農(nóng)民工是新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的重要力量。我國(guó)農(nóng)民工總量目前穩(wěn)定在2.9億人左右，促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)，不僅事關(guān)穩(wěn)就業(yè)大局，也對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕有著重要意義。近年來，農(nóng)民工群體呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化、人力資本逐步優(yōu)化的趨勢(shì)，這對(duì)科學(xué)制定農(nóng)民工就業(yè)政策提出新要求。今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)立足國(guó)情實(shí)際，以穩(wěn)健務(wù)實(shí)靈活的就業(yè)政策，推動(dòng)農(nóng)民工能就業(yè)、就好業(yè)。

鼓勵(lì)農(nóng)民工市民化。由于城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)、公共服務(wù)水平和生活條件等方面的差距，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的狀況仍將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。特別是“90后”新生代農(nóng)民工，受教育程度更高，融入城市是其外出務(wù)工的主要訴求之一。但是，當(dāng)前農(nóng)民工市民化仍面臨一些障礙，特別是子女入學(xué)和家庭住房問題。事實(shí)上，隨著中國(guó)進(jìn)入人口發(fā)展新常態(tài)，無論是義務(wù)教育還是住房供給都將出現(xiàn)供給市場(chǎng)逐漸寬松的趨勢(shì)。積極推動(dòng)農(nóng)民工市民化既是城市化的必然趨勢(shì)，也是拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量和預(yù)計(jì)未來隨遷增長(zhǎng)情況，既要增加財(cái)政支出擴(kuò)大公辦學(xué)校規(guī)模，又要扶持規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展，多渠道強(qiáng)力擴(kuò)充學(xué)位，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。同時(shí)，推動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)房、公租房等政策保障性住房逐漸向農(nóng)民工群體開放，鼓勵(lì)銀行提供適合農(nóng)民工職業(yè)特點(diǎn)的住房信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民工家庭就近買房、職住一體。

支持農(nóng)民工就近就地就業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力技能需求不斷提升，加之家庭團(tuán)聚等因素，中老年農(nóng)民工跨省流動(dòng)減弱，市域、縣域就近就地就業(yè)占比持續(xù)上升?？h域就業(yè)農(nóng)民工增多對(duì)繁榮縣域經(jīng)濟(jì)有積極作用，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)能夠緩解農(nóng)村“三留守”問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定繁榮。但是，當(dāng)前不少縣域經(jīng)濟(jì)承載就業(yè)的能力有限，就業(yè)渠道較為單一。這要求加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。通過促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，吸收更多農(nóng)民工就近務(wù)工，提升縣域就業(yè)承載力，拓寬就業(yè)渠道，將“美麗環(huán)境”轉(zhuǎn)化為“共富經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，為懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的農(nóng)民工提供場(chǎng)地和資金等全方位支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

幫助更多農(nóng)民工吃上技術(shù)飯。“家財(cái)萬貫，不如薄技在身”。保障農(nóng)民工群體端穩(wěn)、端牢就業(yè)飯碗，就必須精準(zhǔn)施策，打好農(nóng)民工技能技術(shù)培訓(xùn)的“組合拳”，提升農(nóng)民工就業(yè)的“硬實(shí)力”。政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，增加社會(huì)培訓(xùn)預(yù)算、建設(shè)數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)，規(guī)范開展針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能及各類知識(shí)培訓(xùn)，讓求職者能夠與時(shí)俱進(jìn)。探索政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)分布在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的各類教育資源參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)需求，開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提高縣域農(nóng)民工職業(yè)技能水平，為縣域經(jīng)濟(jì)壯大提供人才支撐。

兜牢農(nóng)民工保障的底線。老一代農(nóng)民工文化教育水平偏低、勞動(dòng)技能單一，返鄉(xiāng)后因年老，就業(yè)難度更大。對(duì)于有余力、確有務(wù)工需求的大齡農(nóng)民工，應(yīng)通過閉環(huán)服務(wù)，提高大齡農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，做好安全保障和技能培訓(xùn)。應(yīng)建立更為完善的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，試點(diǎn)開展超過法定退休年齡人員參保工作，兜牢農(nóng)民工生活保障的底線。需要注意的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用工管理、供需對(duì)接以及勞動(dòng)權(quán)益保障等方面出現(xiàn)了一些新問題，這需要有關(guān)部門在規(guī)范用工制度、界定勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)民工權(quán)益保障等方面多措并舉，協(xié)同跟進(jìn)。

責(zé)任編輯：朱蕾