黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全。自2015年起，我國糧食產量連續(xù)10年保持在1.3萬億斤以上，2024年糧食總產量14130億斤，創(chuàng)歷史新高，與此同時，“菜籃子”產品市場供應充足。我國糧食產量穩(wěn)步增長，重要農產品供給水平不斷提升，農業(yè)生產能力顯著增強。

保障糧食安全既要看產量，也要看糧食生產能力。耕地是糧食生產的根基，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農化”“非糧化”問題仍較突出，要切實加強耕地保護，全力提升耕地質量，提高耕地生產能力，把牢糧食安全主動權。數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，全國耕地總量連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，耕地面積達到19.18億畝，牢牢守住了18億畝耕地紅線。抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，須扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產潛力放到大面積提高單產上，通過穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力保障糧食生產。除了用好傳統(tǒng)耕地資源外，還要多途徑開發(fā)食物來源，樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。

農業(yè)科技創(chuàng)新對提高農業(yè)綜合生產能力至關重要。建設農業(yè)強國，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，必須高度重視農業(yè)科技進步，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施種業(yè)振興行動，強化農業(yè)科技和裝備支撐。種子是農業(yè)的“芯片”，近年來種業(yè)振興行動持續(xù)推進，從源頭上保障糧食安全和農業(yè)現(xiàn)代化主動權。通過協(xié)同攻關，關鍵核心技術實現(xiàn)突破，國產白羽肉雞打破種源100%依賴進口局面、“中油早1號”創(chuàng)造了“稻稻油”三熟制模式下油菜百畝機收實產新紀錄、自主培育12個南美白對蝦新品種市場占有率達35%。農業(yè)科技和裝備支撐增強，有效驅動農業(yè)生產力提高，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，提高農業(yè)綜合生產能力賦能。強化農業(yè)科技和裝備支撐，還能有效推動良田、良種、良機、良法、良制深度融合，挖掘單產提升潛力，推動我國形成集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)生產科技水平，推動農業(yè)現(xiàn)代化。

健全政策體系和體制機制，充分調動起生產、保障各方面的積極性。嚴格耕地保護和糧食安全責任制，壓緊壓實地方各級黨委和政府主體責任，全面提升糧食生產、安全保障能力。2024年繼續(xù)提高小麥、早秈稻最低收購價，穩(wěn)定耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、耕地輪作休耕補貼等政策，在全國范圍內實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，讓種糧農戶更安心。堅持和完善糧食主產區(qū)利益補償機制，充分調動地方重農抓糧積極性。加大對產糧大縣的財政轉移支付力度，有效保護糧食主產區(qū)積極性。

統(tǒng)籌做好糧食和重要農產品調控，保障市場平穩(wěn)有序。糧食等重要農產品生產容易受供應鏈環(huán)節(jié)、自然災害、外部環(huán)境等因素影響，產生較大波動。為此，要完善市場調控體系，提高收儲調控的科學性和精準性，根據(jù)市場需求優(yōu)產穩(wěn)供，推動供求平衡。保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，還要提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，加強糧食和重要農產品生產、收購、儲存、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機銜接。隨著農業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術的突破，數(shù)字技術將“產購儲加銷”等環(huán)節(jié)全鏈路貫通起來，發(fā)揮出保障產供雙鏈安全穩(wěn)定的重要潛力。

（作者系中國農業(yè)大學馬克思主義學院副教授）

責任編輯：何燁