水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來(lái)，農(nóng)村供水工程、大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造等農(nóng)村水利建設(shè)足音鏗鏘?！敖刂?月底，各地完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資466億元，是去年同期的2倍多；大中型灌區(qū)建設(shè)改造完成投資178億元，國(guó)務(wù)院明確今年重點(diǎn)推進(jìn)的6處新建大型灌區(qū)已開(kāi)工3處，大中型灌區(qū)建設(shè)、改造項(xiàng)目開(kāi)工455處。農(nóng)村供水工程及大中型灌區(qū)建設(shè)和改造吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)35.9萬(wàn)人，在保障糧食安全、提升農(nóng)村供水保障水平、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用?！眲テ秸f(shuō)。

推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

今年的中央一號(hào)文件提出，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

劉偉平介紹，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占全國(guó)耕地面積的54%，生產(chǎn)了全國(guó)總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，特別是大中型灌區(qū)，旱能灌、澇能排，最大程度保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)。為推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，水利部主要采取了四項(xiàng)措施。

擴(kuò)大灌區(qū)面積——“十四五”期間規(guī)劃新建30處現(xiàn)代化大型灌區(qū)，可增加有效灌溉面積1500萬(wàn)畝，改善灌溉面積980萬(wàn)畝。目前，已開(kāi)工建設(shè)27處大型灌區(qū)。

提升灌區(qū)質(zhì)量——加快推進(jìn)現(xiàn)有大中型灌區(qū)改造，2021年以來(lái)，已安排中央投資對(duì)101處大型灌區(qū)和485處中型灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化改造，并選擇安徽淠史杭、內(nèi)蒙古河套等大中型灌區(qū)開(kāi)展數(shù)字灌區(qū)先行先試，全面提升灌區(qū)管理水平。推動(dòng)優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成從水源到田間的灌排工程體系，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

保障農(nóng)業(yè)供水——實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，推動(dòng)區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣水網(wǎng)建設(shè)，打通水網(wǎng)“最后一公里”，保障農(nóng)業(yè)供水、保障灌區(qū)供水，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水資源保障。

提高用水效率——提高水資源集約節(jié)約利用水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和工程良性運(yùn)行。

除了保障國(guó)家糧食安全，大中型灌區(qū)建設(shè)改造項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，還可以讓農(nóng)村居民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！拔覀儗?shí)行清單管理，細(xì)化分解建設(shè)任務(wù)；強(qiáng)化調(diào)度協(xié)商，推動(dòng)堵點(diǎn)問(wèn)題解決；加大督辦力度，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量；積極落實(shí)建設(shè)資金，保障工程建設(shè)需求?！彼哭r(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠透露，通過(guò)采取這些措施，今年大中型灌區(qū)新建和改造項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)388億元，安排投資的529處灌區(qū)項(xiàng)目已開(kāi)工455處，完成投資178億元。

加快建設(shè)農(nóng)村供水工程

農(nóng)村供水安全事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。陳明忠表示，在推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)方面，水利部指導(dǎo)督促地方強(qiáng)化政府和市場(chǎng)作用，多渠道籌集建設(shè)資金。強(qiáng)化農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例等目標(biāo)指標(biāo)約束，系統(tǒng)謀劃供水工程建設(shè)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，廣開(kāi)資金渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制。全面推進(jìn)水價(jià)改革，農(nóng)村集中供水工程全面收繳水費(fèi)，并對(duì)特殊地區(qū)、特殊人群建立政府補(bǔ)助機(jī)制。

記者了解到，今年1至7月，各地共落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)投資743億元，其中地方政府專項(xiàng)債券占40%，銀行貸款占23%，財(cái)政資金占20%，社會(huì)資本和其他資金占17%，這一投資結(jié)構(gòu)明顯比往年優(yōu)化，更加合理。資金較好保障了農(nóng)村供水工程建設(shè)需求。

談及農(nóng)村供水工程建設(shè)取得的成效，陳明忠告訴記者，一是農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固。累計(jì)排查解決160.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不穩(wěn)定問(wèn)題，堅(jiān)決守住農(nóng)村飲水安全底線。二是農(nóng)村供水工程建設(shè)進(jìn)展加快，水平不斷提升。已開(kāi)工農(nóng)村供水工程10905處，完成投資466億元，提升了2531萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平，其中規(guī)模化供水工程開(kāi)工1898處，受益人口達(dá)1861萬(wàn)人。三是農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)持續(xù)強(qiáng)化。會(huì)同財(cái)政部下達(dá)2022年度農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金30.7億元，各地共落實(shí)43億元，累計(jì)維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程6.7萬(wàn)處，服務(wù)人口1.3億人。

積極應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害保供水

洪澇和干旱都會(huì)對(duì)農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)造成影響——洪澇會(huì)導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)水毀損失，如果灌區(qū)排水不暢，還會(huì)造成農(nóng)田受淹；干旱則直接威脅供水安全。進(jìn)入7月份，我國(guó)總體呈現(xiàn)南北澇、中部旱的旱澇并存狀況。

劉偉平指出，截至目前，全國(guó)耕地受旱面積1319萬(wàn)畝，有36萬(wàn)人和85萬(wàn)頭大牲畜因旱供水受到影響。受洪澇災(zāi)害影響，遼寧等地農(nóng)村供水工程和灌溉工程遭受水毀，影響供水人口約6萬(wàn)人。

對(duì)此，水利部錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和保障城鄉(xiāng)供水安全的目標(biāo)安排部署水旱災(zāi)害防御，指導(dǎo)地方有針對(duì)性地做好農(nóng)村居民飲水和灌區(qū)供水保障工作。

“我們督促有關(guān)省份全面落實(shí)農(nóng)村供水保障地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等‘三個(gè)責(zé)任’。指導(dǎo)有關(guān)省份在保障防洪安全的前提下統(tǒng)籌防汛抗旱，科學(xué)調(diào)度水工程。優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)水源調(diào)配，采取蓄、引、提、調(diào)等綜合措施，盡可能增加抗旱水源。組織灌區(qū)對(duì)苗情、墑情、用水需求等開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)調(diào)整供用水計(jì)劃，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)和灌溉巡查，全力保障農(nóng)村供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。指導(dǎo)各地在縣級(jí)和千噸萬(wàn)人水廠供水已有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，對(duì)以山泉、溪溝、塘壩、淺井等為供水水源的小型供水工程，編制應(yīng)急供水預(yù)案，提出應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練。指導(dǎo)受水旱災(zāi)害影響的地區(qū)全面摸排農(nóng)村供水和灌溉工程受損狀況，受旱情影響的地區(qū)因地制宜采取延伸管網(wǎng)、開(kāi)辟新水源、分時(shí)供水、拉水送水等舉措，確保農(nóng)村居民飲水安全，保障規(guī)?；B(yǎng)殖牲畜基本飲水需求，加強(qiáng)灌區(qū)及農(nóng)村供水安全保障。對(duì)水毀工程全力組織搶修，盡快恢復(fù)農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)灌溉供水。”劉偉平強(qiáng)調(diào)，水利部將繼續(xù)做好水旱災(zāi)害防御工作，保障防洪安全和供水安全。（記者陳晨）

《光明日?qǐng)?bào)》（2022年8月11日 第11版）

責(zé)任編輯：蔡凌云