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該報告由中國科技評估與成果管理研究會、國家科技評估中心和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫，并在全國發(fā)行。這是該報告的第二次發(fā)布，首次為去年發(fā)布的2018年度報告。
2019年，年報編寫組以全國3200家公立高等院校和科研院所2018年成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)為樣本，采用數(shù)理統(tǒng)計、專家咨詢、電話訪談及實地調(diào)查等方法，綜合分析后完成此項報告。
該項報告還總結(jié)揭示了我國科技成果轉(zhuǎn)化具有哪些趨勢，取得了什么經(jīng)驗以及仍然存在的問題。
看數(shù)字，科技成果價值提升
《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》顯示，我國科技成果含金量呈現(xiàn)出越來越高的趨勢。
首先，我國科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，總價高了。
2018年，3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額、合同項數(shù)持續(xù)增長。其中，合同金額達(dá)177.3億元，同比增長52.2%；合同項數(shù)為11302項，同比增長6.7%。轉(zhuǎn)化合同總金額超過1億元的單位有32家，同比增長14.3%。財政資助項目產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化合同金額增長勢頭明顯，合同金額為56.1億元，同比增長78.4%。
不僅總價高了，單價也高了。統(tǒng)計顯示，我國科技成果高價值轉(zhuǎn)化趨勢明顯，“大單”頻出。
2018年，科技成果交易合同均價大幅提高，轉(zhuǎn)化合同平均金額為156.9萬元，同比增長42.6%。技術(shù)入股金額增長強(qiáng)勁，以作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額高達(dá)79.2億元，同比增長56.2%。以作價投資平均合同金額達(dá)1559.3萬元。
大額科技成果轉(zhuǎn)化項目頻出。2018年，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資3種方式轉(zhuǎn)化科技成果單項合同金額超過1億元的合同有30項，超過5000萬元的有60項，超過1000萬元的有232項。例如，中國科學(xué)院工程物理研究所的“壓縮空氣儲能技術(shù)作價投資”合同金額達(dá)17.5億元，上?？萍即髮W(xué)的“基于配體導(dǎo)向的蛋白質(zhì)降解技術(shù)平臺的小分子抗腫瘤藥物的開發(fā)許可”合同金額達(dá)8.2億元。
此外，科技成果轉(zhuǎn)化獎勵顯著增長，科研人員的錢包鼓了。2018年，通過現(xiàn)金和股權(quán)獎勵科研人員6.8萬人次，同比增長3.4%；人均獎勵金額9.9萬元，同比增長40%。科研人員個人獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵金額達(dá)67.6億元，同比增長44.9%。其中，股權(quán)獎勵為42.6億元，同比增長75.8%。
根據(jù)報告，哪些機(jī)構(gòu)最“大方”呢？統(tǒng)計顯示，2018年，對科研人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵金額超過1億元的單位有12家，其中前三名是中國科學(xué)院工程熱物理研究所（9.7億元）、中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所（4.8億元）以及清華大學(xué)（4.6億元）。
報告還顯示，產(chǎn)學(xué)研合作有力推動了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力的持續(xù)提升。
2018年，3200家高校院所簽訂“四技”合同總金額達(dá)930.8億元，同比增長16.6%，內(nèi)容涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股）、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)4個方面。2018年，高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺總數(shù)為8247家，同比增長14.8%；創(chuàng)設(shè)和參股新公司2155家，同比增長16.2%。
看特色，成果轉(zhuǎn)化模式多樣
《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》展示了一些高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，探索形成的符合自身特點的成果轉(zhuǎn)化模式。
有的單位打通政策鏈，使轉(zhuǎn)化制度日益健全。
比如，上海交通大學(xué)電子信息與電氣工程學(xué)院王延峰、張婭科研團(tuán)隊的“計算機(jī)視角在多模態(tài)交互中的應(yīng)用”項目，為智能人機(jī)交互提供了系統(tǒng)解決方案。上海交通大學(xué)通過“五步轉(zhuǎn)移法”進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化模式與機(jī)制創(chuàng)新。
具體來說，第一步，2018年7月，上海交通大學(xué)與王延峰及其合伙人王艷青、張婭成立的上海媒智科技有限公司達(dá)成合作協(xié)議；第二步，上海交通大學(xué)按名義價格1元將科技成果的70%轉(zhuǎn)讓給課題組；第三步，學(xué)校與課題組共同委托有資質(zhì)的第三方資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對科技成果進(jìn)行評估，評估價格為1000萬元；第四步，學(xué)校將科技成果的30%（價值300萬元）在國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌交易，課題組參加摘牌并獲得科技成果的全部產(chǎn)權(quán)；第五步，課題組在獲得知識產(chǎn)權(quán)之后，將其用于合作成立項目公司的知識產(chǎn)權(quán)出資。“五步轉(zhuǎn)移法”完成之后，課題組與學(xué)校形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系，課題組在5年內(nèi)將1000萬元中的30%支付給上海交通大學(xué)。
有的單位瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略及市場需求，推動高價值成果產(chǎn)業(yè)化。
例如，中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所立足國家發(fā)展戰(zhàn)略，著眼精密儀器與裝備技術(shù)體系和領(lǐng)域，聯(lián)合開展基因測序、人工智能等多個高精尖產(chǎn)業(yè)研究與項目合作，設(shè)立總規(guī)模10億元的紅旗產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基金，累計成功孵化企業(yè)93家。
