本次論壇的圓桌交流環(huán)節(jié)，海南省大數(shù)據(jù)管理局黨委書記、局長(zhǎng)董學(xué)耕，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)潘鋒，廣東省疾病預(yù)防控制中心副主任、首席科學(xué)家、二級(jí)巡視員林立豐，中宣部宣傳輿情研究中心黨委委員、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理魏星，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任孟慶國(guó)，太極計(jì)算機(jī)股份有限公司總裁肖益等嘉賓，圍繞“數(shù)字技術(shù)支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，分享電子政務(wù)、數(shù)字抗疫做法經(jīng)驗(yàn)，探討數(shù)字化改革賦能國(guó)家治理創(chuàng)新，助力疫情防控等方面發(fā)揮的重要作用。圓桌對(duì)話由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊主持。

第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)電子政務(wù)（數(shù)字抗疫）分論壇圓桌對(duì)話

疫情發(fā)生以來，社會(huì)各界運(yùn)用數(shù)字技術(shù)抗擊疫情，為推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)人員流動(dòng)、增進(jìn)知識(shí)傳播進(jìn)行了積極探索。

數(shù)字技術(shù)+場(chǎng)景 助力一“碼”多應(yīng)用

北京健康寶作為北京市科技防疫工作的工具之一，其健康碼、核酸檢測(cè)、疫苗等服務(wù)，依托衛(wèi)健、疾控、社區(qū)等疫情防控各參與部門的多源數(shù)據(jù)，緊密結(jié)合北京市疫情防控政策，為北京市疫情防控管理提供了技術(shù)支撐保障，統(tǒng)籌考慮了科學(xué)精準(zhǔn)防疫和便利百姓使用之間的平衡。遵循“安全、可靠、管用、便利”原則，做到“可信、可靠、可控”。自2020年3月1日上線，截至?xí)h當(dāng)天已穩(wěn)定運(yùn)行875天，累計(jì)為1.2億人完成231億次健康狀態(tài)查詢服務(wù)。

潘鋒表示，疫情期間催生的健康碼，已然成為多部門協(xié)作、服務(wù)群眾的典范應(yīng)用，健康寶“可信、可靠、可控”的建設(shè)和服務(wù)理念，也將為后疫情時(shí)代持續(xù)提升政府管理、決策、服務(wù)能力提供新標(biāo)桿。

據(jù)董學(xué)耕介紹，海南是全國(guó)較早上線全省統(tǒng)一健康碼的省份。截至目前，海南省健康碼用戶已超3700萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海南省的常住人口?！霸谌珖?guó)健康碼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能趨同的大背景下，海南健康碼著力將數(shù)字化手段同場(chǎng)景結(jié)合，形成一批有特色的場(chǎng)景應(yīng)用?！?/p>

海南運(yùn)用數(shù)字技術(shù)打造了面向政務(wù)服務(wù)的“海易辦”平臺(tái)、面向政府內(nèi)部協(xié)作的“海政通”平臺(tái)，基于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重點(diǎn)工作任務(wù)，在這兩大平臺(tái)的基礎(chǔ)上搭建了服務(wù)企業(yè)紓困、惠企政策落地的“海易兌”服務(wù)系統(tǒng)，將“海易兌”“促銷費(fèi)”同健康碼融合應(yīng)用，如通過基于地點(diǎn)碼掃碼結(jié)果頁(yè)發(fā)放惠民消費(fèi)券、離島免稅優(yōu)惠券、推送惠企政策信息等，實(shí)現(xiàn)惠民、惠企信息精準(zhǔn)、高效推送，變被動(dòng)落實(shí)地點(diǎn)碼掃碼為主動(dòng)掃碼可領(lǐng)惠民消費(fèi)券，助力營(yíng)造全民抗疫的良好社會(huì)氛圍，也助力海南特色產(chǎn)業(yè)紓困，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

肖益表示，作為中國(guó)電科網(wǎng)信事業(yè)的主要力量，太極在疫情初發(fā)的時(shí)候就積極參與到數(shù)字抗疫的戰(zhàn)斗里，北京健康寶、海南健康碼是服務(wù)于地方的兩個(gè)很重要的案例。在這個(gè)過程中，太極有兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，一是數(shù)字抗疫或者以后數(shù)字政府建設(shè)，既要做大后臺(tái)，還要做強(qiáng)前臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)物理現(xiàn)實(shí)與數(shù)字世界的交互，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化體系能力對(duì)前端基層的賦能和支撐；二是數(shù)字政府包括防疫抗疫不單純是建設(shè)或運(yùn)維，而是真正走到運(yùn)營(yíng)的概念，要基于人民需要、防疫需要、場(chǎng)景需要，不斷進(jìn)行產(chǎn)品更新迭代，努力提高政務(wù)服務(wù)水平和政府治理能力。

