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實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大國”向“農(nóng)業(yè)強國”的歷史性跨越，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要加快發(fā)展以高質(zhì)量為目標、創(chuàng)新引領(lǐng)為導(dǎo)向、科技賦能為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。高水平建成農(nóng)業(yè)強國，意味著要在“雙碳”轉(zhuǎn)型背景下，著力提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，在保持糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高端化、智能化、綠色化為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，奮力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的躍升。
根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力狀況的基本規(guī)律，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要在準確辨析農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為重點，塑造與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互依存、相互影響，二者的矛盾運動是社會發(fā)展的根本動力。就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律同樣是指導(dǎo)我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“行動指南”?？傮w看，當前和今后一段時期，必須以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、科技、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
第一，構(gòu)建市場化有組織的激勵創(chuàng)新的體制機制，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新平臺和機制，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進延鏈補鏈拓鏈，培養(yǎng)造就大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家和戰(zhàn)略科學(xué)家，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制與利益分享機制；圍繞產(chǎn)生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)進行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，迭代升級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)融合園，把舊質(zhì)生產(chǎn)力的項目和產(chǎn)業(yè)逐步移出，積極吸引體現(xiàn)人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力的項目和產(chǎn)業(yè)入園。
第二，建立人才要素充分流動的全國統(tǒng)一大市場，堅持推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與激勵城市人才入鄉(xiāng)并重，促進高端的專業(yè)性人才充分流動和向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，打破人才流動的城鄉(xiāng)壁壘和體制性束縛，加快探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才加入機制；超前布局農(nóng)業(yè)高等院校的學(xué)科專業(yè)，加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)勞動力大軍。
第三，健全促進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，加快完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快新型法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系扶持政策，優(yōu)化小農(nóng)戶與法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制，加快推動自然人農(nóng)業(yè)向法人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
第四，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，瞄準城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，把縣域作為基本改革單元進行統(tǒng)籌謀劃，強化改革的整體性和聯(lián)動性。特別要圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠聯(lián)動式改革破解城鄉(xiāng)資源要素流動壁壘，以系統(tǒng)性和協(xié)同性改革激活城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)城鄉(xiāng)綜合效應(yīng)、放大城鄉(xiāng)改革效果，力爭在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化上取得重大突破，促進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
（作者單位：南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心）
來源：《中國農(nóng)民合作社》期刊
責任編輯：楊思杰 康晨遠
