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回顧過往，2017年召開的全國金融工作會議曾提出，要建設普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠地區(qū)的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。此次中央金融工作會議則明確升級為“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。
對此，上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，在經(jīng)濟結構調整過程中，要重視重點戰(zhàn)略領域發(fā)展。未來的經(jīng)濟周期還需要發(fā)展新的重點行業(yè)，需要通過現(xiàn)階段政策予以支持?！拔迤笪恼隆眲t進一步明確了未來金融業(yè)在經(jīng)濟結構優(yōu)化過程中的五個發(fā)力點，這為未來貨幣政策和金融機構的重點工作指明了方向。
在上海新金融研究院副院長劉曉春看來，這“五篇大文章”所代表的關鍵詞，實際上是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的方向和經(jīng)濟增長方式轉變的方向。做好這“五篇大文章”，意味著對金融的要求變得更高，“不再只是以前簡簡單單的融資，而是應該為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務。”
11月2日，中國人民銀行黨委、國家外匯局黨組召開擴大會議，其中提到，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構功能，更好支持科技創(chuàng)新、民營小微、先進制造、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。事實上，金融監(jiān)管部門此前已多次強調支持相關重點領域。8月18日金融管理部門召開的電視會議就表示，要注意挖掘新的信貸增長點，大力支持中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領域。
相關數(shù)據(jù)顯示，針對科技創(chuàng)新、普惠小微、綠色發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的金融支持力度已得到加強。根據(jù)央行公布的2023年三季度金融機構貸款投向統(tǒng)計報告，截至2023年三季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)21.28萬家，獲貸率47%，比上年末高2.7個百分點；綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長36.8%，高于各項貸款增速26.6個百分點，比年初增加6.98萬億元。
作為“頭雁”，過去幾年國有大行在支持實體經(jīng)濟和薄弱環(huán)節(jié)方面始終發(fā)揮著關鍵作用。廣發(fā)證券研究報告數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，國有大行信貸投放同比多增1.6萬億元，信貸投放依舊強勁。
針對此次金融工作會議要求，各大行積極表態(tài)，表示將發(fā)揮自身業(yè)務特色與優(yōu)勢，精準助力重點領域發(fā)展。例如，工行表示，鞏固壯大工商銀行服務制造業(yè)特色優(yōu)勢，結合實際做實做細科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，積極助力新型工業(yè)化建設、新質生產(chǎn)力培育，全面提高對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的服務水平。建行黨委會議明確，大力發(fā)展科技金融，加強科技成果評價改革試點研發(fā)成果應用，為創(chuàng)新能力強、有市場潛力的企業(yè)提供全周期多元化融資支持。
金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務，在做好“五篇大文章”的同時，也要“著力營造良好的貨幣金融環(huán)境”。此次會議強調，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節(jié)，充實貨幣政策工具箱。
對此，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，要堅持以人民為中心的價值取向，既滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護好老百姓手里的錢袋子。
“‘始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性’明確了今后一段時期，貨幣政策取向仍將保持穩(wěn)健基調，繼續(xù)保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配?！敝袊裆y行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，在總量上，繼續(xù)通過多種貨幣政策工具組合保持流動性合理充裕，滿足實體經(jīng)濟融資需求，切實降低融資成本；在結構上，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小企業(yè)等重大戰(zhàn)略重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，持續(xù)優(yōu)化信貸結構，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
值得注意的是，本次會議提出“充實貨幣政策工具箱”，業(yè)內人士預計，這意味著將有更多的結構性貨幣政策工具出臺。
目前，我國的結構性貨幣政策工具包括支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)三類長期性工具，以及普惠小微貸款支持工具、抵押補充貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等14類階段性工具。中國人民銀行官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，結構性貨幣政策工具合計余額為7.018萬億元人民幣。
中信證券首席經(jīng)濟學家明明表示，本次會議要求充實貨幣政策工具箱，優(yōu)化資金供給結構，后續(xù)貨幣政策將繼續(xù)加大現(xiàn)有工具的使用額度及進度，進一步創(chuàng)新結構性工具，定向支持重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。具體來看，科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款等多項工具額度已接近投放完畢，而本次會議提及的“先進制造”“數(shù)字金融”等領域尚未有相關工具出臺，不排除后續(xù)新增政策工具落地、存量工具額度得到補充的可能性。
“接下來金融資源將重點向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展等領域傾斜，爭取盡快培育出類似新能源汽車這樣的新動能新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實推進高質量發(fā)展?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青判斷，后期央行針對這些領域的結構性貨幣政策工具有望持續(xù)“擴容”。（記者向家瑩）
責任編輯：李艷芳
