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20年來，浙江深入實施“千村示范、萬村整治”工程，以村莊整治和建設為突破口，逐步打破城鄉(xiāng)分割的傳統體制，推進城市基礎設施向農村延伸、城市社會服務事業(yè)向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，形成城市與農村相互促進、農業(yè)和工業(yè)整體聯動的發(fā)展格局，成為推動中國式現代化在“三農”領域的成功實踐和典型樣板。近日，中央財經委員會辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、國家發(fā)展和改革委員會聯合印發(fā)《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》，提出結合實際創(chuàng)造性推廣“千萬工程”經驗。把“千萬工程”經驗做法創(chuàng)造性轉化到“三農”工作實踐中，推動農業(yè)農村現代化取得實實在在的成效，要著力在以下方面下功夫。
一要優(yōu)環(huán)境。學習借鑒“千萬工程”經驗，要從農民群眾看得見摸得著的最急迫最現實的人居環(huán)境改善入手，深化提升農村生活垃圾、污水、廁所治理成果，促進環(huán)境提質。抓好農村戶廁問題摸排整改，加強廁所改造技術指導服務，加快研發(fā)示范寒旱地區(qū)改廁產品。推動農村生活污水處理與衛(wèi)生廁所改造、供水體系建設相銜接，著力治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等重點村莊污水，進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設。鼓勵設計下鄉(xiāng)，引導規(guī)劃、建筑、園林、藝術設計、文化策劃等方面的設計師、優(yōu)秀團隊下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，把鄉(xiāng)村規(guī)劃設計水平提升上去，促進鄉(xiāng)村風貌提優(yōu)。同時，廣泛聽取農民意見建議，充分尊重農民想法和主張，使設計出來的產品切合鄉(xiāng)村生產生活實際需要，體現鄉(xiāng)土風貌和人文特色。
二要抓基礎。學習借鑒“千萬工程”經驗，要狠抓“硬件”建設，要拿出真金白銀投入，推進縣城基礎設施向鄉(xiāng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)融合提速。推動市政供水供氣供熱管網向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，推進縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化，建設以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾收集處理系統，建立城鄉(xiāng)統一的基礎設施管護運營機制。加快完善便捷高效、普惠公平的農村公路網絡，推進農村道路建設更多向進村入戶傾斜。持續(xù)完善農村物流體系，深入推進農村客貨郵融合發(fā)展，加快推進冷鏈物流高質量發(fā)展，強化農村供水保障，著力提升數字鄉(xiāng)村建設水平。
三要強服務。學習借鑒“千萬工程”經驗，要錨定讓廣大農民群眾逐步過上現代生活的目標，推進基本公共服務均等化。完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的醫(yī)養(yǎng)結合農村養(yǎng)老服務體系，鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務，因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在解決農村養(yǎng)老問題上取得實質性進展。因地制宜合理配置鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，讓農民就近享受更多優(yōu)質醫(yī)療服務。培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯合體，逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距，補齊農村教育數字化短板。
四要興產業(yè)。學習借鑒“千萬工程”經驗，最關鍵的是要扭住產業(yè)發(fā)展這個牛鼻子，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)和新型農村集體經濟，壯大縣域富民產業(yè)，促進產業(yè)提效。要做好“土特產”文章，充分挖掘農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜，突出特色，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、便捷的營商環(huán)境、成熟的政策環(huán)境，吸引人才、技術、資本、管理等現代要素有序流向農村，培育“美麗鄉(xiāng)村+”農業(yè)、旅游、文化、體育、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，延長產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，實現美麗生態(tài)、美麗經濟、美好生活協同共進。
五要低碳化。學習借鑒“千萬工程”經驗，要筑牢農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的底色，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把推進農業(yè)綠色發(fā)展作為農業(yè)發(fā)展觀的深刻革命。要將綠色發(fā)展理念貫穿農業(yè)生產經營、加工流通、市場消費等全過程，加快轉變農業(yè)發(fā)展模式。加強農業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，積極推進農業(yè)廢棄物循環(huán)利用，支持發(fā)展種養(yǎng)有機結合的綠色循環(huán)農業(yè)，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強農業(yè)資源環(huán)境保護。
六要促治理。學習借鑒“千萬工程”經驗，要堅持塑形與鑄魂并重，在抓好物質文明建設的同時，統籌推進農村精神文明建設和鄉(xiāng)村治理。深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，增加更多富有農耕農趣農味、體現和美的鄉(xiāng)村文化產品和文體活動。深入推進移風易俗，持續(xù)整治高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、非法宗教、賭博等突出問題，完善推廣積分制、清單制、數字化、網格化、接訴即辦等務實管用的治理方式，打造善治鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。
學習借鑒“千萬工程”要結合實際、因地制宜、堅守底線，確保不跑偏、不走樣、不落空。一要守住糧食安全這條底線。糧食安全是國家安全的底板，保障國家糧食安全是一個永恒課題。要堅持統籌發(fā)展和安全，提高糧食綜合生產能力，全方位夯實國家糧食安全根基。二要切實保護農民利益。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須堅持為農民而興、為農民而建的原則，尊重農民意愿和主體地位，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，堅決防止在推進資本下鄉(xiāng)、征地拆遷、農村改革中侵害農民利益。三要保持歷史耐心和時代緊迫感。要把握好工作的時度效，有多少能力辦多少事，避免做超越發(fā)展階段的事，切忌貪大求快、刮風搞運動，防止搞大融資、大拆建、大開發(fā)，真正把好事辦好、實事辦實。
（作者系農業(yè)農村部農研中心主任、研究員）
責任編輯：李艷芳
