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科學(xué)技術(shù)是歷史的有力杠桿，以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展。中華民族的先賢發(fā)明了造紙術(shù)、火藥、印刷術(shù)、指南針，在天文、算學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造了累累碩果，為世界貢獻(xiàn)了眾多科技創(chuàng)新成果，對(duì)世界文明進(jìn)步影響深遠(yuǎn)、貢獻(xiàn)巨大，也使我國(guó)長(zhǎng)期居于世界強(qiáng)國(guó)之列。16世紀(jì)近代科學(xué)在歐洲興起后，中國(guó)卻同世界科技發(fā)展潮流漸行漸遠(yuǎn)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后更是一次次被經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自己的國(guó)家打敗，其根子之一就是科技落后。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民奮起直追，取得了一個(gè)個(gè)舉世矚目的科技成就，有力推動(dòng)國(guó)家不斷發(fā)展進(jìn)步。歷史和現(xiàn)實(shí)啟示我們，無(wú)科技不足以強(qiáng)國(guó)，中國(guó)要強(qiáng)盛、民族要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，中國(guó)式現(xiàn)代化必須靠科技現(xiàn)代化作支撐。黨的二十屆三中全會(huì)提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，并對(duì)深化科技體制改革作出全面部署，就是要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)何在
所謂舉國(guó)體制，顧名思義，就是組織動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)各方面力量來(lái)實(shí)施某項(xiàng)重大任務(wù)的一種體制機(jī)制。值得注意的是，“舉國(guó)體制”常被國(guó)外一些別有用心的人拿來(lái)作為攻擊中國(guó)科技創(chuàng)新的噱頭。其實(shí)只要稍加分析，便可發(fā)現(xiàn)此類(lèi)言論謬之大矣。在世界工業(yè)化進(jìn)程中，各類(lèi)重大科技、重大工程的組織化程度要求越來(lái)越高，各國(guó)為調(diào)動(dòng)各方資源形成集中力量，多以國(guó)家甚至超國(guó)家的組織和社會(huì)動(dòng)員、市場(chǎng)激勵(lì)等方式協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。比如美國(guó)的曼哈頓計(jì)劃、納米計(jì)劃、氫能計(jì)劃、“信息高速公路”計(jì)劃，日本的超大規(guī)模集成電路計(jì)劃，歐洲的“尤里卡”計(jì)劃、“伽利略”計(jì)劃等，可見(jiàn)通過(guò)重大專(zhuān)項(xiàng)組織科技攻關(guān)不是中國(guó)的特有“發(fā)明”，而是世界各國(guó)的慣常做法。
中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，理所當(dāng)然更有條件和能力聚全國(guó)之力、集四方之智，不斷把舉國(guó)體制堅(jiān)持好、運(yùn)用好?；叵胄轮袊?guó)成立初期，“兩彈一星”的研發(fā)由中央專(zhuān)委負(fù)責(zé)并受最高決策層直接領(lǐng)導(dǎo)，其間調(diào)動(dòng)26個(gè)部委、20多個(gè)省份、1000多家單位參與，終在萬(wàn)般艱難中創(chuàng)造了奇跡。其后，超級(jí)雜交水稻、青蒿素瘧疾治療、特高壓輸變電技術(shù)、高速鐵路系統(tǒng)等重大科技創(chuàng)新，以及近年來(lái)“嫦娥”攬?jiān)?、“天和”駐空、“天問(wèn)”探火等重大戰(zhàn)略成就，都是我們發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。
進(jìn)入新時(shí)代，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。在此背景下，黨中央提出構(gòu)建新型舉國(guó)體制，并運(yùn)用于科技等諸多領(lǐng)域。黨的二十屆三中全會(huì)著眼完善科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)調(diào)要健全新型舉國(guó)體制，這對(duì)于打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重大戰(zhàn)略意義。那么，相較于傳統(tǒng)舉國(guó)體制，新型舉國(guó)體制到底“新”在哪里？其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在何處？
新型舉國(guó)體制與傳統(tǒng)舉國(guó)體制都強(qiáng)調(diào)國(guó)家的主導(dǎo)作用，但兩者有明顯不同。傳統(tǒng)舉國(guó)體制誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，解決的是“一窮二白”條件下工業(yè)體系、科技體系“從無(wú)到有”的問(wèn)題，主要靠政府發(fā)揮力量整合和集聚的主體作用，更多的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府統(tǒng)攬。新型舉國(guó)體制是對(duì)傳統(tǒng)舉國(guó)體制的繼承與創(chuàng)新，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新創(chuàng)造。它解決的是“從有到優(yōu)”“從弱到強(qiáng)”的問(wèn)題，既強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，又注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分運(yùn)用行政、財(cái)稅、金融、法律等多種手段，廣泛利用財(cái)政資金、金融資本和社會(huì)資本等多個(gè)渠道，采取重大項(xiàng)目制、建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、組建創(chuàng)新聯(lián)合體和公司制等多種實(shí)現(xiàn)形式，更加尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。
新型舉國(guó)體制是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，也體現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)舉國(guó)體制的新優(yōu)勢(shì)。在這一體制下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)的職能定位更加明確，政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，技術(shù)、研發(fā)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)之間保持動(dòng)態(tài)平衡，高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)，共同致力于做大科技創(chuàng)新的“蛋糕”，從而使資源配置效益最大化、效率最優(yōu)化，增強(qiáng)創(chuàng)新體系的整體效能。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程就是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)典范，全國(guó)范圍內(nèi)先后有400多家單位、30余萬(wàn)名科技人員參與研制，引入各領(lǐng)域、各類(lèi)型的優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建了“多線(xiàn)并舉”“良性競(jìng)爭(zhēng)”的新機(jī)制，攻克星間鏈路、高精度原子鐘等160余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)難關(guān)，500余種器部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化研制，“北斗三號(hào)”衛(wèi)星核心器部件100%國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，新型舉國(guó)體制還有很大的溢出效應(yīng)。比如，在C919大飛機(jī)研發(fā)過(guò)程中涉及大量對(duì)新型材料、通信系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、尖端零部件等的需求，這些需求將引領(lǐng)帶動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，有科學(xué)家形容這種效應(yīng)就好像“母雞下蛋，不斷地下蛋”。
