近日，浙江省政府新聞辦舉行“八八戰(zhàn)略”實施20周年系列主題首場新聞發(fā)布會，浙江省委政法委常務副書記衛(wèi)中強介紹，10多年來，浙江全省上下沿著平安浙江、法治浙江建設道路砥礪前行，唯實唯先、善謀實干，奮力譜寫了“中國之治”的浙江篇章。平安浙江、法治浙江建設走出了兩條漂亮的曲線：一條是“上行線”，浙江人民群眾安全感滿意率、法治浙江建設群眾滿意度逐年提升、走在前列；一條是“下行線”，各類案事件持續(xù)下降，是命案發(fā)案率最低的省份之一。

在法治軌道上推進平安浙江建設

法治是建設平安浙江的重要保障。

從省級層面來看，浙江通過加強立法完善平安建設法治化的頂層設計，制定了《關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化 高水平建設平安中國示范區(qū)的意見》，在更高層次、更寬領域、更高水平對平安浙江謀篇布局。

浙江出臺了《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》以及《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》等地方性法規(guī)文件，著力推進重大決策的法治化，努力從源頭上防范化解安全風險。

針對人民群眾最關(guān)心、最直接的社會治安、生產(chǎn)安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全等領域，浙江加強法規(guī)制度建設，先后修訂完善了《浙江省社會治安綜合治理條例》《浙江省消防條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等一大批法規(guī)制度，不斷推進社會治理領域的法治化水平。

衛(wèi)中強透露，今年還將出臺《浙江省平安建設條例》，這將是浙江平安建設領域首部基礎性、綜合性的地方性法規(guī)，將進一步推進平安建設的法治化水平。

基層社會治理法治化是浙江一道亮麗的風景線。

浙江積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”與村社治理有效銜接，特別是強化了綜合行政執(zhí)法隊伍與農(nóng)業(yè)專業(yè)執(zhí)法隊伍的相互協(xié)作和配合，推出了農(nóng)村個人建房、農(nóng)家樂等涉農(nóng)“監(jiān)管一件事”16件，切實提升了執(zhí)法效能。

浙江省司法廳黨委副書記、副廳長勞泓介紹，浙江是全國唯一一個在省域?qū)用嫱菩泄穹ㄖ嗡仞B(yǎng)提升專項行動的省份，高標準推進民主法治示范村建設，建成省級以上民主法治示范村4880多個，涌現(xiàn)出了安吉的“余村經(jīng)驗”、桐鄉(xiāng)的“三治融合”（后迭代升級到“四治融合”）、武義的“后陳經(jīng)驗”。目前，農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋。

命案必破推動平安建設邁向更高水平

近年來，浙江公安機關(guān)始終把命案偵破作為工作的重中之重，牢固樹立“命案必破”理念，哪怕案發(fā)時間再久遠、哪怕犯罪嫌疑人逃得再遠，也要將其繩之以法。

永嘉發(fā)生在1979年的“3·28”故意傷害致死案、“浙江第一懸案”甬紹系列持槍搶劫殺人案、舟山定海漁船特大命案……這些案件陸續(xù)偵破，正是應驗了“正義也許會遲到，但絕不會缺席”。

浙江省公安廳黨委副書記王建說，命案偵破工作主要有三個特點。一是現(xiàn)發(fā)命案“破得快”。2017年以來，已連續(xù)6年保持現(xiàn)發(fā)命案全破，90%以上的命案在24小時內(nèi)破獲。二是命案積案“不放棄”。2017年以來，全省公安機關(guān)共破獲命案積案上百起，其中時間最長的達到41年。三是命案防控“做得實”。一方面持續(xù)開展“錢潮”系列集中統(tǒng)一行動，不斷擠壓犯罪空間；另外一方面，深入開展“百萬警進千萬家”活動和矛盾糾紛大排查大化解，2019年以來共化解矛盾糾紛51.3萬起，有效防范一批“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。

近年來，浙江全省法院堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，正確把握寬嚴相濟刑事政策，近5年來共審結(jié)一審刑事案件32萬件，判處罪犯48.5萬人，積極推動建設更高水平的平安浙江。

浙江扎實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，關(guān)鍵證人到庭率99%，依法宣告30名被告人無罪，有力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。

擦亮“楓橋經(jīng)驗”金名片推進治理現(xiàn)代化

浙江是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，司法是如何助推基層社會治理現(xiàn)代化？

浙江全省法院打了三個“組合拳”，第一個是創(chuàng)新訴源治理的浙江經(jīng)驗，第二個是大力推進“楓橋式人民法庭”建設，第三個是“共享法庭”建設。

浙江省高級人民法院副院長程建樂說，浙江對“共享法庭”有兩個定位，一個是學習貫徹習近平法治思想的基層陣地；另一個是一站式訴訟服務、一站式多元解紛、一站式基層治理的最小“支點”。目前浙江省“共享法庭”有2.7萬個，指導調(diào)解24.7萬件次，化解矛盾糾紛18.8萬件，開展普法宣傳5.9萬次。

“少捕慎訴慎押”的刑事檢察司法理念上升為國家層面的刑事司法政策以來，浙江訴前羈押率低位運行。2022年，浙江訴前羈押率只有18.48%，刑事案件不起訴率達到了34.1%，處于全國第4位，最大限度地促進了社會的和諧和安定。

數(shù)字賦能筑牢了“少捕慎訴慎押”的保障機制。杭州在全國率先研發(fā)使用“非羈碼”，深化了非羈押人員數(shù)字化監(jiān)管的浙江實踐。

浙江省人民檢察院副檢察長孔璋說，全面準確地堅持用好寬嚴相濟和“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策，契合了司法機關(guān)從治罪向“治罪與治理并重”的轉(zhuǎn)變，符合訴源治理內(nèi)在要求，能夠在更高層次上實現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)的統(tǒng)一。要把因犯罪產(chǎn)生的社會矛盾最大程度地化解，最大限度修復因犯罪造成損害的社會關(guān)系，實現(xiàn)更高層次的“良法善治”。

“楓橋經(jīng)驗”已發(fā)展成全國社會治理領域最具影響力的“金名片”。紹興市委常委、諸暨市委書記沈志江認為，“楓橋經(jīng)驗”之所以能夠經(jīng)久不衰、永葆活力，關(guān)鍵是抓牢了四個方面：一是抓牢了黨的領導這一根本保證，二是抓牢了群眾路線這一根本支撐，三是抓牢了基層自治這一根本動力，四是抓牢了改革創(chuàng)新這一根本方法。接下來，紹興將按照中央和浙江省委的要求，籌備好“楓橋經(jīng)驗”60周年系列紀念活動，全景式展現(xiàn)發(fā)源地的治理成果，把這塊“金字招牌”擦得更亮。（法治日報記者陳東升 王春）

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