部分單位探索建立符合成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的工作機(jī)制，形成了各具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式。例如，中國科學(xué)院工程熱物理研究所建立科技發(fā)展處和資產(chǎn)管理公司相互配合的協(xié)同工作機(jī)制，實現(xiàn)“前期科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”與“后期實施運(yùn)營投后管理”的有效銜接，全年轉(zhuǎn)化合同總金額達(dá)19.2億元。其中，中國科學(xué)院工程熱物理研究所2018年成立的“中儲國能（北京）技術(shù)有限公司”轉(zhuǎn)化合同金額為17.5億元，為2018年高校與科研院所轉(zhuǎn)化成果中單項合同金額最高的。
一些單位建立多種形式、符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的產(chǎn)學(xué)研合作體系。例如，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院制訂具體實施辦法，探索建立“企業(yè)+科研團(tuán)隊”“科技成果入股”等專業(yè)化市場化服務(wù)模式，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，與多家企業(yè)合作成立30家產(chǎn)業(yè)研究院，近3年間共計有110個作物品種得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一些單位加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍建設(shè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平不斷提升。例如，中山大學(xué)成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司，圍繞成果轉(zhuǎn)化“專業(yè)化”特點，建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，打造“學(xué)校管理人員—院系兼職職業(yè)經(jīng)理人—公司專業(yè)隊伍—科研人員”4個層次一體化運(yùn)行的成果轉(zhuǎn)化人才體系，2018年以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額同比增長5倍。
看短板，專業(yè)服務(wù)有待加強(qiáng)
當(dāng)然，《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》也并不諱言，我國科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域仍存在一些不足。其中，政策執(zhí)行不到位、專業(yè)服務(wù)待加強(qiáng)等是比較突出的“短板”。
具體來說，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策需要進(jìn)一步落實?？萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)、收益權(quán)已下放給高校院所，但部分單位落實不到位，行動滯后；由于容錯糾錯等機(jī)制和政策的缺失，部分單位依然擔(dān)憂承擔(dān)國有資產(chǎn)流失責(zé)任；部分稅收優(yōu)惠政策難以落地。
專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人才服務(wù)能力有待提升。2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在3200家高校院所中，共有687家單位（21.5%）設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其中只有306家單位認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用；現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較弱，仍存在“規(guī)模小，服務(wù)少，能力弱”現(xiàn)象；高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，高校院所編制有限，從事科技成果轉(zhuǎn)化的專職人員少且能力不足。
中試熟化平臺缺乏，供需雙方對接渠道需暢通。成果挖掘和對接缺乏精準(zhǔn)性；中試熟化平臺基礎(chǔ)條件不足；基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)未實現(xiàn)融通發(fā)展。
科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)考核、激勵機(jī)制不健全。高校院所成果轉(zhuǎn)化納入考核體系權(quán)重過低；人才考核評價“四唯”問題依舊存在，“破四唯”改革落地不充分；成果轉(zhuǎn)化人員的考核評價與激勵機(jī)制不健全。
科技成果轉(zhuǎn)化金融支持不充分，亟待加強(qiáng)。金融對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度不夠，承接成果轉(zhuǎn)化的中小微企業(yè)難以獲得以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融支持，嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化；投入科創(chuàng)領(lǐng)域的資金比例較少；成果轉(zhuǎn)化早期融資比較困難。
科技成果評價體系與政策咨詢服務(wù)缺位。缺少科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)，成果評價的權(quán)威性難以界定；科技成果轉(zhuǎn)化政策發(fā)布較多，但落實與咨詢體系亟待完善。
針對這些短板，報告建議，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化落實機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，完善以市場需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，深入改革技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才評價考核體系，加大金融對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持力度，加快科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)體系和咨詢培訓(xùn)平臺的構(gòu)建。
經(jīng)濟(jì)日報