科技體制改革怎么深化
如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我國(guó)科技體制改革可以追溯到1978年春召開(kāi)的具有歷史意義的全國(guó)科學(xué)大會(huì)。正是在這次大會(huì)上，我們黨明確科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，提出科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要建立技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)啟了科研管理體制改革的進(jìn)程。此后，我們黨作出多個(gè)關(guān)于科技體制改革的決定，出臺(tái)一系列關(guān)于科研計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理、科技成果、科技評(píng)價(jià)等方面的政策，我國(guó)科技發(fā)展面貌發(fā)生巨大變化。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出科技創(chuàng)新要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”，成立中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，推動(dòng)我國(guó)科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑，科技體制改革不斷深化拓展。
同時(shí)也要看到，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。從科技發(fā)展看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類(lèi)認(rèn)知邊界，人工智能、量子科技等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?，這對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化都提出了全新的要求。從我國(guó)科技體制看，科技創(chuàng)新中的一些短板弱項(xiàng)尚未得到很好解決，組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問(wèn)題還不同程度存在，科技體制機(jī)制仍不夠完善順暢。只有通過(guò)進(jìn)一步深化改革，才能在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、占據(jù)主動(dòng)，加快建設(shè)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。黨的二十屆三中全會(huì)立足充分發(fā)揮我國(guó)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、破解科技領(lǐng)域改革難題，提出了一系列重大創(chuàng)新制度和有力舉措，有利于我們把科技體制改革的強(qiáng)勁“動(dòng)能”轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大“勢(shì)能”。
比如，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。重大科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器，具有前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性等特點(diǎn)，其研究往往涉及多個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域、團(tuán)隊(duì)和學(xué)科，是系統(tǒng)性社會(huì)化的“大生產(chǎn)”，靠單槍匹馬、手工作坊式研究已不可能實(shí)現(xiàn)突破，必須有強(qiáng)大的組織機(jī)制。世界科技強(qiáng)國(guó)普遍高度重視重大科技創(chuàng)新的組織，有的專(zhuān)門(mén)設(shè)立決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)白宮科技政策辦公室、日本綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議等。黨的二十屆三中全會(huì)著眼優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提出了完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局等一系列具體改革舉措，其目的就是要調(diào)動(dòng)一切重要?jiǎng)?chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化，引領(lǐng)科技創(chuàng)新大聯(lián)合、大協(xié)作、大攻關(guān)，凝聚起推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
比如，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。從某種意義上講，科技創(chuàng)新不僅具有科學(xué)意義，同時(shí)也具有經(jīng)濟(jì)意義，從研究到開(kāi)發(fā)再到應(yīng)用是一個(gè)完整的鏈條。科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的“最后一公里”，基礎(chǔ)科學(xué)研究重在“從0到1”的突破，科技成果轉(zhuǎn)化則能夠?qū)崿F(xiàn)“從1到N”的跨越。我國(guó)具有非常突出的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)具有得天獨(dú)厚的條件，如果科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制更加健全，那么將會(huì)有越來(lái)越多的科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線(xiàn)”，從樣品變成產(chǎn)品，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)，成就科技與產(chǎn)業(yè)的“雙向奔赴”。然而，目前我國(guó)很多科研成果往往發(fā)表后就被束之高閣，難以成功轉(zhuǎn)化落地，科技成果轉(zhuǎn)化率僅有30%，究其原因同我國(guó)科技創(chuàng)新體制研發(fā)與生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題有很大關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)”，就是要建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拆除阻礙科技成果產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，搭建應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的“快車(chē)道”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)科技成果順暢流動(dòng)和高效轉(zhuǎn)化。同時(shí)，全會(huì)提出允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，意在使科技人員更加積極地參與到科技成果的轉(zhuǎn)化工作中來(lái)，推動(dòng)更多高質(zhì)量的科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)、持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。
