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在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革

發(fā)布日期:2024-02-19??來源:《求是》2024/04??作者:余欣榮??瀏覽次數(shù):891
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核心提示:黨的二十大報(bào)告指出:“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”2023年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要指示??倳洀?qiáng)調(diào),“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),加大核心技術(shù)攻關(guān)力度,改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力”。2024年中央一號(hào)文件指出,“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量

黨的二十大報(bào)告指出:“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”2023年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要指示??倳洀?qiáng)調(diào),“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),加大核心技術(shù)攻關(guān)力度,改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力”。2024年中央一號(hào)文件指出,“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”。深入研究、正確處理好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)營體制改革的關(guān)系是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革的重要意義

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然為前提,以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益為基本原則,以綠色科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、資源高效、環(huán)境友好、富裕健康多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)變革過程。農(nóng)業(yè)綠色科技是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新,需要依托生物、數(shù)字、先進(jìn)裝備制造等技術(shù)手段融合協(xié)同,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以最小的資源投入、最小的生態(tài)環(huán)境代價(jià),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最好的產(chǎn)出、最好的效率、最好的收益。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革具有重要意義。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的理論意義。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的性質(zhì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制改革產(chǎn)生深刻影響。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。這要求我們不僅要重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革作用,還要重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,特別是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新中的重要作用。新中國成立以來,我國農(nóng)村經(jīng)營體制改革主要經(jīng)歷了農(nóng)戶互助合作經(jīng)營、農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營和以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營這三個(gè)階段,它們與當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況協(xié)調(diào)與否,對(duì)能否實(shí)現(xiàn)黨和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)系重大。新征程上,我們要實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo),必須重視研究以農(nóng)業(yè)綠色科技進(jìn)步為核心的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)營體制演進(jìn)之間的關(guān)系,正確推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,從而形成相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的格局,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好體制基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的實(shí)踐意義。習(xí)近平總書記指出:“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,利器在科技,關(guān)鍵靠改革?!秉h的十八大以來,農(nóng)業(yè)綠色科技的研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了明顯成效,集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型邁出新步子,在農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收的同時(shí),農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)本提質(zhì)增效,催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移,為農(nóng)村改革與發(fā)展增添了新活力。實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,有利于解決“小農(nóng)戶”與“大市場”的矛盾,有利于以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制保持穩(wěn)定。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制改革呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢,我們要統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)村改革的關(guān)系,保障中國式現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的政策意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“農(nóng)戶分散經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面,農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)很重,必須政府和市場協(xié)同發(fā)力?!蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,需要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,加快轉(zhuǎn)變一個(gè)時(shí)期以來大水大肥的粗放生產(chǎn)方式,迫切需要發(fā)揮政府在政策激勵(lì)等方面的作用,有效引導(dǎo)農(nóng)戶提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的素質(zhì)和能力。近幾年各地都出臺(tái)了一些綠色支持政策,如輪作休耕、秸稈還田、畜禽糞污治理、擴(kuò)大大豆種植等,干部群眾很擁護(hù),但也有個(gè)別地方?jīng)]有達(dá)到預(yù)期效果。究其原因是新階段我國農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生了一些新變化,要求綠色支持政策的實(shí)施對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法和手段等更加精準(zhǔn),而一些地方在落實(shí)政策時(shí)沒能及時(shí)適應(yīng)這一新要求。黨的二十大報(bào)告對(duì)完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策提出明確要求。我們要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中,更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式及經(jīng)營主體等變化規(guī)律的系統(tǒng)研究,努力提高各項(xiàng)綠色支持政策的精準(zhǔn)性,更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民和其他各類經(jīng)營主體投身綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、農(nóng)業(yè)綠色科技給農(nóng)村經(jīng)營體制帶來新變化

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。每一次農(nóng)業(yè)技術(shù)革命都帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展。當(dāng)前,以綠色健康消費(fèi)為引領(lǐng),以生物技術(shù)、智能裝備制造技術(shù)為支撐,以數(shù)字技術(shù)相貫通的農(nóng)業(yè)綠色科技的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用,正在以前所未有的方式更加深刻、持久地改變中國乃至世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的協(xié)同進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)綠色科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制更加充滿活力。改革開放以來,我國農(nóng)村建立并不斷鞏固完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)進(jìn)步。但隨著人口增加、需求增長、資源環(huán)境硬約束等因素的出現(xiàn),如何促使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接以及提高資源環(huán)境利用效率等問題日益突出,農(nóng)戶家庭經(jīng)營的市場條件不對(duì)稱、信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱、資源不對(duì)稱等短板一直難以克服。當(dāng)前和今后很長一個(gè)時(shí)期,小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。近年來,隨著農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐的加快,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)加速在農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域滲透應(yīng)用,全方位的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供了便捷、高效的周到服務(wù),帶動(dòng)提升了小農(nóng)戶發(fā)展能力,有效解決了“小農(nóng)戶”與“大市場”的矛盾,為以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制鞏固和完善提供了長期強(qiáng)勁的支撐力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總面積超過19.7億畝次,服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。近些年出現(xiàn)的訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),以“先找市場、再抓生產(chǎn)、產(chǎn)銷掛鉤、以銷定產(chǎn)”為目標(biāo),為涉農(nóng)群體提供種苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)資、農(nóng)技指導(dǎo)等,通過線上線下對(duì)接,為解決長期以來困擾小農(nóng)戶“種什么、怎么種、賣給誰”的難題提供了有效方案。

