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近年來，廣西壯族自治區(qū)因地制宜，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動全區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
廣西以發(fā)展縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)為重點，基本構建起“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，村有扶貧主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收致富產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，形成了特色鮮明的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，完善了多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善了全方位的技術服務體系，打造了一批有影響力的特色產(chǎn)業(yè)品牌，產(chǎn)業(yè)扶貧成為貧困群眾脫貧的主要措施。2016—2019年，在廣西已脫貧的445萬人中，主要通過產(chǎn)業(yè)幫扶措施實現(xiàn)增收脫貧的占83.2%。2018年10月，廣西發(fā)展縣級“5＋2”、貧困村“3＋1”特色產(chǎn)業(yè)的做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型。
近日，在廣西柳州市三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)牙林村微田園項目基地，工人們正在采摘成熟的大白菜，準備裝車銷往柳州市區(qū)。近年來，該自治縣巧用扶貧資金發(fā)展“短平快”微田園項目，助力貧困戶脫貧增收。 莫江泉 攝
聚焦合力攻堅，強化組織領導。廣西把產(chǎn)業(yè)扶貧列為脫貧攻堅“八個一批”和全力打好的“五場硬仗”之首，主要領導帶頭調(diào)研，對聯(lián)系縣脫貧攻堅工作負總責。廣西壯族自治區(qū)、市、縣三級扶貧開發(fā)領導小組創(chuàng)新設立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭與20多個部門組成的產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責小組，實現(xiàn)了由一個部門單干向多個部門共推轉(zhuǎn)變，各級產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責小組有力協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作高效推進。
聚焦制度供給，強化政策扶持。廣西建立“1+20”脫貧攻堅政策體系，實施“八個一批”“十大行動”和“20個專項”，其中，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧的有“三個一批”“五大行動”和“10個專項”。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門立足職能職責、部門優(yōu)勢和行業(yè)特點，制定了60多份關于財政投入、金融支持、科技支撐、主體培育、產(chǎn)銷對接、三產(chǎn)融合、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等方面的措施辦法。市縣按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，精準施策。
4月6日，在廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠街道下靈村蔬菜種植基地，村民正在加緊采摘西紅柿外銷。目前，該村連片種植的上百畝西紅柿陸續(xù)成熟采摘上市，吸引大批客商前來收購。喻湘泉 攝
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化資金支持。近年來，廣西加大財政資金投入、增加金融保險支持，積極爭取世界銀行貸款對扶貧示范項目的支持。2018年和2019年，全區(qū)共發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補資金46.31億元，累計惠及貧困戶157.14萬戶。農(nóng)業(yè)保險地方特色品種增加到34個，累計為近110萬戶貧困戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障近100億元。
聚焦科技服務，強化人才支撐。開展首席科學家（院士）進廣西等活動，聘請農(nóng)業(yè)科研拔尖人才作為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“高端智囊團”。組建產(chǎn)業(yè)扶貧培訓指導隊伍，累計舉辦各類產(chǎn)業(yè)技術培訓班2.31萬期。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，54個貧困縣累計培育新型職業(yè)農(nóng)民32537人。
聚焦引領帶動，強化主體培育。采取政策引導、財政支持、示范推進等措施，引進培育經(jīng)營主體，5379個貧困村共引進培育6881家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和建設1906個產(chǎn)業(yè)基地（園）。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，建立穩(wěn)定合作，帶動36.48萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。
聚焦三產(chǎn)融合，強化示范引領。以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為平臺，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“以產(chǎn)帶園，以園帶村，以村興園”的發(fā)展格局。截至2019年底，在54個貧困縣創(chuàng)建了1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、9個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、5個廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、11個廣西壯族自治區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，共獲認定7486個各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點），累計帶動22萬戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
2016年，廣西河池市都安瑤族自治縣東廟鄉(xiāng)安寧村結合該縣“貸牛還牛”產(chǎn)業(yè)扶貧政策和糧改飼項目的實施，成立養(yǎng)牛合作社，社員以土地、資金、牛犢實物等方式入股，經(jīng)過滾動發(fā)展，現(xiàn)已成立3個互助共養(yǎng)合作社，全村養(yǎng)牛規(guī)模達500頭以上。以往種玉米的旱地和山窩石縫地也改種牧草，形成以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)種養(yǎng)模式，讓原來一畝地的產(chǎn)值翻了3倍以上。
聚焦產(chǎn)銷對接，強化品牌培育。立足生態(tài)、富硒、長壽等資源稟賦優(yōu)勢，積極打造推廣“廣西好嘢”特色農(nóng)業(yè)品牌，“創(chuàng)一個品牌、帶一個產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”的脫貧效果日益顯現(xiàn)。54個貧困縣累計認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品807個，全區(qū)評審認定的46個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有17個屬于貧困縣品牌。
聚焦粵桂協(xié)作，強化產(chǎn)業(yè)合作。制定優(yōu)惠政策高位推進粵桂扶貧協(xié)作，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)合作。2019年，281家廣東企業(yè)到廣西結對市縣投資120.72億元，帶動6.89萬貧困人口增收。在廣東開展專題招商活動，加強產(chǎn)銷協(xié)作，建成了廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場“廣西館”。2019年廣東幫助采購、銷售廣西特色農(nóng)產(chǎn)品196億元，帶動23.18萬貧困人口增收。
聚焦深貧地區(qū)，強化傾斜支持。制定了深化支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干措施和決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策，強化對深度、極度貧困地區(qū)的傾斜支持力度并加大項目資金支持。2019年下達深度貧困地區(qū)財政專項扶貧資金56.48億元；指導20個深度貧困縣成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術專家組，加強產(chǎn)業(yè)技術培訓指導。
聚焦典型宣傳，強化范例推廣。探索總結龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、示范園區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，通過召開現(xiàn)場會觀摩推廣、編印典型范例匯編、主流媒體宣傳等方式，累計推廣600多個可復制、可推廣、服水土、接地氣的典型范例。
（數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
《人民日報》（2020年05月12日14版）
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