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民以食為天。隨著生活水平提升，我國居民的食物消費(fèi)需求不斷升級(jí)，食物需求更加強(qiáng)調(diào)多元化、營(yíng)養(yǎng)化。為了更好地滿足人民美好生活需要，黨的二十大報(bào)告明確提出，樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。為踐行大食物觀，今年的中央一號(hào)文件專門對(duì)“構(gòu)建多元化食物供給體系”作了具體部署。但踐行大食物觀，還面臨諸多挑戰(zhàn)，支撐大食物觀發(fā)展的制度、技術(shù)、市場(chǎng)和投資等條件還有待創(chuàng)新。
大食物觀是建立在糧食安全基礎(chǔ)之上的。2022年，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到486公斤，加上糧食進(jìn)口，為我國樹立和踐行大食物觀奠定了基礎(chǔ)。
在人多地少的國情下，為了更好地滿足人們多元化的食物消費(fèi)需求，我國需要樹立大食物觀。首先，我國是人口大國，必須實(shí)現(xiàn)口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給和總體食物供給安全可控的目標(biāo)。其次，我國高度依賴農(nóng)區(qū)耕地難以在長(zhǎng)期永續(xù)發(fā)展下保障國家糧食與食物安全，但我國幅員遼闊，廣闊的陸地和海域能夠?yàn)閲裆a(chǎn)豐富的食物。再次，我國有多樣化飲食文化與傳統(tǒng)，食物消費(fèi)觀已進(jìn)入了更加關(guān)注營(yíng)養(yǎng)、健康和環(huán)保的新階段。最后，我國是開放和負(fù)責(zé)任的大國，隨著國際貿(mào)易環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)治理能力不斷提升，貿(mào)易能為保障食物安全和永續(xù)發(fā)展提供更大空間。
食物安全是關(guān)系國家長(zhǎng)治久安的重大問題，要樹立具有中國特色的“五大食物觀”。一是要樹立基于食物消費(fèi)趨向多樣化的大食物安全觀。在保障口糧絕對(duì)安全基礎(chǔ)上，加快蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展，滿足國民豐富多樣的食物消費(fèi)需求。二是要樹立基于整個(gè)國土資源的大資源利用觀。農(nóng)業(yè)發(fā)展要從過去重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)區(qū)耕地向整個(gè)國土資源的方向轉(zhuǎn)型，向耕地、草地、林地、湖泊和海洋要食物，多途徑開發(fā)食物生產(chǎn)資源。三是要樹立基于資源永續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)的大綠色發(fā)展觀。通過綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。四是要樹立基于安全、營(yíng)養(yǎng)、健康和環(huán)保的大食物消費(fèi)觀。在促進(jìn)人與自然和諧共生的同時(shí)，食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的最終目的是要保障每個(gè)公民的健康和幸福。五是要樹立基于全球資源與市場(chǎng)的大食物市場(chǎng)觀。充分利用國際貿(mào)易助力我國農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展和食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。
根據(jù)食物來源不同，我國形成五大食物生產(chǎn)系統(tǒng)，包括農(nóng)區(qū)食物生產(chǎn)系統(tǒng)、草地食物生產(chǎn)系統(tǒng)、林地食物生產(chǎn)系統(tǒng)、江河湖海食物生產(chǎn)系統(tǒng)和微生物與人造食物生產(chǎn)系統(tǒng)。樹立和踐行大食物觀，必須建立與各食物系統(tǒng)相適應(yīng)的政策支持體系。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)耕地農(nóng)業(yè)宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)與水土永續(xù)利用，陸地水面宜漁則漁與養(yǎng)捕永續(xù)，海洋漁業(yè)宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜捕則撈與永續(xù)發(fā)展，林區(qū)宜林則林、林經(jīng)結(jié)合和生態(tài)永續(xù)，同時(shí)加快開發(fā)豐富多樣的微生物與人造食物。在發(fā)展過程中，必須走創(chuàng)新之路，尤其是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和投資創(chuàng)新；生物、數(shù)字、裝備和生態(tài)等技術(shù)創(chuàng)新無疑將決定踐行大食物觀的發(fā)展進(jìn)程，而其他領(lǐng)域的創(chuàng)新也將為發(fā)展保駕護(hù)航。
食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型不僅是我國也是全球關(guān)注的最重要發(fā)展議題之一，追求的是為人類提供更充足、營(yíng)養(yǎng)、健康的食物和促進(jìn)人與自然和諧共生的雙重目標(biāo)。我國是人多地少的人口大國，依靠農(nóng)區(qū)耕地的農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型雙重目標(biāo)將極其艱巨。同時(shí)，我國幅員遼闊、食物消費(fèi)多樣化，通過樹立與踐行大食物觀，有條件、有能力實(shí)現(xiàn)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的雙重目標(biāo)。
（作者系北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授）
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