扶弱濟困，是中華民族代代相傳的美德。做好困難群眾的民生幫扶工作，實現(xiàn)“弱有所扶”，是黨和政府的莊嚴承諾。

黨的十八大以來，習近平總書記對困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，多次作出重要指示，要求扎實做好民生保障工作，著力保障困難群眾基本生活。

十年來，困難群眾的基本生活得到了制度性保障。一項項暖心政策，猶如冬日里的暖陽點亮了困難群眾對美好生活的期待，為他們托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

“一個也不能少”的牽掛

“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”

——習近平

【故事】

秋日的一天，在秦巴山區(qū)深處的陜西白河縣松樹村，36歲的宋東洋吃過早飯，帶上水和干糧，趕著自家200多只羊上了山。雖然沒有了右手，但7年的養(yǎng)殖經(jīng)驗讓他干起活來得心應(yīng)手。

2012年，宋東洋在外出打工時因為一次意外事故失去了右手，這讓他一度萬分沮喪：“家里頂梁柱倒了，日子可怎么過？”

2015年，因為身體殘疾又沒有一技之長，宋東洋成為建檔立卡貧困戶。得知村里對貧困戶有各種扶持政策，他跟妻子決定回鄉(xiāng)發(fā)展。

依靠政府發(fā)放的5萬元免息貸款，宋東洋開始養(yǎng)殖白山羊。起初因為缺乏技術(shù)和經(jīng)驗，宋東洋的羔羊常常養(yǎng)不活，損失慘重。

灰心之時，是政府組織的技能培訓、縣殘聯(lián)提供的扶持資金幫他度過了創(chuàng)業(yè)初期的艱難。

如今，宋東洋的羊場總規(guī)模達到600多平方米，已被認定為縣級示范家庭農(nóng)場，還通過收購周邊農(nóng)戶的紅薯藤、玉米稈等農(nóng)作物秸稈以及勞務(wù)用工、流轉(zhuǎn)土地等方式，帶動周邊10余戶鄉(xiāng)親實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“這十年間，在政府幫助下，我走出了低谷，擁有了自己的小事業(yè)，能夠通過自己的勞動養(yǎng)活家人，這日子越過越有勁兒?！彼螙|洋說。

在天津市寶坻區(qū)陽光福樂多助殘就業(yè)基地，田麗超（右）叮囑一名殘障青年衣物干洗注意事項（2022年3月1日攝）。在當?shù)貧埪?lián)的協(xié)助下，田麗超成立了名為“陽光福樂多”的助殘就業(yè)基地，還與多個村莊建立了志愿服務(wù)合作，幫助殘障青年更好地融入社會。新華社記者 孫凡越 攝

【數(shù)說十年變化】

截至目前，我國建立了惠及2700多萬人次的殘疾人兩項補貼制度，1000多萬殘疾人入低保，殘疾人基本生活保障之網(wǎng)愈加密實；90多部法律、50多部行政法規(guī)為殘疾人穿上“法律鎧甲”，各項殘疾人權(quán)益保障制度體系正在形成；殘疾預(yù)防和康復(fù)納入國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大局和“健康中國”戰(zhàn)略，僅2021年就有850.8萬名殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)；十年來累計超12萬名殘疾人被高等院校錄取，全國城鄉(xiāng)殘疾人累計新增就業(yè)310余萬人，殘疾人逐夢之路更加寬廣。

“兜住民生底線”的決心

“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線”

——習近平

【故事】

談起自己如今的小日子，81歲的河南南陽市社旗縣王慶山老人非常感慨。

沒有結(jié)婚、沒有子女的王慶山在侄女出嫁后，就開始了獨居生活，靠到附近的幾個村子拾荒度日。

2009年11月，王慶山被確定為“五保老人”（特困人員）。為了保障他的基本生活，在當?shù)卣才畔?，王慶山住進了社旗縣橋頭鎮(zhèn)敬老院。原本只是想住一段時間試試，卻沒想到一住就是13年。

“現(xiàn)在光供養(yǎng)金，我一個月就有500多元，還有護理費、高齡補貼，有個大病小災(zāi)，吃藥住院政府全報銷?！蓖鯌c山細數(shù)著自己的“小賬本”，越算越開懷，“敬老院里照顧得也很好，不僅一年四季發(fā)新衣裳，還一日三餐不重樣?！?/p>

