)勢(shì)，也保證了扶貧資產(chǎn)的長(zhǎng)期收益。
竹編坊
成效
通過(guò)以上的扶貧組合拳，貧困戶和貧困人口每年都有較為可喜的收入。2016—2017年，壓油溝村土地、水庫(kù)、山場(chǎng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及旅游扶貧收益數(shù)十萬(wàn)元，給貧困人口每人每年帶來(lái)2萬(wàn)多元的收入，壓油溝成為遠(yuǎn)近聞名的旅游扶貧示范村。目前，原貧困戶人均年收入1.5萬(wàn)元，普通群眾年收入達(dá)到3萬(wàn)元。
通過(guò)“公司+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，積極響應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，不僅讓當(dāng)?shù)卮迕襁^(guò)上幸福的生活，也改變了農(nóng)民固有的思想觀念和生活方式，由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
壓油溝村先后被評(píng)為全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村、全國(guó)“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目，2017年被評(píng)為“山東省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)之星”“山東省美麗休閑鄉(xiāng)村”。壓油溝景區(qū)2018年獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2019年被評(píng)為“山東省旅游服務(wù)品牌”“山東省精品旅游先進(jìn)單位”“中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游目的地”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。
經(jīng)驗(yàn)與啟示
壓油溝田園綜合體扶貧項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，符合山東省發(fā)展旅游振興鄉(xiāng)村扶貧要求。項(xiàng)目統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
1.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署。綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系；結(jié)合實(shí)際，充分考慮民俗文化、農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文明傳承、村落保護(hù)與現(xiàn)代旅游需求之間的關(guān)系。
2.規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。田園綜合體建設(shè)過(guò)程中鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)民的保守觀念，增強(qiáng)其對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)實(shí)際好處的科學(xué)認(rèn)知；開(kāi)展農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)工作，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
3.政策引領(lǐng)，金融帶動(dòng)。資金統(tǒng)籌上以政府引導(dǎo)資金為杠桿，撬動(dòng)民間資本，吸引更多資本下鄉(xiāng)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保增信服務(wù)。建立系統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，將農(nóng)民手中的特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為融資優(yōu)勢(shì)，從根本上解決發(fā)展資金難題。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田園綜合體功能。加快農(nóng)村地區(qū)水、電、路網(wǎng)等改造升級(jí)；推進(jìn)飲水安全工作，解決飲水安全問(wèn)題；加快智能電網(wǎng)改造，提升電力供應(yīng)和保障能力；提升互聯(lián)網(wǎng)普及率，大力發(fā)展電商平臺(tái)；新建、改建公路，提高公路通達(dá)性。
5.機(jī)制創(chuàng)新，聚攏本地勞動(dòng)力。允許農(nóng)民通過(guò)土地租賃、入股等形式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，培育新型農(nóng)民、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。培育壯大龍頭企業(yè)。
6.聚才引智、強(qiáng)化人才保障。通過(guò)優(yōu)惠政策、優(yōu)越條件和美好前景廣泛吸引優(yōu)秀人才，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，培育專業(yè)人才，提升從業(yè)人員整體技能水平。
非遺演出
下一步計(jì)劃
進(jìn)一步創(chuàng)新貧困村發(fā)展、貧困戶增收的新思路、新舉措，實(shí)施“景區(qū)景點(diǎn)帶村、旅游能人帶戶、合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)實(shí)施“造血式”扶貧。一是實(shí)施旅游景區(qū)帶動(dòng)貧困村脫貧策略，鼓勵(lì)并撬動(dòng)貧困村的村民積極參與景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)，提升改造壓油溝鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。二是實(shí)施旅游能人帶動(dòng)貧困戶脫貧策略，鼓勵(lì)更多農(nóng)村大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，引導(dǎo)一批群眾開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家旅館，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三是實(shí)施“合作社+農(nóng)戶”脫貧策略，成立合作社，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚(yú)塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，通過(guò)資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。四是實(shí)施“公司+農(nóng)戶”脫貧策略，通過(guò)公司開(kāi)發(fā)旅游扶貧示范項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶脫貧，以壓油溝村為中心，輻射周邊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村參與旅游開(kāi)發(fā)。五是實(shí)施旅游商品研發(fā)特色扶貧策略，充分挖掘特色的飲食文化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木等資源，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等旅游商品，發(fā)揮造血功能。
世界旅游聯(lián)盟
