一、中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要什么樣的法治
黨的二十大報(bào)告第三部分提出:“從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”;并將中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征概括為:中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告第七部分提出:“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?!笨梢?jiàn),中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),與法治之間有著內(nèi)在的密切關(guān)聯(lián)。其一,中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),必然內(nèi)含著中國(guó)式法治現(xiàn)代化的內(nèi)容;沒(méi)有中國(guó)式法治的現(xiàn)代化,中國(guó)式現(xiàn)代化就不可能完滿實(shí)現(xiàn)。其二,中國(guó)式法治現(xiàn)代化,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分,即保障中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的法治,必然也需要同步邁向現(xiàn)代化。其三,在中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程中,法治之所以具有不可或缺的意義和價(jià)值,原因在于,法治對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),具有保障作用;中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),必須在法治軌道上展開(kāi),不能脫離法治的基本要求。
學(xué)者們通常所述的中國(guó)式法治現(xiàn)代化,是中國(guó)式的現(xiàn)代化與法治化有機(jī)融合的結(jié)果,是中國(guó)式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn),它指的是中國(guó)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體布局和進(jìn)程中,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)的法治邁向現(xiàn)代化的過(guò)程。
由于中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),必定要體現(xiàn)中國(guó)特色,堅(jiān)守中國(guó)的基本模式,體現(xiàn)現(xiàn)代化的“中國(guó)式”特點(diǎn),因而,保障中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的“法治”,必定也要體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色,必定也是“中國(guó)式”的。中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),不可能靠古代法治來(lái)保障,也不可能依靠西方法治來(lái)保障,而只能靠中國(guó)式現(xiàn)代化的法治來(lái)保障。
中國(guó)式法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),所需要的法治一定是符合中國(guó)國(guó)情、遵循法治規(guī)律和良法善治標(biāo)準(zhǔn)的法治,一定是以促進(jìn)黨的二十大提出的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的法治現(xiàn)代化。中國(guó)式法治現(xiàn)代化至少包括以下基本內(nèi)容:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一;依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一;依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);等等??傊?,中國(guó)式法治現(xiàn)代化,必然是蘊(yùn)含中國(guó)獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀基礎(chǔ)上的法治現(xiàn)代化,是立足中國(guó)國(guó)情和政治體制,以保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的法治現(xiàn)代化;必然是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的法治現(xiàn)代化。
二、法治如何保障中國(guó)式現(xiàn)代化兩步走的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
黨的二十大報(bào)告第三部分提出:“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),總的戰(zhàn)略安排是分兩步走:從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?!蔽磥?lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。
法治如何保障中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?黨的二十大報(bào)告提出:“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?!笨梢?jiàn),法治對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的保障作用,主要是通過(guò)“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”三個(gè)方面體現(xiàn)的。
其一,通過(guò)法治“固根本”。新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái),建立并不斷鞏固、堅(jiān)持并不斷完善的一整套具有根本性質(zhì)、地位和作用的中國(guó)特色的社會(huì)主義制度體系,其基本內(nèi)容包括:堅(jiān)持社會(huì)主義制度;堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);確立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體,人民代表大會(huì)的政體制度;堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度;以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度;中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度;“一國(guó)兩制”、特別行政區(qū)制度等。實(shí)踐證明,實(shí)行社會(huì)主義法治,堅(jiān)持全面依法治國(guó),是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。固根本最主要的就是要建立制度,通過(guò)法治把國(guó)家政策規(guī)范化、法律化、制度化。為了更好地固根本,在全面依法治國(guó)進(jìn)程中,就必須著力完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,健全憲法相關(guān)法律制度和機(jī)制,保障憲法實(shí)施更加有效;在推進(jìn)全面依法治國(guó)中必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位,堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法律化;堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。
