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“千萬工程”是2003年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志立足國情、省情、農(nóng)情、民情，親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，是“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”，是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的省域典范。20年來，浙江各地勇于探索，大膽創(chuàng)新，在農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村治理理念和模式變革等方面涌現(xiàn)出一批批基層治理典型，讓之江大地的鄉(xiāng)村治理發(fā)生了美麗蝶變。新征程上，我們要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的根基和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?！绷?xí)近平總書記在浙江工作期間要求，各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二十年來，浙江省著力強(qiáng)化黨組織在推動(dòng)“千萬工程”中的領(lǐng)導(dǎo)功能，建立起黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的政治保證。
新征程上，要持續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大抓基層、強(qiáng)基固本工作導(dǎo)向，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，加快推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，提升基層黨組織對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)悟能力和實(shí)踐能力，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨組織對行政村和自然村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨組織對于鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。選拔政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任農(nóng)村黨組織書記，充實(shí)、整頓部分軟弱渙散的村黨組織。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)，提升基層黨員的工作能力和治理能力。
站穩(wěn)群眾立場，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用
人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。“千萬工程”之所以具有旺盛而持久的生命力，就是因?yàn)椤扒f工程”是一項(xiàng)民生工程和民心工程，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守人民立場，始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，真正為農(nóng)民辦實(shí)事，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標(biāo)準(zhǔn)。“千萬工程”想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，按照“村里的事情大家商量著辦”的原則，把“政府想做的”和“農(nóng)民想做的”有效結(jié)合，在垃圾處理、污水處理、廁所清理、道路硬化、村莊綠化等農(nóng)民最關(guān)心的急、難、愁、盼問題上，充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。
完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成，是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，需立足實(shí)際，不斷革新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。”“千萬工程”實(shí)施過程中，浙江各地立足村情民情，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，因地制宜建立健全鄉(xiāng)村治理制度規(guī)范，創(chuàng)設(shè)“百姓議事會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“道德評議團(tuán)”“百事服務(wù)團(tuán)”等形式多樣的基層治理載體，通過村民協(xié)商共議，建立“幸福積分制”“垃圾分類積分制”等激勵(lì)約束機(jī)制，鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善、治理平臺不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
新征程上，我們要建立完善保障機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，加強(qiáng)人才支撐和投入保障，因地制宜探索鄉(xiāng)村治理有效實(shí)現(xiàn)形式。一要建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三治融合”機(jī)制。要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化村黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二要持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三要深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，加強(qiáng)正面典型激勵(lì)引導(dǎo)。四要豐富拓展鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵，推動(dòng)生態(tài)治理、空間治理、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民增收等領(lǐng)域全面振興，使鄉(xiāng)村既充滿活力，又和諧有序，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)治理基礎(chǔ)。
廣大黨員干部一要堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)”和“農(nóng)民主體”相結(jié)合，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記“千萬工程”重要批示精神，建立黨委政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。二要堅(jiān)持“集中攻堅(jiān)”和“久久為功”相結(jié)合，“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”，學(xué)好用好“千萬工程”這一鮮活教材，把學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的自覺行動(dòng)。
（作者單位：安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院）
責(zé)任編輯：朱蕾
