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一、中柬自貿(mào)協(xié)定項下農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況
（一）柬埔寨對中國農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況
中柬自貿(mào)協(xié)定項下，柬埔寨對中國農(nóng)產(chǎn)品自由化水平為93.1%。根據(jù)協(xié)定承諾，柬埔寨將對中國1800多個農(nóng)產(chǎn)品稅目維持零關稅、立即降零或逐步取消關稅。其中，協(xié)定生效后柬方維持零關稅或立即降零的稅目數(shù)為1667個，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的92.3%，主要是大蒜等蔬菜、蘋果、梨和柑橘等水果、肉類、水產(chǎn)品、乳品、茶葉、棉花等。協(xié)定生效第5年、10年、20年開始降零稅目數(shù)共15個，占全部農(nóng)產(chǎn)品稅目的0.8%，主要是酵母、濃縮蛋白質(zhì)及人造蛋白物質(zhì)、精油及香膏、甘蔗糖、甜菜糖等。此外，柬方對其卷心菜、番茄、西瓜、砂糖、煙草等產(chǎn)品實行例外處理，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的6.9%。
（二）中國對柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況
中柬自貿(mào)協(xié)定項下，中國對柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品自由化水平為95.7%。中國承諾對柬埔寨1500多個農(nóng)產(chǎn)品稅目維持零關稅、立即降零或逐步取消關稅。其中，維持或立即降為零的農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)為1448個，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的95.3%，主要是肉類、水產(chǎn)品、乳品、蔬菜、水果、堅果、飲品等；協(xié)定生效第10年開始降為零的稅目數(shù)為6個，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的0.4%，主要有未磨胡椒、菠蘿罐頭、菠蘿汁、椰子汁等；對已磨胡椒采取部分降稅；對大米、小麥、玉米、棉花、羊毛、食糖等關稅配額產(chǎn)品，以及豆油、菜籽油、棕櫚油等部分食用植物油、煙草等64個農(nóng)產(chǎn)品不進行關稅削減，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的4.2%。
（三）服務貿(mào)易和投資開放情況
在服務貿(mào)易領域，雙方通過正面清單方式在服務貿(mào)易具體承諾減讓表列明了各自服務部門的市場開放承諾，實現(xiàn)了高水平的雙向市場開放。兩國同為《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）和中國—東盟自貿(mào)區(qū)成員，雙方在已有協(xié)定基礎上進一步開放如集裝箱貨運等領域。在投資領域，雙方在《中國—東盟投資協(xié)定》和《中柬雙邊投資促進和保護協(xié)定》基礎上，進一步深化投資合作，并將便利中國企業(yè)“走出去”確立為雙邊投資合作的重要支柱。
二、協(xié)定實施以來雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況
（一）協(xié)定生效實施以來，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展
目前，中國已成為柬埔寨第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，同時也是柬埔寨第一大大米出口市場，柬埔寨近一半大米出口到中國。柬埔寨成為中國第二大芒果進口來源地、第三大香蕉進口來源地、第四大木薯淀粉進口來源地和第六大大米進口來源地。2022年雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額7.6億美元，較協(xié)定實施前的2021年增長13%，高于同期中國對全球9.9%的平均增速。其中，對柬埔寨出口2.1億美元，增長15.5%；自柬埔寨進口5.4億美元，增長12%；貿(mào)易逆差3.3億美元，比協(xié)定實施前的2021年擴大10.4%。出口增長較快的主要是未焙制的麥芽、墨魚及魷魚、凍鴨等，進口增長較快的主要是芒果、木薯淀粉和香蕉等。
（二）自柬埔寨進口的農(nóng)產(chǎn)品種類相對集中，出口則較為分散
自柬埔寨進口集中在香蕉、長粒米精米、木薯淀粉和芒果，2022年進口額分別為2.4億美元、1.8億美元、2704.7萬美元和959.9萬美元，合計占中國自柬埔寨進口總額的84.1%。對柬埔寨出口主要為香腸、豬腸衣、凍鴨、未焙制的麥芽、墨魚及魷魚、檳榔果、調(diào)味紫菜和白酒等，2022年出口額分別為2885.6萬美元、2272.7萬美元、1402.5萬美元、1384.4萬美元、1092.5萬美元、968.3萬美元、830.4萬美元和799.3萬美元，合計占中國對柬埔寨出口總額的54.3%。
三、深化中柬農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的主要方向
中柬自貿(mào)協(xié)定是一份開放水平高、覆蓋領域廣、實現(xiàn)互利共贏的協(xié)定，創(chuàng)下多份“第一”：是我國與最不發(fā)達國家商簽的第一個自貿(mào)協(xié)定，也是第一個將“一帶一路”倡議合作獨立設章的自貿(mào)協(xié)定。隨著中柬自貿(mào)協(xié)定實施生效，兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作將有更為廣闊的空間。一是繼續(xù)深化雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。基于中柬自貿(mào)協(xié)定項下內(nèi)容，合理運用關稅減讓條款和原產(chǎn)地規(guī)則，加快建設以柬埔寨西北部和洞里薩湖地區(qū)為中心的“魚米走廊”，暢通水產(chǎn)品等貿(mào)易體系。二是加強雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作。當前中國仍是柬埔寨最大外國投資者，未來應積極發(fā)揮我國在農(nóng)業(yè)育種研發(fā)、農(nóng)機推廣應用、作物特色加工等領域的優(yōu)勢，圍繞淡水養(yǎng)殖和水稻種植等開展科技交流與合作，加大特色農(nóng)產(chǎn)品集散和加工力度，推動兩國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。三是探索數(shù)字農(nóng)業(yè)合作新空間。柬埔寨政府正在積極推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和電子商務發(fā)展，已推出《柬埔寨數(shù)字經(jīng)濟和社會政策框架（2021—2035）》。中柬雙方可探索開展跨境電子商務等領域數(shù)字農(nóng)業(yè)合作，為兩國經(jīng)貿(mào)合作注入新動能。
數(shù)據(jù)來源：中國海關總署
作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心
責任編輯：何燁