其二,通過(guò)法治“穩(wěn)預(yù)期”?!胺€(wěn)預(yù)期”就是通過(guò)內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的政策法律,使自然人、法人、外商投資者對(duì)未來(lái)政治社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、營(yíng)商環(huán)境、投資安排、產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及行為方式的合法非法、合法收入保護(hù)等有一個(gè)穩(wěn)定、合理的預(yù)期,以便借助既有預(yù)期對(duì)自己的生產(chǎn)、生活等作出合理的安排和籌劃?,F(xiàn)代法律的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是具有穩(wěn)定性,穩(wěn)定性意味著權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容確定,法律不能夠朝令夕改,制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。法治之所以能夠穩(wěn)預(yù)期,是因?yàn)榉ㄖ卧趪?guó)家治理中具有指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)等作用。一是法治可以約束權(quán)力。法治的核心內(nèi)容就是約束權(quán)力。法治的一大作用就是約束“關(guān)鍵少數(shù)”,通過(guò)憲法、行政法等國(guó)家法律和法規(guī)保障公權(quán)力掌控者依法用權(quán)、在法律的范圍內(nèi)行使各項(xiàng)權(quán)力。二是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度保障人民權(quán)利。如民法典就是一部對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的法典,民法典劃定了公權(quán)力自身行為和活動(dòng)的范圍與界限。當(dāng)下,嚴(yán)格實(shí)施民法典的關(guān)鍵,就是要堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任。三是法治可以為市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)提供基本的制度保障。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有效有序運(yùn)行和良好發(fā)展,就離不開(kāi)法治保障,因?yàn)榉ㄖ我笫袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須堅(jiān)守平等、自愿、契約自由,不得違反公共利益和公序良俗。對(duì)于違反市場(chǎng)規(guī)則的主體,法律還可以通過(guò)訴訟、仲裁等制度,對(duì)違約者、侵權(quán)者予以懲罰,對(duì)其科處法律責(zé)任;對(duì)于違反市場(chǎng)管理競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、管理規(guī)則的主體,行政機(jī)關(guān)可依法對(duì)其作出行政處罰;對(duì)于嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的主體,刑法還通過(guò)更加嚴(yán)厲的刑罰,對(duì)其予以懲治。四是明確政府和市場(chǎng)的關(guān)系,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,要營(yíng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,最為重要的是,在立法司法中,破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘,持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心;同時(shí),要切實(shí)保障和改善民生,切實(shí)保障就業(yè)。五是有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能有效保護(hù)我國(guó)自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù),更好地促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新,更好地保護(hù)中國(guó)企業(yè)在全球的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。六是深化農(nóng)村土地制度改革,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,尤其是要完善宅基地“三權(quán)分置”制度改革,更好地保障廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。
其三,通過(guò)法治“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”?!袄L(zhǎng)遠(yuǎn)”意味著,應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、覆蓋全面的法治建設(shè),為國(guó)家政治建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,作出最為有利、最為科學(xué)合理的制度安排和制度保障。“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”意味著法治不僅要保障當(dāng)下的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,而且必須注重代際正義;法律制度的建立、發(fā)展和完善,必須充分“為子孫后代計(jì)”。為此,就應(yīng)當(dāng)將“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”融入環(huán)境法典編纂,以努力建設(shè)人與自然和諧共生環(huán)境,助力中華民族永續(xù)發(fā)展;通過(guò)將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類可持續(xù)發(fā)展的綠色正義理念更好融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律制度的制定和完善,保障子孫后代的生存和發(fā)展,更好地克服全球生態(tài)危機(jī),實(shí)現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展。
三、中國(guó)式法治現(xiàn)代化如何推進(jìn)
習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó),必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā),同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),既不能罔顧國(guó)情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。”習(xí)近平總書(shū)記的講話,為我們推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化提供了指引。
其一,中國(guó)式法治現(xiàn)代化的推進(jìn),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化的建設(shè)必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這是因?yàn)?,中?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法確定的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)式法治現(xiàn)代化之所以應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義,因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上,黨總攬法治建設(shè)全局;同時(shí),黨堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,也能夠提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平;中國(guó)式法治現(xiàn)代化之所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),還因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家的法治之魂,是我國(guó)法治同西方資本主義法治的最大區(qū)別。中國(guó)式現(xiàn)代化最為突出的特色和最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治;只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。法治建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)意味著“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”。