如今在橋頭鎮(zhèn)敬老院居住的28位老人，都是像王慶山一樣的特殊困難老人。

為了讓老人們住得舒心，橋頭鎮(zhèn)敬老院不斷提升硬件設(shè)施。尤其是最近五年來，敬老院進行了升級改造：廚房里燒柴火和煤的土灶臺，變成了潔凈的電鍋和蒸車；餐廳里安裝了碗筷消毒柜，讓老人們吃得放心；堆放雜物的倉庫被修繕一新，配備了電視、音響等設(shè)施，成了老人們的“小舞臺”……

在江西省南昌市西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)河畔社區(qū)愛心餐廳，志愿者給就餐的社區(qū)居民送飯菜和湯（2021年11月24日攝）。近年來，桃花鎮(zhèn)全額出資打造愛心餐廳，在社區(qū)登記的困難群眾每天可以到愛心餐廳免費領(lǐng)取午餐和晚餐，解決了困難群眾做飯難問題。新華社記者 彭昭之 攝

【數(shù)說十年變化】

黨的十八大以來，我國千方百計“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，基本建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系。千千萬萬和王慶山一樣的困難群眾通過特困供養(yǎng)制度等得到基本生活保障。

十年來，各級財政累計支出基本生活救助資金2.04萬億元，讓兜底更有“底氣”。與此同時，基本民生保障標準不斷提高，全國城鄉(xiāng)低保平均標準分別增長了1.2倍和2.1倍，特困人員基本生活標準達到或超過當?shù)氐捅藴实?.3倍。

“精準幫扶”的真情

“保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶”

——習近平

【故事】

今年23歲的小詩，家住上海靜安區(qū)臨汾路街道。自12歲成為孤兒，就一直在社區(qū)幫助下生活。

2021年，小詩大專畢業(yè)，順利找到了工作。但初入社會的她難免陷入迷茫和彷徨。

這時，“社區(qū)救助顧問”張瑾找到了小詩，幫她申請了“低保漸退”，讓小詩邁入社會的過渡更穩(wěn)定、更安心。

事實上，回顧小詩的成長之路，社區(qū)總是能在她最無助的時候提供針對性幫助。

小詩上學時，沒有收入來源，社區(qū)和街道協(xié)助她申請了“低保”，讓她安心上學；家里的衛(wèi)生間太破舊又沒錢維修，又是張瑾協(xié)助她申請了街道的專項幫扶基金，在小詩的衛(wèi)生間里裝上了浴霸，重新修了防水槽，更換了電燈。

小詩能得到及時、有針對性的幫扶，離不開張瑾和同事們平時扎實的調(diào)研。

作為民政條線社工，張瑾成為“社區(qū)救助顧問”后，日常工作之一就是走街串巷、上門摸排。在她辦公桌上的文件夾里，有一疊厚厚的走訪聯(lián)系表，上面詳細記錄著她所聯(lián)系的所有困難人員的基本信息、家庭情況、困難緩解情況等。

“這是我們的基本功，為的就是精準救助‘不聲不響’的困難群眾，做到‘政策找人’。”張瑾說。

“社區(qū)救助顧問”制度是2020年上海全面推行的一項制度，致力于幫助困難群眾及時知曉和獲得救助政策，主動發(fā)現(xiàn)和精準救助“沉默”的極少數(shù)困難群眾。

在成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)居民家中，家庭醫(yī)生楊靜（右）在詢問居民葉茂群近期的身體情況（2022年5月18日攝）。近年來，成都市溫江區(qū)積極推進基層慢病分級診療服務(wù)，優(yōu)先將高血壓、糖尿病等慢病患者納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。新華社記者 王曦 攝

【數(shù)說十年變化】

十年來，我國不斷完善社會救助制度，把溫暖送到困難群眾心坎上。

在社會救助范圍設(shè)置上，低保擴圍增效力度不斷加大，160多萬低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保，特殊群體兜底保障更加有力。

在制度實施方面，31個省份實施價格補貼聯(lián)動機制，通過將社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤，確保困難群眾基本生活不受物價變化影響；6200多萬低收入人口被納入動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，鞏固拓展兜底保障成果。（記者高蕾 董博婷 郭敬丹 李亞楠 馮大鵬）

責任編輯：李怡然