夯實(shí)糧食安全根基，培育壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，牢牢守住糧食安全底線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！北Ｕ霞Z食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。河北作為農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重大責(zé)任，需始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給擺在重要位置，同步推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。以“長牙齒”的硬措施推進(jìn)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用。深入實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高新技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)增收。完善鹽堿地改造提升和綜合利用機(jī)制，支持旱堿麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。

打造農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。選擇奶業(yè)、蔬菜、中藥材等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、加工園、出口園等各類園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同園區(qū)的資源共享、政策互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，大力發(fā)展輻射范圍廣、功能復(fù)合、業(yè)態(tài)多元、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。做大“河北凈菜”品牌，規(guī)劃布局設(shè)施蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品供應(yīng)基地和集散中心，瞄準(zhǔn)京津市場提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)和特色產(chǎn)品，塑造“小、特、精、美、優(yōu)”的鄉(xiāng)土品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。

延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?！币o扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，加快推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

精心布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施園區(qū)提升行動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)大縣集成政策、集聚要素、集中服務(wù)，建設(shè)提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批具有前瞻性、創(chuàng)新性、先導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。立足各地資源稟賦，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，延長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批以加工業(yè)為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)村鎮(zhèn)。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育行動(dòng)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持有條件的農(nóng)民合作社采取出資新設(shè)、收購參股等形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。篩選擬在主板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)支持，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)。

暢通農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流建設(shè)，發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、品牌營銷等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，加快縣域倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和高效配送體系。攜手京津共同打造環(huán)首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈，通過建設(shè)基地、暢通物流通道、加大直采力度等多種形式，帶動(dòng)河北農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、品質(zhì)培優(yōu)、效益提升。

拓展農(nóng)業(yè)多種功能，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)

習(xí)近平總書記指出：“要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”我們要積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值，貫通融合農(nóng)文旅，全面推進(jìn)數(shù)字化賦能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

培育“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)。依托資源特色有重點(diǎn)地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，推出精品線路，打造環(huán)首都鄉(xiāng)村休閑旅游圈，持續(xù)擴(kuò)大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重塑鄉(xiāng)村良好生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境，吸引京津養(yǎng)老項(xiàng)目延伸布局。深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源內(nèi)涵，建立農(nóng)業(yè)研學(xué)基地，舉辦農(nóng)業(yè)研學(xué)活動(dòng)，釋放鄉(xiāng)村文化價(jià)值。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快5G智慧農(nóng)業(yè)場景營造與推廣，重點(diǎn)開發(fā)智慧種植、智慧畜牧、智慧農(nóng)機(jī)等應(yīng)用模塊。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，著力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。大力整合特色農(nóng)業(yè)信息資源，建立特色農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、供求等相關(guān)信息共享。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。”要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，通過政策扶持、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等方式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)其服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶的能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股企業(yè)或合作經(jīng)營項(xiàng)目，深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)模式。發(fā)揮專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織作用，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)化服務(wù)有機(jī)對(duì)接。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。探索建立社會(huì)化服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)化服務(wù)主體目錄和管理機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)整體升級(jí)。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力

習(xí)近平總書記指出：“要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)?！鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，要下大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。整合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)培育建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量。以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求為導(dǎo)向，實(shí)施核心種源、現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)裝備、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”難題。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，允許農(nóng)業(yè)科技特派員以技術(shù)服務(wù)入股、項(xiàng)目入股、利潤提成等形式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，培育與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（作者系河北省社科院副院長、研究員）

責(zé)任編輯：梁瑞