對(duì)太極而言，“碼”不僅是人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、云計(jì)算等多種技術(shù)綜合運(yùn)用的一次實(shí)戰(zhàn)練兵，更是基于多源數(shù)據(jù)融合的城市治理模式的有效探索。未來基于“碼”的創(chuàng)新與應(yīng)用推廣將會(huì)越來越多。比如，政務(wù)辦事、健康、民生、交通、旅游等領(lǐng)域都將有用武之地。健康碼是應(yīng)“疫”而生，但進(jìn)入后疫情時(shí)代，作為一種可廣泛推廣的數(shù)字技術(shù)，“碼”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面將體現(xiàn)出更活躍的生命力。

互聯(lián)網(wǎng)+媒體 催生社會(huì)治理新效能

在社會(huì)各界廣泛利用數(shù)字信息技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)大考的同時(shí)，作為中宣部主管主辦的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，積極拓展完善與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、與社會(huì)治理工作緊密相連的功能，努力把平臺(tái)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。

首先，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，服務(wù)中央重大決策部署的落實(shí)。截至目前，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”注冊(cè)用戶數(shù)超過2.8億人，日閱讀量9億以上。疫情發(fā)生后，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示下，平臺(tái)通過線上招募，兩天內(nèi)在湖北武漢征集了5萬多名志愿者，一周內(nèi)搭建了1600余個(gè)志愿者組織架構(gòu)。前不久，根據(jù)中央有關(guān)部門要求，“為二十大建言獻(xiàn)策”向全社會(huì)在線征求意見建議，共征集到留言780多萬條，對(duì)暢通民意表達(dá)、促進(jìn)下情上達(dá)起到了積極作用。

其次，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、融合優(yōu)勢(shì)，服務(wù)廣大群眾多樣化的精神文化生活需求。截至目前，共有5000多家合作單位為平臺(tái)提供內(nèi)容支持。疫情期間，聚合優(yōu)質(zhì)內(nèi)容推出“在家上課”“在家看電影”“在家云旅游”等9個(gè)“在家系列”專題板塊，并聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)診療頭部平臺(tái)，開發(fā)“強(qiáng)國(guó)醫(yī)生”小程序應(yīng)用，提供線上問診和心理疏導(dǎo)，讓群眾足不出戶就可享受優(yōu)質(zhì)診療健康服務(wù)。

同時(shí)，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地區(qū)各部門有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”自行開發(fā)的“強(qiáng)國(guó)通”會(huì)議和云直播系統(tǒng)，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位疫情期間開展學(xué)習(xí)、謀劃工作、交流經(jīng)驗(yàn)、黨建活動(dòng)提供專業(yè)安全的支持保障；積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)商城思維和技術(shù)手段，建成可實(shí)現(xiàn)用戶積分點(diǎn)點(diǎn)通兌換、商家產(chǎn)品銷售、激勵(lì)用戶持續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)嵌服務(wù)平臺(tái)。2020年疫情發(fā)生以來，更新開辟了助農(nóng)、旅游、文創(chuàng)等業(yè)務(wù)板塊，為50多家助農(nóng)企業(yè)搭建供銷渠道，也為文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇貢獻(xiàn)一份強(qiáng)國(guó)力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)+后疫情 統(tǒng)籌平衡提供發(fā)展強(qiáng)引擎

后疫情時(shí)代，數(shù)字信息技術(shù)將繼續(xù)為防控疫情、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大引擎。統(tǒng)籌平衡技術(shù)防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)循環(huán)的關(guān)系；統(tǒng)籌平衡線上服務(wù)和線下服務(wù)的關(guān)系；統(tǒng)籌平衡充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)和保障安全規(guī)范使用數(shù)據(jù)信息的關(guān)系等，顯得尤為重要。

