新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。四川作為全國經(jīng)濟大省，理應(yīng)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。當前，四川經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，仍然面臨產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！彼拇ㄒ獡屪バ乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，立足基本省情，發(fā)揮好經(jīng)濟大省、科教大省的綜合優(yōu)勢，找準培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力重點，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展新成效。

以科技創(chuàng)新為核心要素，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎

創(chuàng)新是一個國家和民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?？萍紕?chuàng)新催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。四川培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的牽引作用，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

一是建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。緊緊圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，強化基礎(chǔ)研究和提升原始創(chuàng)新能力。深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目和大院大所“聚源興川”行動，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”技術(shù)，建設(shè)一批國家大科學(xué)裝置、科學(xué)數(shù)據(jù)中心、科教基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺等創(chuàng)新平臺。

二是培育建強各類創(chuàng)新主體。四川擁有西部唯一的國家實驗室，有普通高校137所、科研院所369家，在科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有獨特優(yōu)勢。要充分發(fā)揮科研院所集聚優(yōu)勢，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)建立緊密合作型研發(fā)實體，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。用好市場機制、項目機制，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所等開展技術(shù)攻關(guān)，切實增強科研項目的針對性、前瞻性、實用性。

三是促進科技成果更好轉(zhuǎn)化。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求有機結(jié)合，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展，讓更多科技創(chuàng)新成果從樣品到產(chǎn)品、從“書架”到“貨架”。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，深化職務(wù)科技成果混改，解決“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的問題。著力完善技術(shù)成果交易服務(wù)體系，解決“不能轉(zhuǎn)”的問題。加強成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，加快布局省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，持續(xù)推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心“1+4+N”體系建設(shè)。

以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是生產(chǎn)力變革的重要載體，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實現(xiàn)形式。四川培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要緊扣國家所需、立足四川所能，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基。

要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)堅持先立后破，讓新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進、相得益彰。要深入實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)倍增行動”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，夯實電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的根基。推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字賦能、智能化改造和綠色化轉(zhuǎn)型驅(qū)動新舊動能更替轉(zhuǎn)換，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性和集聚性特征，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的頂層設(shè)計。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，重點培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育，突出抓好人工智能、量子科技、第六代移動通信、商業(yè)航天、先進核能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示等具有一定先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

加速孵化未來產(chǎn)業(yè)。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以企業(yè)為主體、場景為牽引，建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強、體制機制活的未來產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器，形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的產(chǎn)業(yè)培育鏈。錨定前沿技術(shù)、找準新賽道，努力在先進核能、航空航天、電子信息、生物醫(yī)學(xué)、新材料等方面實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。鼓勵產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，為重點產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和項目提供支持。

以區(qū)域共興為內(nèi)生要求，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間

四川培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一內(nèi)生特點，立足發(fā)展不平衡不充分這一基本省情，統(tǒng)籌區(qū)域共興與城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，在協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間。

加快推進區(qū)域共興。根據(jù)四川各地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，分析區(qū)域資源、技術(shù)和市場優(yōu)勢，制定更為明確的發(fā)展規(guī)劃，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，加快推動“一極一源、兩中心兩地”建設(shè)。支持成都建設(shè)西部經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地，推動成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展，加快提升成都都市圈發(fā)展能級；做強次級增長極，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。

持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素有序流動，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

以綠色轉(zhuǎn)型為根本方向，擦亮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展底色

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。四川培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揮“綠電”大省優(yōu)勢，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，降低發(fā)展“含碳量”，增加發(fā)展“含綠量”。

壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。立足清潔能源資源優(yōu)勢，強化水電主力軍作用，培育風光發(fā)電新增長點，推進水風光氫多能互補一體化發(fā)展，規(guī)模化開發(fā)和綜合利用天然氣，建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。

加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。構(gòu)建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，著力突破關(guān)鍵共性和前沿引領(lǐng)技術(shù)，提升清潔能源綜合開發(fā)利用科技水平。深入實施“電動四川”行動，拓展“四川造”動力電池和新能源汽車應(yīng)用場景。大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，實施生活垃圾分類提質(zhì)增效“三年行動”，加快“無廢城市”建設(shè)。

以改革開放為重要抓手，疏通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點

生產(chǎn)力發(fā)展無止境，改革開放也無止境。四川培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要持續(xù)推進深層次改革和高水平開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

一是推進更深層次改革。要進一步深化經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，切實推動各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。堅持深化改革的目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力，著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

二是擴大高水平對外開放。歷史經(jīng)驗證明，開放帶來進步，封閉必然落后。四川作為西部內(nèi)陸省份，要堅定不移走對外開放合作之路，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進開放大通道、大平臺、大樞紐建設(shè)，堅持高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球范圍配置先進生產(chǎn)要素。加強與周邊省份的區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，更好促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

三是加強新型人才支撐。人才是第一資源，必須把人才隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先位置，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。持續(xù)完善人才培養(yǎng)體系、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，完善人才選拔機制，切實推動職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新，打造高素質(zhì)多層次的人才隊伍。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能，讓各類人才向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動集聚。

（作者系四川省社會科學(xué)院院長、教授）

來源：四川日報

責任編輯：柯露