不斷深化對民營經(jīng)濟的認識

改革開放40多年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，我們黨對民營經(jīng)濟的認識也不斷深化。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”“兩個健康”的大政方針。黨的十八屆三中全會提出，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。黨的十九大報告強調(diào)，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的二十大報告就“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”作出重要部署。2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出，“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量”，明確了民營經(jīng)濟在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

理解民營經(jīng)濟重要作用

民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的重要作用。

在推動人口高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)超大規(guī)模市場優(yōu)勢中發(fā)揮重要力量。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的顯著特征。超大規(guī)模的人口，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn)。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，一方面，能夠顯著提高資源配置效率，有利于促進勞動力要素在全國范圍內(nèi)順暢流動；另一方面，能夠迅速響應(yīng)市場變化，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，為14億多人口的消費需求和消費升級提供廣闊空間。

在做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”中發(fā)揮重要力量。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就。要允許一部分人先富起來，同時要強調(diào)先富帶后富、幫后富。在這方面，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都必須擔(dān)負促進共同富裕的社會責(zé)任。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，一方面，能夠創(chuàng)造更多社會財富，為促進共同富裕提供更好物質(zhì)保障；另一方面，能夠不斷激發(fā)社會成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，為人民群眾通過就業(yè)實現(xiàn)勤勞致富提供平臺。此外，民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任，有助于逐步縮小收入分配差距，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

在創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富中發(fā)揮重要力量。既要物質(zhì)富足也要精神富有，是中國式現(xiàn)代化的崇高追求。進入新時代，人民美好生活需要不僅體現(xiàn)為豐富的物質(zhì)生活需要，而且體現(xiàn)為更高質(zhì)量的精神生活需求。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，一方面，能夠推動企業(yè)根據(jù)市場變化快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更高層次、更加多樣的物質(zhì)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的物質(zhì)需求；另一方面，能夠提供更多更豐富的精神文化產(chǎn)品，以滿足人民精神文化需求、增強人民精神力量。同時，民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

在推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式中發(fā)揮重要力量。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，促進人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點。從供給側(cè)看，民營經(jīng)濟能夠通過大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)，培育綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的新興產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。從需求側(cè)看，民營經(jīng)濟能夠以科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長點，發(fā)展綠色低碳的消費市場，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給，促進消費者形成綠色生活方式。

在踐行人類命運共同體理念中發(fā)揮重要力量。堅持和平發(fā)展，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。近年來，在國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻的背景下，民營企業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。一方面，民營企業(yè)積極參與國際競爭和全球資源配置，拓展開放發(fā)展新空間、培育增長新動力，成為推動共建“一帶一路”走深走實的生力軍；另一方面，廣大民營企業(yè)在促進區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟合作中提升了綜合實力，有力促進了民營經(jīng)濟在更高水平對外開放中實現(xiàn)更大發(fā)展，有利于加快培育我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，進而推動我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進。

推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”，要求“促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措”。這為進一步扎實推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一是加快營造一流營商環(huán)境。要堅持市場化改革方向，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，在實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等方面下功夫，破除各類要素流動壁壘，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系；要完善相關(guān)政策體系，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對性，落實好減稅降費政策，切實解決好民營企業(yè)在發(fā)展過程中的痛點、難點，有效紓解民營企業(yè)融資難題；要強化法治思維，健全市場化要素價格形成和傳導(dǎo)機制，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。

二是全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。一方面，要持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化管理和服務(wù)，增強服務(wù)意識，減少直接行政干預(yù)，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；另一方面，要積極搭建政企溝通的平臺，暢通企業(yè)家提出意見和訴求的通道，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務(wù)信息公開。此外，還要引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士弘揚企業(yè)家精神，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。

三是提升科技創(chuàng)新能力。高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻認識存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，加強自主創(chuàng)新，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。當(dāng)前，民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力依然不足，這既有外部環(huán)境的影響，也有企業(yè)自身的原因。對此，需積極鼓勵、有效引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞國家需要開展技術(shù)創(chuàng)新，使民營企業(yè)在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)突破中發(fā)揮作用；主動把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新機遇，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育更多具有國際競爭力的大型民營企業(yè)，推動中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路；持續(xù)加大研發(fā)投入，開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，不斷促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，切實發(fā)揮民營經(jīng)濟“推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”作用。

（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京工商大學(xué)副校長）

責(zé)任編輯：朱蕾