農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擁有技術(shù)、管理與成本優(yōu)勢，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的主要機制，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。在當(dāng)前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這一農(nóng)村基本經(jīng)營制度下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有天然優(yōu)勢，不僅能夠在不進(jìn)行土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)的情況下，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集中采購和優(yōu)化組合，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的統(tǒng)一利用，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將更多勞動力資源解放出來，同時能夠帶動農(nóng)民增收致富。相較于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的資金投入較少、成本回收周期短，投入產(chǎn)出性價比高；相較于種田大戶進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)又能最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收，提高土地的資產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制靈活，農(nóng)民進(jìn)入和退出相對自由，能夠最大程度尊重農(nóng)民意愿。除此之外，由于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)納入社會化服務(wù)范疇，其又能推動農(nóng)業(yè)從小農(nóng)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，需要各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參與，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種田大戶、農(nóng)民等都是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要參與者，都可以在其中大展身手。不過，供銷合作社在參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面具備其他主體難以比擬的優(yōu)勢。

一是品牌優(yōu)勢。供銷社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷社曾經(jīng)在保障人們生產(chǎn)生活方面發(fā)揮過重要作用，直到今天仍是農(nóng)資供應(yīng)主渠道之一，也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要提供者，有著從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資供銷的豐富經(jīng)驗。農(nóng)民群眾對這一機構(gòu)耳熟能詳，品牌優(yōu)勢明顯。

二是供銷系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。供銷社系統(tǒng)擁有從中華全國供銷合作總社到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級供銷社的完整組織體系，全國共有3萬余個基層社，其組織觸角延伸到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其組織體系優(yōu)勢是其他經(jīng)營主體無法比擬的。

三是農(nóng)村流通服務(wù)優(yōu)勢。農(nóng)村流通服務(wù)是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)，供銷社系統(tǒng)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)尤其是農(nóng)村地區(qū)形成了比較成熟的物流體系，對其進(jìn)行智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，進(jìn)一步補充完善冷鏈系統(tǒng)工程后即可形成完備的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，能有效打通服務(wù)農(nóng)民的“最后一公里”。

四是銷售渠道優(yōu)勢。供銷社系統(tǒng)擁有數(shù)量眾多的社屬企業(yè)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、采購、銷售、倉儲、運輸以及交易各環(huán)節(jié)，相對于小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，掌握著信息和渠道優(yōu)勢，能夠進(jìn)一步減少農(nóng)資采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品利潤，提高農(nóng)民收入。

建設(shè)健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是一個長期的過程，不僅需要供銷社等相關(guān)主體積極參與這一進(jìn)程，還需要市場監(jiān)督管理、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在市場準(zhǔn)入、財政補貼、農(nóng)機管理方面提供政策支持。

加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的財政支持。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備購置、社會化服務(wù)平臺建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持方面有較多的前期投入，提供財政補貼無疑能夠加快這一進(jìn)程。尤其是在山地、丘陵等推進(jìn)社會化服務(wù)成本較高的地區(qū)，更有必要在財政補貼上有所傾斜，這樣有利于鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

在允許各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，考慮到新興農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的培育問題，要秉持“非禁即入”的原則，因地制宜確定市場準(zhǔn)入門檻，不宜搞“一刀切”或者盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。對于基層供銷社與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，要秉持開放包容、嚴(yán)加監(jiān)管的原則，既發(fā)揮各類經(jīng)營主體的積極性，又要規(guī)范其發(fā)展，以防擾亂經(jīng)營秩序。此外，還要破除農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的地域壁壘，營造公平的競爭環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體真正在全國大市場中因農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)而受益，由此推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力邁上更高水準(zhǔn)。

責(zé)任編輯：何燁