比如，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。科技投入是支撐科技發(fā)展的必要條件，從科學(xué)研究到成果轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)化，每一步都離不開(kāi)金融的支持。不同主體、不同類(lèi)型、不同階段科技創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)特征千差萬(wàn)別，需要金融服務(wù)體系提供差異化的金融介入路徑，構(gòu)建多元化的科技投入格局。當(dāng)前，我國(guó)已初步建成包括銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)、政府引導(dǎo)基金等在內(nèi)的全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系，但科技投入總量相對(duì)不足、結(jié)構(gòu)不盡合理，與世界科技強(qiáng)國(guó)相比仍有差距。由于科創(chuàng)企業(yè)天生具備高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、輕資產(chǎn)的特質(zhì)，抵質(zhì)押物不足，信貸融資極易受阻，與傳統(tǒng)融資供給制度不匹配，融資壓力仍是制約當(dāng)前科創(chuàng)企業(yè)特別是中小微科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”作出部署，對(duì)促進(jìn)科技與金融深度融合，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者良性循環(huán)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和金融強(qiáng)國(guó)具有重要意義。如完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，解決的是科技企業(yè)種子期和初創(chuàng)期的融資問(wèn)題。這些企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)輕、估值難而資金需求度高，可以充分發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等創(chuàng)業(yè)投資力量對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)的支持，推動(dòng)企業(yè)的原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新型人才隊(duì)伍如何培養(yǎng)
功以才成，業(yè)由才廣。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來(lái)的，國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉也在于人。當(dāng)前，現(xiàn)代科技革命多領(lǐng)域交叉滲透，全球圍繞科技制高點(diǎn)開(kāi)展的人才競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，可以說(shuō)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)要走在世界科技創(chuàng)新前列、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)至關(guān)重要。正是在這一背景下，黨的二十屆三中全會(huì)圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制這一目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出了系統(tǒng)部署，就是要以創(chuàng)新之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，以創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國(guó)家。
加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量是創(chuàng)新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)的重中之重。在大科學(xué)時(shí)代，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，國(guó)家戰(zhàn)略人才的重要性日益凸顯。從目前情況來(lái)看，雖然我國(guó)研發(fā)人員總量多年居世界首位，人才基數(shù)大，但在頂尖科技人才方面相較于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，高端人才不足仍是制約我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力提升的短板，“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”至今還沒(méi)能得到圓滿(mǎn)回答。以數(shù)字科技領(lǐng)域?yàn)槔?，?023全球數(shù)字科技發(fā)展研究報(bào)告》顯示，中國(guó)數(shù)字科技人才總量12.8萬(wàn)人，占全球總量的17%，位居第一，但高層次人才只有0.7萬(wàn)人，僅占全球總量的9%。面向未來(lái)，我們需要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，以高水平人才隊(duì)伍為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。
要使人才隊(duì)伍后繼有人、英杰輩出，必須切實(shí)做好創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)工作。青年科技人才精力旺盛、思維活躍，是科技創(chuàng)新攻堅(jiān)克難的排頭兵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中，45歲以下占比達(dá)80％以上，北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)平均年齡在30多歲。因此，黨的二十屆三中全會(huì)專(zhuān)門(mén)作出部署，強(qiáng)調(diào)要“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇”。同時(shí)，人才培養(yǎng)還有一個(gè)自主性的問(wèn)題。實(shí)踐證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，創(chuàng)新人才同樣如此，必須掌握人才培養(yǎng)的主動(dòng)權(quán)，提高人才供給自主可控能力。全會(huì)提出“完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)”，就體現(xiàn)了對(duì)這一問(wèn)題的深刻洞察，將有力推動(dòng)形成育才用才、引才聚才的良性循環(huán)，產(chǎn)生強(qiáng)大的“磁場(chǎng)效應(yīng)”“虹吸效應(yīng)”，促使更多優(yōu)秀人才特別是青年拔尖人才脫穎而出。
人才不僅要培養(yǎng)，更要使用。要人盡其才，就要完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。好的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)人才的成長(zhǎng)與發(fā)展、對(duì)構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)都至關(guān)重要。隨著我國(guó)科技人力資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，如何激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。必須強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，為人才松綁，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。全會(huì)提出“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系”，針對(duì)人才評(píng)價(jià)中的“唯帽子”問(wèn)題持續(xù)深化治理，不論資歷論能力，不看年齡看本領(lǐng)，避免簡(jiǎn)單以人才稱(chēng)號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源，從而讓人才不必為報(bào)項(xiàng)目、發(fā)論文、評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)資源而分心傷神，在更大程度上調(diào)動(dòng)人才的積極性。
把我國(guó)建設(shè)成為科技強(qiáng)國(guó)，是近代以來(lái)中華民族孜孜以求的夢(mèng)想，一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗。正所謂“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，我國(guó)定會(huì)抓住新一輪科技革命的歷史契機(jī)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，從而推動(dòng)中華民族的發(fā)展躍升到新的高度。
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