一、習近平生態(tài)文明思想指引我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，指引我國生態(tài)文明建設從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，彰顯了強大真理偉力和實踐偉力。

生態(tài)文明理念深入人心。習近平總書記指出，生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提升。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為新風尚。

綠色低碳發(fā)展加快推進。習近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。各地區(qū)各部門完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，綠色日益成為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的鮮明底色。2021年，我國高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達15.1%。煤炭消費量占能源消費總量的比重為56%，清潔能源消費占比提升到25.5%。我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一；全球規(guī)模最大的碳排放權交易市場正式上線并平穩(wěn)運行。截至2020年底，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，我國成為全球能耗強度降低最快的國家之一。

生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。習近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域。我們堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）平均濃度比2015年下降34.8%；全國達到或好于Ⅲ類水體比例上升至84.9%；土壤環(huán)境風險得到有效管控。全面禁止“洋垃圾”入境，順利實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標。生態(tài)環(huán)境安全防線持續(xù)鞏固。森林覆蓋率達到23.04%，建成首批5個國家公園，自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%。大熊貓受威脅程度等級由“瀕危”降為“易?！?，云南亞洲象的北上及返回之旅，這些都體現(xiàn)了我國生態(tài)環(huán)境保護的顯著成效。

生態(tài)文明制度體系更加健全。習近平總書記指出，建設生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。我國將生態(tài)文明制度建設作為全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容，著力構建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。建立健全生態(tài)文明建設目標評價考核和責任追究制度、生態(tài)補償制度、河湖長制、林長制、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，制定修訂環(huán)境保護法等30多部生態(tài)環(huán)境領域相關法律和行政法規(guī)，持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法等改革，為生態(tài)文明建設保駕護航。中央生態(tài)環(huán)境保護督察自2015年啟動試點以來，實現(xiàn)兩輪31個省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的督察全覆蓋，并對6家中央企業(yè)和2個國務院有關部門開展督察，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。

全球環(huán)境治理貢獻日益凸顯。習近平總書記指出，建設生態(tài)文明關乎人類未來。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路。我國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。積極推動應對氣候變化《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，充分體現(xiàn)了負責任大國的擔當。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，開啟全球生物多樣性治理新篇章。推進綠色“一帶一路”建設，倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和綠色“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，開展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理能力、增進民生福祉。2013年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會通過推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案；2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告；2021年，COP15以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題，成為聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會議。我國生態(tài)文明建設成就得到國際社會廣泛認可，已成為全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領者。

二、習近平生態(tài)文明思想在生態(tài)文明建設實踐中不斷豐富和發(fā)展

時代是思想之母，實踐是理論之源。習近平生態(tài)文明思想是黨領導人民推進生態(tài)文明建設取得的標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果。習近平總書記對生態(tài)文明建設傾注巨大心血，親自擘畫、親自部署、親自推動，走到哪里就把建設生態(tài)文明的理念講到哪里，是習近平生態(tài)文明思想的主要創(chuàng)立者。隨著黨領導生態(tài)文明建設實踐的不斷豐富，理論研究的不斷深入，制度創(chuàng)新的不斷拓展，習近平生態(tài)文明思想的內涵在不斷深化。

堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨帶領人民建設我們的國家，創(chuàng)造更加幸福美好的生活，秉持的一個理念就是搞好生態(tài)文明。生態(tài)文明建設做好了，對中國特色社會主義是加分項，反之就會成為別有用心的勢力攻擊我們的借口。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，當好生態(tài)衛(wèi)士，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，堅決做到令行禁止，確保黨中央關于生態(tài)文明建設的各項決策部署落地見效。

堅持生態(tài)興則文明興。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古今中外有許多深刻教訓值得深思，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。必須深刻認識生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎的條件，把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，加強生態(tài)文明建設，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。

堅持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體。大自然孕育撫養(yǎng)了人類，人類應該以自然為根，尊重自然、順應自然、保護自然。我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。人不負青山，青山定不負人。經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價。必須處理好綠水青山和金山銀山的關系，堅定不移保護綠水青山，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切。加強生態(tài)文明建設是人民群眾追求高品質生活的共識和呼聲。必須落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過上高品質生活。

堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。堅持綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革，突破了舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展模式，是對自然規(guī)律和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展一般規(guī)律的深刻把握。必須把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。山水林田湖草是生命共同體，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質基礎。必須堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的思路，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強化制度供給和執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。必須建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅決制止餐桌上的浪費，推行垃圾分類。加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導公眾和社會組織共同參與，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，是構建人類命運共同體的重要內容。建設美麗家園是人類的共同夢想；面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身；建設全球生態(tài)文明需要各國齊心協(xié)力，共同促進綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。必須秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，積極應對氣候變化，保護生物多樣性，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展、建設清潔美麗世界貢獻中國智慧和中國方案。

三、做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，保持戰(zhàn)略定力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最堅實的底色。

在學習貫徹習近平生態(tài)文明思想上下更大功夫。要把深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長期重要的政治任務，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻把握習近平生態(tài)文明思想的科學性、真理性、時代性和實踐性，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。成立習近平生態(tài)文明思想研究中心，是黨中央著眼加強習近平生態(tài)文明思想學習宣傳貫徹的重大部署，我們將認真落實黨中央要求，著力打造習近平生態(tài)文明思想理論研究高地、學習宣傳高地、制度創(chuàng)新高地、實踐推廣平臺和國際傳播平臺，推動習近平生態(tài)文明思想進一步深入人心、走向世界。

在推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展上下更大功夫。把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，促進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。扎實做好碳達峰、碳中和相關工作，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，大力深化全國碳排放權交易市場建設。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快綠色低碳技術攻關和推廣應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育綠色低碳新動能。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動“三線一單”成果應用。統(tǒng)籌推進區(qū)域綠色協(xié)調發(fā)展，聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施，打造綠色發(fā)展高地。

在改善生態(tài)環(huán)境質量上下更大功夫。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，實施生物多樣性保護重大工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，緊盯危險廢物、尾礦庫、化學品等高風險領域，強化環(huán)境風險預警防控與應急，持續(xù)強化核與輻射安全監(jiān)管，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

在構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系上下更大功夫。深化生態(tài)文明體制改革，健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，壓實各級黨委政府生態(tài)文明建設的政治責任。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為嚴懲重罰。加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，推動落實企業(yè)主體責任。健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式，引導公民踐行生態(tài)環(huán)境責任。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

在深度參與全球環(huán)境治理上下更大功夫。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，踐行真正的多邊主義，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國際合作，主動承擔與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應的國際義務，堅決維護我國發(fā)展權益。深入推進綠色“一帶一路”建設，不斷深化南南合作以及周邊國家合作，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。積極對外宣傳習近平生態(tài)文明思想，講好生態(tài)文明的中國故事，推進生態(tài)文明建設中國理念、中國方案，攜手共建地球生命共同體。

（作者分別為生態(tài)環(huán)境部黨組書記、生態(tài)環(huán)境部部長）

責任編輯：楊嘉熙