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)發(fā)展催生了農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等一批新業(yè)態(tài),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展開辟了新賽道。圖為2024年1月19日,重慶市墊江縣五洞鎮(zhèn)龍灘村柑橘基地,直播團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行直播帶貨。人民圖片 龔長浩 攝

農(nóng)業(yè)綠色科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)又好又快發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)發(fā)展催生了農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等一批新業(yè)態(tài),各地因地制宜發(fā)揮生產(chǎn)要素聚合優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,走科技集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射綜合服務(wù)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流等相互融合,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一些地方通過綠色技術(shù)對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的滲透,將資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等資源要素進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置,形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的變革,從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,讓更多農(nóng)戶共享增值收益。2023年,全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為5900億元、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.49萬億元。我國不少地方以綠色數(shù)字技術(shù)為載體,發(fā)揮“數(shù)字橋梁”作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),推動(dòng)加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

農(nóng)業(yè)綠色科技推動(dòng)形成“政府—市場—農(nóng)民”協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。協(xié)同政府、市場、農(nóng)民行為,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,處理好短期與長期、局部與全局、安全與發(fā)展的關(guān)系,始終是事關(guān)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問題。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的完成,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路與維護(hù)最廣大人民的根本利益是高度一致的,政府、市場、農(nóng)民在綠色健康理念引領(lǐng)下,有利于形成科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制,協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民富裕健康的目標(biāo)。盡管全國農(nóng)藥施用量連年呈下降趨勢,但我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。此外,以數(shù)字技術(shù)為重要支撐的農(nóng)業(yè)綠色科技的廣泛開發(fā)應(yīng)用,有利于政府用好綠色財(cái)稅、金融、價(jià)格、投資政策等手段,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更加及時(shí)有效地引導(dǎo)各種要素資源流向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域,推進(jìn)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革,更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

黨的十八大以來,黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了積極進(jìn)展。但從整體看,我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步階段,主要表現(xiàn)在貫徹綠色發(fā)展理念還不深入,農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的經(jīng)營方式仍未根本改變。從工作方面分析,存在“四多四少”問題:關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式范疇的事情多,關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式范疇的事情少;用行政手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的措施多,用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的措施少;開發(fā)推廣農(nóng)藝性的綠色技術(shù)模式多,開發(fā)應(yīng)用智能裝備性的綠色技術(shù)模式少;支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策泛化性的多,精準(zhǔn)性的少。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新,形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。

農(nóng)業(yè)綠色科技是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心動(dòng)力。2023年4月20日,以“綠色·科技·未來”為主題的第二十四屆中國(壽光)國際蔬菜科技博覽會(huì)開幕。圖為開幕當(dāng)日參觀者在博覽會(huì)上交流。新華社記者李紫恒 攝

堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度環(huán)境。自古以來我國農(nóng)民就有精耕細(xì)作、趨利避害、順應(yīng)自然的傳統(tǒng)美德,今天農(nóng)業(yè)綠色科技賡續(xù)農(nóng)耕文明精髓,賦予農(nóng)戶家庭經(jīng)營新的強(qiáng)勁動(dòng)力。必須毫不動(dòng)搖長期堅(jiān)持、鞏固完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,賦予農(nóng)戶充分的經(jīng)營自主權(quán),開展多種形式的合作與聯(lián)合,發(fā)展適合農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營,完善支持適度規(guī)模經(jīng)營的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策。強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償、金融激勵(lì)等政策支持,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確、激勵(lì)有效、約束有力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度環(huán)境。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新與現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新深度融合,支持發(fā)展綠色化、數(shù)字化、集成化的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。不斷強(qiáng)化主體帶動(dòng),支持綠色生產(chǎn)技術(shù)、裝備在家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中廣泛應(yīng)用。建立健全促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展機(jī)制。支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大,建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。支持綠色技術(shù)集成創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化與綠色化改造,組裝集成一批適宜不同品種、不同區(qū)域的綠色技術(shù),建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加快綠色農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣。集聚科研院校、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類創(chuàng)新主體力量,開展產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān),加快突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)瓶頸??茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗(yàn)站,夯實(shí)服務(wù)國家和地方農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的要素支撐基礎(chǔ)。

以建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系為支撐,構(gòu)建精準(zhǔn)高效的支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜,推動(dòng)制定農(nóng)業(yè)綠色化、數(shù)字化分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,培育一批各類農(nóng)業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃,推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),發(fā)揮示范推廣作用,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)測體系,建立、完善并精準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、多渠道投入機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支持力度,完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,創(chuàng)新綠色金融政策,豐富完善信貸、保險(xiǎn)、基金等綠色金融產(chǎn)品體系,引導(dǎo)社會(huì)投入。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體,支持形成“政府—市場—農(nóng)民”協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的高效機(jī)制。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,建立各級(jí)黨委政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、考核制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化制度約束,完善市場機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)參與。完善法律法規(guī)約束機(jī)制。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,支持發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展綠色種養(yǎng),提供專業(yè)化全程化綠色技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè),努力形成全社會(huì)群策群力、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新格局。

(作者系中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事長)

責(zé)任編輯:解鵬

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