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近年來，桂林市立足實際，堅持以人為本、群眾主體，縣鎮(zhèn)村聯(lián)動、各種要素互動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興思路，大力推進新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和田園綜合體建設(shè)，探索走出了一條鄉(xiāng)村振興的新路子。
以新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面提升
為深入貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，桂林市委提出了因地制宜分批推進新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，重點培育一批具有區(qū)域戰(zhàn)略意義的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面、示范帶動，最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的思路。桂林市在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持產(chǎn)城融合，突出風(fēng)貌特色，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等問題，強力推進社會治理，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)?？茖W(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，突出地域和文化特色，高起點規(guī)劃，委托自治區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃，實行“多規(guī)合一”。二是突出文化特色。注重人與自然和諧相處，注重發(fā)掘自身的文化底蘊，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，防止千篇一律、千鎮(zhèn)一面、個性迷失，杜絕大拆大建，特別是對于歷史文化積淀厚重的古鎮(zhèn)、古村落，堅持保護為先、修舊如舊、建新如舊的原則，凸顯歷史文化特色，形成了獨具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，重點推進城鎮(zhèn)道路、立面改造、污水垃圾處理、給排水、電力、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)改造學(xué)校、衛(wèi)生院、市民廣場、市場等一批公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)承載力。四是突出產(chǎn)業(yè)支撐。把產(chǎn)業(yè)支撐作為關(guān)鍵，依托本地區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造一批新型工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、旅游休閑名鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。五是突出生態(tài)保護。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，注重自然資源和生態(tài)環(huán)境保護，把示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與開展“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動有機結(jié)合起來，按照硬化、綠化、凈化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境進行整體整治和提升，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治走上了長效化、規(guī)劃化軌道，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。
新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)成果豐碩
蓮花鎮(zhèn)是桂林市首批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，地處恭城瑤族自治縣，是全國月柿產(chǎn)量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其產(chǎn)量占全國月柿總產(chǎn)量的12.3%，享有“中國月柿之鄉(xiāng)”美譽。蓮花鎮(zhèn)以月柿文化為主題實施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成9600平方米、日處理污水8600噸的集鎮(zhèn)污水處理廠改造，新建24個村屯污水處理點，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)品位檔次迅速提升；進行校園改造，入學(xué)難問題得到解決；實施民族衛(wèi)生院提升改造，全鎮(zhèn)24個村（街）委建成村級衛(wèi)生室，醫(yī)療保障明顯加強；完成民俗文化廣場改造、體育公園建設(shè)，為群眾提供了休閑、娛樂、健身場所，公共服務(wù)設(shè)施日趨完善。調(diào)整月柿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進和培育新品種，建立完善月柿種植、深加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，目前已開發(fā)出柿餅、脆柿、果脯、柿葉茶、柿果酒，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷泰國、俄羅斯等國家；將月柿主體文化街區(qū)、月柿博物館、柿子博覽園等項目串點成線，讓游客享受柿子文化體驗之旅，打造以月柿為主題的旅游精品線路，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+旅游”融合發(fā)展。如今蓮花鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大大改觀，群眾幸福指數(shù)直線上升。2018年蓮花鎮(zhèn)游客人數(shù)突破30萬人次，月柿年銷售額超3億元。
2013年以來，桂林累計投入資金150多億元用于新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，目前已經(jīng)完成5批74個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的55%。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)總面積由12.8平方公里擴大到69.3平方公里，增長4.4倍；常住人口由6.7萬人增加到45.2萬人，增長5.7倍。如今，一批工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、旅游休閑名鎮(zhèn)、歷史文化古鎮(zhèn)星羅棋布于桂林大地，涌現(xiàn)出以全州紹水、靈川三街等為代表的工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，以灌陽黃關(guān)、恭城龍虎等為代表的特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，以臨桂六塘、資源車田等為代表的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，以靈川大圩、龍勝龍脊等為代表的旅游休閑名鎮(zhèn)。
以田園綜合體推動建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村
桂林鄉(xiāng)村比較分散，發(fā)展差異較大，但又各具特色，治理難度也較大。為此，桂林市提出了將田園綜合體創(chuàng)建作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加快打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的田園綜合體，通過分批建設(shè)田園綜合體，將一個個分散的家庭式“盆景”連成一道道美麗風(fēng)景，繪成一幅幅詩意般的畫卷，用幾年時間實現(xiàn)田園綜合體輻射全覆蓋，快速大規(guī)模地推進全市鄉(xiāng)村治理。
桂林市在田園綜合體建設(shè)中堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，文旅有效結(jié)合，農(nóng)民為本、多元參與，緊扣鄉(xiāng)村建設(shè)主題，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村+三產(chǎn)融合”的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。在建設(shè)內(nèi)容上，重點圍繞構(gòu)建8大體系，即規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè)體系、綠色健康的生態(tài)環(huán)保體系、桂北特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌體系、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境體系、人文傳承的道德價值體系、管理科學(xué)的鄉(xiāng)村治理體系、責(zé)權(quán)清晰的利益聯(lián)結(jié)體系、持續(xù)發(fā)展的機制創(chuàng)新體系，從而構(gòu)建比較全面完善的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
田園綜合體展現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗新畫卷
遇龍河沿岸78.6平方公里范圍的夢幻遇龍?zhí)飯@綜合體，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個行政村、69個自然村、2.2萬人。桂林市通過產(chǎn)業(yè)扶持、土地流轉(zhuǎn)等方式，建設(shè)了嶺南休閑農(nóng)業(yè)、山水遇農(nóng)園、稻香田園等一批農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合示范點和柑橘、休閑農(nóng)業(yè)兩個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，培育了墨蘭山舍、易畝田等一大批優(yōu)質(zhì)民宿。打造百畝荷塘、3000畝金稻、3000畝油菜花、5000畝柑橘、萬畝花卉苗木和30個精品示范型村莊，讓游客春賞油菜花、夏戲水中荷、秋收黃金果、冬摘香草莓，日賞遇龍美景、夜宿精品民宿。2019年，遇龍河綜合體年總產(chǎn)值超5億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3萬元，337戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，過上了幸福生活。度假區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū)，白沙鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
目前，桂林市首批17個田園綜合體全部竣工，第二批田園綜合體建設(shè)已經(jīng)啟動。一批設(shè)施完善、特色鮮明、風(fēng)景優(yōu)美、傳承文明的田園綜合體以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前，大碧頭康養(yǎng)、夢幻遇龍、“詩意桃花灣”、福壽田園和瑤韻柿鄉(xiāng)等一批田園綜合體產(chǎn)生了明顯的帶動效應(yīng)。一個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園社區(qū)融合的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式正在逐步形成。
“兩大抓手”助推桂林市提前一年完成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃確定的2020年27項主要指標(biāo)，有力推動了桂林“三農(nóng)”發(fā)展，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入16045元，高于全區(qū)、全國水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.1%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，“城鄉(xiāng)一體、生態(tài)美麗、文化繁榮、富裕和諧”的家園展現(xiàn)出勃勃生機。
《思想政治工作研究》