其二,立足中國(guó)國(guó)情推動(dòng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的建設(shè)。(1)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的推進(jìn),必須尊重中國(guó)作為人口大國(guó)的基本國(guó)情。中國(guó)是大國(guó),國(guó)情復(fù)雜,人口規(guī)模巨大。因此,中國(guó)式法治現(xiàn)代化的推進(jìn),必須充分考慮現(xiàn)代化發(fā)展中的艱巨性和復(fù)雜性?!拔覀兪冀K從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情,既不好高騖遠(yuǎn),也不因循守舊,保持歷史耐心,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)?!保?)在推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的過(guò)程中,必須將保障“全體人民共同富?!弊鳛榛灸繕?biāo)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是社會(huì)主義的基本原則之一,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治和國(guó)家治理等,都會(huì)帶來(lái)很多實(shí)質(zhì)性影響;共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),事關(guān)全體人民的福祉,更事關(guān)一個(gè)國(guó)家政治正義實(shí)現(xiàn)的基本制度設(shè)計(jì),對(duì)包括民法、稅法、勞動(dòng)法、公益捐贈(zèng)法等在內(nèi)的整個(gè)法律體系都會(huì)提出相應(yīng)的調(diào)整要求。為了維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)全體人民共同富裕,就要正確理解共同富裕,并做好法律制度設(shè)計(jì)。“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義?!痹谕七M(jìn)共同富裕過(guò)程中,國(guó)家法律制度的設(shè)計(jì)既要考量當(dāng)下的社會(huì)分配正義,又必須同時(shí)認(rèn)真關(guān)注以制度促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展的問(wèn)題,既要考慮自由平等問(wèn)題,又必須認(rèn)真對(duì)待社會(huì)制度激勵(lì)和差異化發(fā)展問(wèn)題,通過(guò)法治的方式,保障全體人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。(3)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),必須能夠促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。為此,法治的發(fā)展,首先要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo);在各項(xiàng)法律制度完善過(guò)程中,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;要通過(guò)法律制度的完善,更好地促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。法治還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)精神文明的發(fā)展,在各項(xiàng)法律制度制定修改完善中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)。(4)為了更好地推動(dòng)發(fā)展,中國(guó)式法治現(xiàn)代化的建設(shè),就必須密切跟蹤全球科技發(fā)展前沿技術(shù),完善法律規(guī)則。當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,對(duì)法治建設(shè)提出了新要求,法治需要對(duì)科技變革作出應(yīng)有回應(yīng)。國(guó)家科技安全、人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域,都急需加強(qiáng)立法,生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全都需要國(guó)家通過(guò)立法予以保障;而在完善科技發(fā)展的立法過(guò)程中,必須加強(qiáng)科技與倫理、社會(huì)、法律問(wèn)題研究,建立健全保障科技健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系,并將妥當(dāng)?shù)目萍紓惱砣谌肟萍及l(fā)展全過(guò)程。當(dāng)然,在通過(guò)法律推進(jìn)科技發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)家安全、個(gè)人信息和隱私保護(hù)等價(jià)值,都是各項(xiàng)立法應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。(5)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的推進(jìn),必須與中國(guó)走和平發(fā)展道路的價(jià)值追求和內(nèi)在精神追求保持一致?!爸袊?guó)式現(xiàn)代化不走殖民掠奪的老路,不走國(guó)強(qiáng)必霸的歪路,走的是和平發(fā)展的人間正道?!敝袊?guó)式法治現(xiàn)代化的建設(shè),應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值,促進(jìn)世界和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由。在推動(dòng)世界法治秩序更加公正方面,中國(guó)主張堅(jiān)持主權(quán)平等原則,國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重,內(nèi)政不容干涉,都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路;全球法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
其三,中國(guó)式法治現(xiàn)代化的推進(jìn),離不開(kāi)對(duì)傳統(tǒng)法律文化的承繼、創(chuàng)新、發(fā)展及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,離不開(kāi)與本土法律資源的協(xié)調(diào)和對(duì)接。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,中國(guó)就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟。通過(guò)延續(xù)文明傳統(tǒng),中國(guó)的法治建設(shè)形成了自己獨(dú)到的文明追求。比如,為政以德,是《尚書(shū)》這一重要經(jīng)典記載的堯、舜、禹、皋陶時(shí)期高度強(qiáng)調(diào)的國(guó)家治理的基本政治道德準(zhǔn)則;中國(guó)的文化傳統(tǒng)中,高度重視文化法律與道德結(jié)合;誕生于中國(guó)的調(diào)解,被全球譽(yù)為東方經(jīng)驗(yàn);無(wú)訟,是中華文明社會(huì)秩序建構(gòu)、預(yù)防與化解社會(huì)糾紛乃至安頓人際關(guān)系的基本價(jià)值追求。在進(jìn)一步改革開(kāi)放中,中國(guó)應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果,但是,絕不能搞“全盤(pán)西化”“全面移植”,不能照搬照抄;對(duì)于外國(guó)法律制度,應(yīng)始終保持著必要與合理的懷疑、批判和改造。中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,“中國(guó)的法治之路必須注重利用中國(guó)本土的資源,注重中國(guó)法律文化的傳統(tǒng)和實(shí)際”,而這種本土資源既包括歷史上形成的制度,也包括當(dāng)代中國(guó)社會(huì)實(shí)踐中已經(jīng)存在或者正在萌芽發(fā)展的各種非正式制度。利用本土資源非常重要的一個(gè)價(jià)值就在于,制度更容易被人們接受和認(rèn)同,更容易獲得生命力。因而,一個(gè)國(guó)家的法治現(xiàn)代化,除了應(yīng)當(dāng)考慮與世界法治文明交流匯通外,必然還需要考量本民族的文化傳統(tǒng)等多種因素,尊重歷史文化客觀存在這一基本事實(shí)。
其四,中國(guó)式法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),必須體現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。人與自然是生命共同體,人類命運(yùn)共同體必須首先是一個(gè)“生態(tài)共同體”;生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái),生態(tài)文明立法必須堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠色發(fā)展等理念,生態(tài)文明法治體系的建設(shè)和完善,應(yīng)以憲法為依據(jù),構(gòu)建以專門(mén)生態(tài)環(huán)境立法為主干、相關(guān)法律法規(guī)相銜接的生態(tài)環(huán)境法律體系。
總之,中國(guó)式法治現(xiàn)代化,必然是蘊(yùn)含中國(guó)獨(dú)特的世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀基礎(chǔ)上的法治現(xiàn)代化。中國(guó)式法治現(xiàn)代化的道路,開(kāi)辟了全新法治現(xiàn)代化發(fā)展新道路,那就是,法治現(xiàn)代化發(fā)展既要積極吸納全球法治文明,又要充分立足本土國(guó)情,形成本土的法治特色。
(作者分別系西北政法大學(xué)校長(zhǎng),西北政法大學(xué)法治學(xué)院教授)
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