廣東省人口數(shù)量多，人員流動(dòng)頻繁，面對(duì)常態(tài)化疫情防控、人民正常生產(chǎn)生活的必然趨勢(shì)和需求，該省在全國(guó)率先建立了智慧化多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警系統(tǒng)，通過建立科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，對(duì)防控策略和對(duì)策的防控效果進(jìn)行預(yù)測(cè)模擬。如綜合疾病的流行態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)提示、及時(shí)管理、盡早處置。

“公共衛(wèi)生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。如何優(yōu)化提升整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，特別是從擴(kuò)面、提質(zhì)還有安全三個(gè)角度，是我們要去進(jìn)一步優(yōu)化的?！绷至⒇S說道。比如，面對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)是否能夠在早期識(shí)別和處置；面對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)需求，是否能夠利用數(shù)字技術(shù)做到智能化、精準(zhǔn)化，提供穩(wěn)定保障。

隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求和教育的普及，會(huì)有越來越多的人認(rèn)識(shí)到，健康60%是與健康行為有關(guān)的。如何利用信息化技術(shù)更好地對(duì)我們?nèi)说慕】?，包括飲食、健身一系列的行為予以記錄和上傳，通過提升公共健康的生活方式來減少疾病的發(fā)生，這對(duì)于整個(gè)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展也提供了非常好的機(jī)遇。

作為北京和海南健康碼的重要技術(shù)服務(wù)提供商，太極計(jì)算機(jī)股份有限公司在確保健康碼平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了“碼”的創(chuàng)新。當(dāng)前，在海南創(chuàng)新推出“反向碼”“地點(diǎn)碼”“消費(fèi)碼”，成為防止疫情擴(kuò)散，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的有效手段。在北京，打通健康碼與市內(nèi)公共交通壁壘，在實(shí)現(xiàn)上車進(jìn)站刷卡即查碼，降低傳統(tǒng)方式查碼的人力成本的同時(shí)，助力精準(zhǔn)防疫、便捷出行。這些創(chuàng)新對(duì)出行、醫(yī)療、教育、辦事等其他方面的多碼合一應(yīng)用起到引領(lǐng)示范作用，助力當(dāng)前的常態(tài)化疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”作為主流媒體平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)技術(shù)研發(fā)、安全保障能力，開發(fā)了包括覆蓋全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)、田間地頭的“鄉(xiāng)村大喇叭”，面向縣市級(jí)城市的“強(qiáng)國(guó)電單車”，服務(wù)基層學(xué)習(xí)的“強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)機(jī)”、機(jī)頂盒以及航空版、汽車版等多種終端產(chǎn)品，推動(dòng)平臺(tái)關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等報(bào)道第一時(shí)間全領(lǐng)域觸達(dá)，特別是對(duì)于數(shù)字化信息化普及程度較低的地區(qū)，敏感度、認(rèn)知度較低的人群創(chuàng)造個(gè)性化、定制化、充分可適配的學(xué)習(xí)工具和場(chǎng)景。

“數(shù)字技術(shù)在關(guān)鍵時(shí)刻產(chǎn)生如此廣泛的影響，讓我們不得不再次審視數(shù)字技術(shù)的價(jià)值?！泵蠎c國(guó)深有體會(huì)地說。

數(shù)字技術(shù)空前提高了人類匯集、分析、傳播信息的能力，既可為認(rèn)知、決策提供高質(zhì)量的信息指引，也可為施策、組織協(xié)同提供高質(zhì)量的信息輔助。這是數(shù)字技術(shù)在此次疫情防控中發(fā)揮巨大作用的根本原因，也是其未來長(zhǎng)期助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的底氣所在。

最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情影響下仍然保持了較好的增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性、活力性和可持續(xù)性強(qiáng)，必將成為后疫情時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵引擎。

作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最前沿，數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化會(huì)極大地促進(jìn)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的重大突破與全面應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和治理能力提升，為我國(guó)在新一輪的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

最后，鄭磊對(duì)論壇嘉賓的發(fā)言進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。通過此次圓桌對(duì)話中嘉賓們的分享，我們能看到數(shù)字抗疫既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。全社會(huì)在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)的短板、積累的能力、提升的素養(yǎng)、養(yǎng)成的習(xí)慣會(huì)對(duì)未來的數(shù)字化發(fā)展，包括工作和生活方式的改變、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展、政府治理的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，帶來新的機(jī)會(huì)。

責(zé)任編輯：胡惠雯